【正文】 涼山州交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（試行）涼山州交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司 25 / 42第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)涼山州交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)變更管理，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善施工圖設(shè)計(jì),保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全，根據(jù)《交通部公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(交通部令 2005 年第 5 號(hào))和四川省交通廳關(guān)于印發(fā)《四川省地方重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》的通知（川交函〔2008〕960號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法適用于公司作為業(yè)主負(fù)責(zé)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目。 第二條 本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，由于各種原因所引起的對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動(dòng)。這些活動(dòng)包括設(shè)計(jì)方案變更(含技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、施工方案等變更)和非設(shè)計(jì)方案變更(工程數(shù)量變化)兩種。范圍包括：增加或減少合同中約定的工程項(xiàng)目或工程量；取消或暫緩實(shí)施工程；更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或類型；更改部分工程的位置或尺寸；更改工程完工需要的附加工作；改動(dòng)部分工程的施工工序等。第三條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避上級(jí)單位審查，不得在工程變更中弄虛作假、降低質(zhì)量或安全標(biāo)準(zhǔn)，謀取不正當(dāng)利益或損害國(guó)家利益。公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位均可以提出工程變更。對(duì)原設(shè)計(jì)的變更，一般應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。經(jīng)征求原設(shè)計(jì)單位意見后，公司也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)。 第四條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、節(jié)約資源、方便施工、有利環(huán)保、利于營(yíng)運(yùn)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，符合國(guó)家有關(guān)公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，符合公路工程質(zhì)量和使用功能要求，符合環(huán)境保護(hù)要求。工程變更前應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，避免主觀性、片面性和盲目性。第五條 工程變更的原則：堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重合同約定，確保工程質(zhì)量和施工安全，節(jié)約造價(jià)，保證工期，不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，同時(shí)遵守工程變更程序，變更立項(xiàng)未經(jīng)同意的變更工程施工單位不得擅自施工，否則，所發(fā)生的費(fèi)用一律自理并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第六條 公司的工程設(shè)計(jì)變更實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)管理。交通行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公司的工程變更工作的監(jiān)督管理。公司負(fù)責(zé)所有工程變更工作管理，在報(bào)批前組織對(duì)工程設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查工作，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更文件的統(tǒng)一報(bào)批。交通工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的造價(jià)文件進(jìn)行審查。第二章 設(shè)計(jì)變更的條件第七條 原設(shè)計(jì)文件存在下列問題，可以按本辦法的規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更。(一)設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、漏、碰、缺；(二)勘察資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確甚至存在重大質(zhì)量或安全問題或隱患；(三)原設(shè)計(jì)與自然條件(含地質(zhì)、水文、地形等)不符，無法按圖施工；(四)因不可抗力導(dǎo)致原設(shè)計(jì)不能實(shí)施。設(shè)計(jì)文件中的明顯錯(cuò)誤，公司、施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)代表均有義務(wù)提出完善意見和建議，并按程序履行報(bào)批手續(xù)。第八條 在下列情況下，為合理利用和保護(hù)自然資源、提高工程建設(shè)效益，可以按本辦法的規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。(一)為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，或更好地保證工程質(zhì)量；(二)在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低使用功能的前提下，能有效減少工程數(shù)量或工程成本或降低施工工藝難度，加快施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)優(yōu)化；(三)有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)，或有利于節(jié)省占地、避免水土流失，或改善施工條件的設(shè)計(jì)調(diào)整或修改。 第九條 涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護(hù)等工作，需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善的，可以按本辦法的規(guī)定對(duì)局部工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。第十條 州級(jí)以上人民政府或交通主管部門對(duì)工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)要求，在按規(guī)定履行審查和批準(zhǔn)程序后可對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。第三章 變更的分類和管理權(quán)限第十一條 設(shè)計(jì)變更按設(shè)計(jì)變更的性質(zhì)、規(guī)模及費(fèi)用影響程度，并且根據(jù)涼山州國(guó)、省干道交通建設(shè)的具體情況，將其分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。下列變更屬于重大設(shè)計(jì)變更（A類）：(一)連續(xù)長(zhǎng)度 1 公里以上的路線方案調(diào)整的；(二)5公里以上路面結(jié)構(gòu)類型和結(jié)構(gòu)層發(fā)生變化的；(三)特大橋和大橋的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式、橋位、跨徑發(fā)生變化的；(四)單洞長(zhǎng)度 200 米以上的隧道數(shù)量、位置變化的，隧道長(zhǎng)度調(diào)整超過 20 米以上，以及隧道內(nèi)行車道寬度改變的；(五)單項(xiàng)工程投資調(diào)整超出 200 萬元的；(六)超過廳公路局批復(fù)的概、預(yù)算的。下列變更屬較大設(shè)計(jì)變更（B類）：(一)長(zhǎng)度在 200米以上且1公里以下的路線方案調(diào)整的；(二)1公里以上且 5 公里以下路面結(jié)構(gòu)類型和結(jié)構(gòu)層發(fā)生變更的；(三)中橋的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式、橋位、跨徑發(fā)生變化的； (四)單洞長(zhǎng)度 200 米以下的隧道數(shù)量、位置變化的，長(zhǎng)度調(diào)整超過 10 米以上、隧道內(nèi)行車道寬度改變的；(五)跨縣道及以上公路或城市道路分離式立交座數(shù)、橋型及橋位、跨徑的調(diào)整；(六)調(diào)整或改變?nèi)€地基處理或附屬工程等設(shè)計(jì)方案的(含：特殊路基處理、路基及邊坡防護(hù)、路基排水、人行或過水通道等設(shè)計(jì)原則的調(diào)整等)；(七)管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的。