【正文】 .. . . ..山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》的通知魯建發(fā)〔2014〕5號各市住房城鄉(xiāng)建委（建設局）： 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標當事人的合法權益，根據相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，省住房城鄉(xiāng)建設廳制定了《山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2014年11月24日山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標當事人的合法權益，根據相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條 凡山東省行政區(qū)域內，依法必須進行施工招標的各類房屋建筑和市政工程（以下簡稱工程）施工評標活動適用本辦法。本辦法所稱評標活動是指確定評標標準和方法，組建評標委員會，對投標人資格審查，對投標文件評審和比較，推薦中標候選人及確定中標人等工程施工評標活動。第三條　評標活動應當遵循“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的原則。第四條　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對工程評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違規(guī)行為。評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或影響評標過程和結果。第五條　招標人、招標代理機構和招標投標交易場所應當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。評標委員會成員和參與評標活動的人員不得擅自透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。依照規(guī)定須公示、公開的內容應當公示、公開。第二章 評標方法第六條 評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間法以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。第七條 單項工程合同估算價（或招標控制價）在5000萬以上的施工總承包工程或者500萬以上的專業(yè)工程可以采用綜合評估法，其他工程應當采用經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間法。有特殊專業(yè)技術要求施工技術復雜的工程需要采用綜合評估法的，應當報經工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。第八條 招標人應根據本辦法及有關規(guī)定，確定具體的評標標準和方法，并在招標文件中載明評標細則和對投標文件編制的相應要求。投標人應當根據招標文件要求編制投標文件，投標文件一般由投標函、技術標、資信標和商務標組成。第九條 國有資金占控股或者主導地位的工程必須采用工程量清單計價方式進行施工招標。招標人應當按照國家現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范及國家、省的有關規(guī)定設定并公布招標控制價（最高投標限價）。第十條 評標方法采用綜合評估法、合理低價法、合理區(qū)間法的，招標人應當科學地設定評標基準價作為投標報價的評審標準。第十一條 評標標準（評標細則）不得出現(xiàn)下列情形：（一）含有明顯的定向指向性，導致限制或者排斥潛在投標人；（二）存在明顯的矛盾、錯誤或者相關事項不明確，將導致評標無法進行；（三）采用量化打分時，標準或者依據不明確，完全依賴評委主觀評分；（四）評標方法含有違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內容。第三章 評標委員會第十二條 評標委員會由招標人依法組建。評標委員會成員的名單在中標通知書發(fā)出前應當保密。招標人應當自中標人確定之日起5日內通過招標公告發(fā)布平臺公開評標委員會成員的名單。第十三條 評標委員會中招標人的代表應當具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標專家條件，并取得授權委托。無符合條件人選的，應當在評標專家?guī)熘须S機抽取。依法招標的國有資金占控股或者主導地位的工程評標委員會中工程造價專家不應少于五分之二。第十四條 招標人通過山東省建設工程評標專家?guī)?，可以選擇在全省范圍內抽取專家。工程所在地評標專家分（子）庫中，所需專業(yè)專家數(shù)量不足實際需求數(shù)量3倍的，招標人應當將抽取范圍擴大至上一級專家?guī)旎蛘卟扇‘惖爻槿＜?。第十五條 評標委員會可以采用推舉或者隨機抽取方式確定一名專家評委擔任評標委員會負責人。評標委員會負責人負責組織開展評標活動，對在評標過程中產生的問題提請評標委員會討論、表決，組織編寫評標報告。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員享有同等表決權。第十六條　評標過程中，評標委員會成員提交評標委員會討論的問題，評標委員會應當按照下列原則及時處理：（一）屬于招標文件明確規(guī)定的，按照招標文件執(zhí)行；（二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的，應當提請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的，應當提請招標人作出合理的書面解釋；（三）屬于投標文件中存在細微偏差的，應當以書面形式要求投標人作出澄清、說明和補正；屬于投標報價中存在算術錯誤的，應當修正結果并以書面形式要求投標人確認；（四）評標委員會成員意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)原則采用記名投票表決方式決定；涉及否決投標人投標的表決，認定票數(shù)應當不少于三分之二。第四章 初步評審第十七條 招標人應當向評標委員會提供招標文件、圖紙技術資料、主要技術規(guī)范（標準）等相關文件資料，并保證評標專家有足夠的時間了解和熟悉相關內容。評標委員會在開始評標前應當熟知工程信息和評審內容，認為擬定的評標時間不能滿足評標工作的，應當書面向招標人提出，招標人可以按照有關規(guī)定順延評標時間。第十八條 評標委員會應當按照招標文件要求對投標人的資格進行審查。資格審查完成后進行初步評審。第十九條 評標委員會應按照下列程序，對資格審查合格的投標人的投標文件進行初步評審：（一）進行形式評審，確認投標文件格式或者形式是否符合招標文件規(guī)定；（二）進行響應性評審，確認投標文件的工期、工程質量、投標有效期等實質性內容是否響應招標文件要求；（三）進行投標文件評審，通過對投標文件技術標中各項內容進行初審，確認在技術方法、措施、標準等方面是否存在偏差；通過對商務標的核對、比較、篩選，確認投標報價中是否存在算術性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價，是否更改了清單報價中不得更改的內容；以及找出投標文件對招標文件理解的其他偏差等；（四）澄清、修正，就投標報價中