【正文】 1 / 40高速公路危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理制度第一章 總則第一條 為了貫徹“安全第一、 預(yù)防為主” 的安全生 產(chǎn)管理方針，加強(qiáng)安全管理事前控制，強(qiáng)化對(duì)****高速公路工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就 ****高速公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理和監(jiān)控以及風(fēng)險(xiǎn)控制，制定本辦法。第二條 本辦法適用于****高速公路工程項(xiàng)目。第三條 本辦法所稱危險(xiǎn)源是指有可能引發(fā)****高速公路施工人身傷害及設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失的各種危險(xiǎn)因素和安全生產(chǎn)事故隱患。第四條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)段工程項(xiàng) 目特點(diǎn)、地質(zhì)地貌、當(dāng)?shù)貧夂?、周邊環(huán)境等具體情況以及承擔(dān)的施工范圍和工程進(jìn)展和開(kāi)工情況，在工程項(xiàng)目大面積施工前，辨識(shí)出施工安全危險(xiǎn)源，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。確定重大危險(xiǎn)源，從而使安全生產(chǎn)管理工作做到突出重點(diǎn)、有的放矢。第二章 危險(xiǎn)源辨識(shí)第五條 危險(xiǎn)源辨識(shí)工作方法采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工作任務(wù)分析和工作任務(wù)危險(xiǎn)性研究結(jié)合的方法。第六條 危險(xiǎn)源辨識(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作： 施工單位管理者要高度重視，在人員、時(shí)間 、和其他資源上給予支持和保證； 2 / 40必須由懂專業(yè)、有 經(jīng)驗(yàn)的人員組成辨識(shí)小組，如項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目總工、工程或技術(shù)部長(zhǎng)、專職安全管理人員、施工隊(duì)長(zhǎng)、專業(yè)工程師、技術(shù)員 、安全 員、班組長(zhǎng)、材機(jī)部負(fù)責(zé)人、機(jī)械 調(diào)度員、 現(xiàn)場(chǎng)施工人員和機(jī)械操作手等；危險(xiǎn)源辨識(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全防護(hù)知識(shí)要全，要能基本覆蓋本項(xiàng)目的所有工程項(xiàng)目和施工工序以及機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）、工作場(chǎng)所等知識(shí)；對(duì)參加辨識(shí)的員工進(jìn)行專門(mén)的危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)，使每個(gè)人能掌握辨識(shí)范圍和類別的基本情況，了解本項(xiàng)目安全生產(chǎn)具體要求； 基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備齊全，包括圖紙、清 單、施工 組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備說(shuō)明書(shū)、技 術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)程等；第七條 危險(xiǎn)源辨識(shí)工作具體操作步驟：按照工程量清單章節(jié)，列出各清單細(xì)目包括的所有分項(xiàng)工程內(nèi)容；根據(jù)定額以及施工經(jīng)驗(yàn)，列出每一分項(xiàng)工程中包含的所有施工工序及每工序內(nèi)的施工活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所；對(duì)每個(gè)施工活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所存在的危害危險(xiǎn)因素（包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理缺陷）進(jìn)行詳盡的列舉； 將危害危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的事故和傷害對(duì)應(yīng)于危險(xiǎn)因素列出；危險(xiǎn)源辨識(shí)小組在完成上述工作后，按照清單章節(jié)；清單細(xì)目；分項(xiàng)工程；施工工序；施工活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所；危險(xiǎn)和危害因素；可3 / 40能導(dǎo)致的傷害或事故等內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)辨識(shí)的危險(xiǎn)源及其潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制詳細(xì)的《危險(xiǎn)源辨識(shí)清單》。 格式詳見(jiàn)附件一。第八條 本項(xiàng)目公路施工中可能發(fā)生的的危險(xiǎn)因素造成的事故、傷害類別大致有以下：物體打擊，是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機(jī)械設(shè)備、 車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；車輛傷害，是指本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動(dòng)車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘自卸車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)具纏壓住等。