(八)單項(xiàng)工程投資調(diào)整超出 50 萬元的；(九)超過涼山州交通運(yùn)輸主管部門批復(fù)預(yù)算的。一般設(shè)計(jì)變更（C類）是指除較大設(shè)計(jì)變更（B類）和重大設(shè)計(jì)變更（A類）以外的其他設(shè)計(jì)變更。第十二條 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。重大設(shè)計(jì)變更（A類）由公司報(bào)涼山州交通運(yùn)輸局，并由州交通運(yùn)輸局上報(bào)四川省交通運(yùn)輸廳公路局負(fù)責(zé)審批。較大設(shè)計(jì)變更（B類）由公司報(bào)涼山州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批。未經(jīng)審批的變更設(shè)計(jì)不得實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。第十三條 一般設(shè)計(jì)變更（C類）由公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。并負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的實(shí)施進(jìn)行管理。第四章 工程設(shè)計(jì)變更辦理程序第十四條 設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)原則應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。但經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意的、或原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不滿足變更設(shè)計(jì)要求的，建設(shè)單位(公司)應(yīng)選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。第十五條 設(shè)計(jì)文件的編制必須按照交通部現(xiàn)行《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》的規(guī)定進(jìn)行，設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件負(fù)責(zé)。第十六條 一般設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位(公司)按照合同管理確定的程序，依據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)及變更文件的編制工作，并負(fù)責(zé)組織審定和實(shí)施。設(shè)計(jì)變更文件的圖紙必須經(jīng)設(shè)計(jì)代表簽字確認(rèn)，必要時(shí)應(yīng)加蓋設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)印章，對(duì)圖表及清單中數(shù)量、單價(jià)必須經(jīng)公司代表、設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽字確認(rèn)。項(xiàng)目正式動(dòng)工前，建設(shè)單位(公司)在組織施工單位進(jìn)行施工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)以及設(shè)計(jì)文件與招標(biāo)文件的核對(duì)工作時(shí)，一般都存在不同程度的差異，通常稱為“О”變更。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件與施工圖設(shè)計(jì)文件一致但與招標(biāo)文件不一致時(shí)；及施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件與施工圖設(shè)計(jì)文件不一致時(shí)，不屬重大設(shè)計(jì)變更范圍的，由建設(shè)單位(公司)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)核后審定變更內(nèi)容，編制“О”變更匯總文件，報(bào)州交通主管部門備案，不再履行報(bào)批手續(xù)，報(bào)送時(shí)間應(yīng)在開工2個(gè)月內(nèi)。第十七條 各類工程設(shè)計(jì)變更的辦理必須遵循如下程序：1．工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)。工程設(shè)計(jì)變更的提出：施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、公司、交通主管部門和地方政府均可以提出工程設(shè)計(jì)變更。（1）由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、公司、交通主管部門和地方政府提出的工程設(shè)計(jì)變更，由提議方直接向公司提出，由公司及時(shí)召集設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和施工方進(jìn)行四方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審。四方須在施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查看后，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行論證和比選，同時(shí)確定工程設(shè)計(jì)變更的類別以及形成工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)會(huì)審記錄表并現(xiàn)場(chǎng)簽名。由施工單位根據(jù)四方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審確定的變更方案和經(jīng)設(shè)計(jì)方同意的變更設(shè)計(jì)方案及變更設(shè)計(jì)圖，完善相關(guān)附件資料報(bào)工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)審核表。根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更的類別，重大（A類）、較大（B類）工程設(shè)計(jì)變更由公司報(bào)州交通主管部門審批同意后，由公司工程處下發(fā)工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)通知單；一般工程設(shè)計(jì)變更（C類）由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、分公司（代建機(jī)構(gòu)）、公司審批通過后，由公司工程處下發(fā)工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)通知單。交通主管部門和地方政府提出的工程設(shè)計(jì)變更，須有相關(guān)部門出具的正式文件。（2）由施工單位提出的工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)填報(bào)工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)申請(qǐng)表報(bào)監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位審查，若監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位不同意設(shè)計(jì)變更，將工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)申請(qǐng)表及時(shí)退回施工單位；若監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位同意設(shè)計(jì)變更，報(bào)公司后由公司及時(shí)召集設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和施工方進(jìn)行四方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審。四方須在施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查看后，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行論證和比選，同時(shí)確定工程設(shè)計(jì)變更的類別以及形成工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)會(huì)審記錄表并現(xiàn)場(chǎng)簽名。施工單位根據(jù)四方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審確定的變更方案和經(jīng)設(shè)計(jì)方同意的變更設(shè)計(jì)方案及變更設(shè)計(jì)圖，完善相關(guān)附件資料報(bào)工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)審核表。根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更的類別，重大（A類）、較大（B類）工程設(shè)計(jì)變更由公司報(bào)州交通主管部門審批同意后，由公司工程處下發(fā)工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)通知單；一般工程設(shè)計(jì)變更（C類）由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、分公司（代建