【正文】 建設(shè)開發(fā)有限公司安全文明施工管理辦法作者：日期：為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，做到安全生產(chǎn)和文明施工。根據(jù)建設(shè)部《國(guó)營(yíng)企業(yè)建筑安全生產(chǎn)工作條例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》結(jié)合我岳陽市洞庭新城投資建設(shè)開發(fā)有限公司實(shí)際情況，制定岳陽市洞庭新城投資建設(shè)開發(fā)有限公司安全文明施工管理責(zé)任制度。建設(shè)單位安全管理職責(zé)一、安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）公司安全生產(chǎn)管理體系由安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量安全管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成。（二）公司成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管工程副總經(jīng)理、各業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人及安全主管組成，分管工程副總經(jīng)理負(fù)責(zé)工程安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。（三）安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 建立公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度，檢查、考核公司內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目管理部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。定期組織安全生產(chǎn)檢查，組織安全生產(chǎn)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。 組織制訂工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故情況，積極配合安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。（四）工程建設(shè)部是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的日常工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、檢查及管理責(zé)任，明確一名副部長(zhǎng)分管負(fù)責(zé)。 （五）各工程項(xiàng)目建設(shè)參建單位依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)制訂安全生產(chǎn)管理制度、職責(zé)和職能，搞好安全生產(chǎn)工作。二、建設(shè)管理部安全管理職責(zé)（一）安全管理職責(zé)1 、監(jiān)督施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理保證體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)培訓(xùn)制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入，進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。 建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理的監(jiān)督、檢查和評(píng)比等工作，及時(shí)糾正違反安全生產(chǎn)行為，監(jiān)督安全隱患整改。 公司對(duì)安全、文明生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，參與安全事故的處理。（二）施工前安全管理 在施工招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理單位應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資格。對(duì)工程設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施及結(jié)構(gòu)抗震等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按程序報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格審查。督促相關(guān)單位對(duì)地下管線、地下工程、鄰近構(gòu)筑物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，為施工提供詳實(shí)的資料。4 、開工前建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)施工單位的安全施工條件進(jìn)行審查，審查內(nèi)容應(yīng)符合安全管理有關(guān)文件的要求，對(duì)安全施工條件不符合要求的不得開工。 監(jiān)督施工單位將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施：基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；高坡、陡坡土石方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程。有較大危險(xiǎn)源的拆除工程應(yīng)在施工前將相關(guān)資料報(bào)建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。監(jiān)督施工單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案需報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。 開工前施工單位必須與建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。（三）施工過程安全文明管理 日常巡查制度按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位應(yīng)定期和不定期開展安全生產(chǎn)巡查，每周至少一次，做好檢查記錄，并下達(dá)限期整改通知書，施工單位應(yīng)上報(bào)整改回復(fù)單，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查仍未達(dá)到要求的進(jìn)行處罰。 定期檢查及評(píng)比制度由建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位組織施工單位，公司工程建設(shè)部參加，每月進(jìn)行一次安全文明檢查，做好檢查記錄，下達(dá)整改通知書，并將檢查情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)比排名，按照有關(guān)考核辦法對(duì)施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)罰。3 、安全事故處理程序（應(yīng)急預(yù)案）施工過程中發(fā)生的安全事故，或因不可抗拒自然因素、環(huán)境因素對(duì)施工安全造成威脅的，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理部、建設(shè)單位按照各自的職責(zé)要求啟動(dòng)應(yīng)急程序。處理程序如下：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。應(yīng)組織施工單位應(yīng)立即停工，并如實(shí)向公司和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位采取臨時(shí)搶撿措施，并立即組織工地有關(guān)人員積極搶險(xiǎn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位在事故發(fā)生第一時(shí)間通知建設(shè)單位，匯報(bào)工地情況和臨時(shí)搶險(xiǎn)方案，建設(shè)單位根據(jù)事故程度上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)或上級(jí)主管部門。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、施工內(nèi)容、涉及人員、簡(jiǎn)單概況、有無人員傷亡、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及通訊號(hào)碼、當(dāng)前處理情況等。（3）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。（4）事后處理：建設(shè)項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)對(duì)安全事故進(jìn)行原因分析，并上報(bào)建設(shè)單位及當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)。事故調(diào)查應(yīng)按“四不放過”要求組織進(jìn)行（即“找不出原因、查不出教訓(xùn)、落實(shí)不了責(zé)任、提不出處理意見”不放過），并認(rèn)真、嚴(yán)肅做好記錄。 施工單位項(xiàng)目安全職責(zé) 一、項(xiàng)目經(jīng)理及生產(chǎn)經(jīng)理主要安全職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)，是企業(yè)生產(chǎn)的第一責(zé)任人，生產(chǎn)經(jīng)理主應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和政府部門制定的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度。 審核及落實(shí)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。 定期分析安全生產(chǎn)情況，及時(shí)研究安全生產(chǎn)問題，參與安全生產(chǎn)情況和措施。 審批勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。 定期組織安全檢查，積極開展安全競(jìng)賽活動(dòng)。 對(duì)員工進(jìn)行安全教育，遵章守紀(jì)及勞動(dòng)保護(hù)法制的教育，領(lǐng)導(dǎo)和督促各級(jí)職能部門及廣大員工做好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)。 主持現(xiàn)場(chǎng)重大傷亡事故的調(diào)查處理擬訂并落實(shí)整改措施。 二、工程師的主要安全職責(zé) 對(duì)項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)和安全技術(shù)工作負(fù)全面責(zé)任。 在組織編制及審批施工組織設(shè)計(jì)和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。 負(fù)責(zé)提高改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和措施。 組織業(yè)務(wù)部門編制和審查勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃。 編制審查項(xiàng)目的安全操作技術(shù)規(guī)程，及時(shí)解決生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題。 審定對(duì)職工的安全技術(shù)教育計(jì)劃和教材。 參加重大傷亡事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見和技術(shù)改進(jìn)措施。 三、財(cái)務(wù)部門的主要安全職責(zé) 在審定、分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，認(rèn)真、合理審定勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)安全措施計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi)，列入年度計(jì)劃。 督促有關(guān)部門及時(shí)的提供勞動(dòng)保護(hù)、安全措施所需要的費(fèi)用和物資。 用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用督促分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施和經(jīng)費(fèi)。