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害；起重傷害，是指從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、 檢修時(shí)制動(dòng)失靈引起的傷害，上下駕駛室時(shí)引起的墜落；觸電，指電流流經(jīng)人身，造成生理 傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括井下、隧道、洞室透水淹溺；灼燙，是指火焰 燒傷、高溫物體 燙傷、化學(xué)灼 傷（酸、堿、 鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼4 / 40傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；火災(zāi)；指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故，不包括非施工單位原因造成的火災(zāi)；高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺(tái)、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；坍塌：是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時(shí)土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌；1冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過(guò)大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時(shí)發(fā)生，簡(jiǎn)稱冒 頂片幫。1放炮；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；1火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；1容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡(jiǎn)稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時(shí)形成的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸；5 / 401中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕馊狈τ袝r(shí)會(huì)發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡；1其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、野獸咬傷、釘 子扎傷等。第九條 危險(xiǎn)源辨識(shí)工作過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：在范圍上應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)受到影響的全部人員、活動(dòng)場(chǎng)所，以及受到影響的周圍環(huán)境、排水系統(tǒng)等，也包括勞務(wù)分包人、供應(yīng)商等相關(guān)方的人員、活動(dòng)與場(chǎng)所可施加的影響。危害和危險(xiǎn)因素確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素，更重要的是要充分考慮施工生產(chǎn)組織活動(dòng)的 3 種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）和 3 種狀態(tài)（正常、異常、緊急）下潛在的各種危險(xiǎn)，分析支護(hù)失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。對(duì)同一分項(xiàng)工程中不同施工工序中存在的相同的危害危險(xiǎn)因素，按照危險(xiǎn)性最大的原則，進(jìn)行歸納合并。要充分發(fā)動(dòng)全員參與危險(xiǎn)源識(shí)別工作，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。第三章 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第十條 在完成危險(xiǎn)源辨識(shí)工作后，施工單 位應(yīng)由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、6 / 40主要技術(shù)、管理人員、施工隊(duì)長(zhǎng)等成立危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)小組采用 5～7 人組成，討論通過(guò)，必要時(shí)可邀請(qǐng)監(jiān)理單位參加討論。第十一條 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用 LEC 評(píng)價(jià)法：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式為：D=LEC事故發(fā)生的可能性作為 L，按照施工經(jīng)驗(yàn)和本單位管理特點(diǎn)，根據(jù)危險(xiǎn)和危害發(fā)生的可能性賦予不同分值，如下表：分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性10 完全可能發(fā)生6 相當(dāng)可能發(fā)生3 可能發(fā)生，但不 經(jīng)常1 可能性小，意外 時(shí)發(fā)生 很不可能 極不可能 實(shí)際不可能按照作業(yè)工人出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度作為 E，根據(jù)不同的時(shí)間頻率， 賦予不同的分值，如下表：分?jǐn)?shù)值 工人出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10 連續(xù)出現(xiàn)6 每天工作時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)3 每周一次，或偶 爾出現(xiàn)2 每月一次出現(xiàn)7 / 401 每年幾次出現(xiàn) 非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)把發(fā)生事故產(chǎn)生的后果作為 C，并 賦予不同分值，如下表：分?jǐn)?shù)值 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100 10 人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失 100～300 萬(wàn)元40 3～9 人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失 30～100 萬(wàn)元15 1～2 人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失 10～30 萬(wàn)元7 人員重傷或經(jīng)濟(jì)損失 1～10 萬(wàn)元3 人員重傷或經(jīng)濟(jì)損失 1 萬(wàn)元以下1 輕傷，可能需要救 護(hù)把危險(xiǎn)性作為 D，其值為 L、E、C 三者乘積，其等級(jí)劃分如下表：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 分?jǐn)?shù)值 危險(xiǎn)程度A 級(jí) ＞320 極其危 險(xiǎn) ，堅(jiān)決不能作業(yè)B 級(jí) 320～160 高度危 險(xiǎn)