【正文】 危險作業(yè)安全確認(rèn)許可管理制度1 目的貫徹落實國家法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)危險區(qū)域動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、交叉作業(yè)等危險性較大作業(yè)的安全確認(rèn)許可管理，實現(xiàn)安全風(fēng)險可控、在控。2 范圍本制度適用于安鋼所屬各單位廠區(qū)內(nèi)危險區(qū)域動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、交叉作業(yè)等危險性較大作業(yè)的安全確認(rèn)許可管理。3 引用文件和定義 引用文件AG/GL/ZD135－05 煤氣管理制度AG/GL/ZD135－04 氣體管理制度 定義：指在煤氣、涂裝、油庫、氣站、危險品倉庫、材料庫、油品及油漆稀料等化學(xué)品儲存及使用場所、液化氣瓶儲存室、變配電室、相互禁忌作業(yè)可能引起火災(zāi)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的焊接、切割、加熱、打磨以及在易燃易爆場所使用電鉆、砂輪等可能產(chǎn)生火焰、火星、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)。 進(jìn)入受限空間作業(yè)：指進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉的設(shè)施及場所進(jìn)行的各類施工作業(yè)。也即進(jìn)入一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場所進(jìn)行的作業(yè)活動。：指從事為機(jī)械設(shè)備、儀器設(shè)備、冶煉設(shè)備及其它設(shè)備直接或間接提供動能、熱能的物質(zhì)的作業(yè)。能源介質(zhì)主要為水、電、風(fēng)（熱風(fēng)）、氣（煤氣、氧氣、氮氣、氬氣、蒸汽、壓縮空氣）的總稱。：是指在公司范圍內(nèi)進(jìn)行地面挖掘、鉆孔、打樁、爆破、建構(gòu)筑物拆除等各項破土作業(yè)。：在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的交通道路上進(jìn)行施工及吊裝吊運(yùn)等影響正常交通的作業(yè)。：凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)為高處作業(yè)。雖然在2米以下，但在作業(yè)地段坡度大于45度的斜坡下面或附近有洞、升降口、坑、井、溝和風(fēng)雪襲擊、機(jī)械震動、設(shè)備和管道易泄漏或有可能排放有害氣體、液體、熔融物或有轉(zhuǎn)動機(jī)械及其他易傷人的物體等，應(yīng)視為高處作業(yè)。：對大型零、部件，借助于起吊裝置進(jìn)行的裝配作業(yè)。：設(shè)備檢修及檢修過程中，設(shè)備管道內(nèi)存有物料（氣、液、固態(tài)）在一定溫度、壓力情況時的盲板抽堵，或設(shè)備、管道內(nèi)物料經(jīng)吹掃、置換、清洗后的盲板抽堵作業(yè)。：用炸藥破碎物體的作業(yè)。利用炸藥在空氣、水、土石介質(zhì)或物體中爆炸所產(chǎn)生的壓縮、松動、破壞、拋擲及殺傷作用，利用炸藥爆破瞬時釋放的能量，破壞其周圍的介質(zhì)，達(dá)到開挖、填筑、拆除或取料等特定目標(biāo)的作業(yè)。：指用電期限短暫或非永久性的用電，如基建施工、檢修搶修、防汛排澇、慶祝集會、拍電影電視等可提供臨時供電的方式。臨時用電的時間一般不超過6個月。：兩個或以上的工種或單位在同一個區(qū)域同時施工，在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進(jìn)行的作業(yè)稱為交叉作業(yè)。4 職責(zé) 設(shè)備管理處負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備計劃定修、事故搶修項目的危險區(qū)域動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、交叉作業(yè)等危險性較大作業(yè)的施工方案、安全措施的審查、批準(zhǔn)工作。 能源環(huán)保管理處負(fù)責(zé)公司危險區(qū)域動火作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等危險性較大作業(yè)的施工方案、安全措施的審查、批準(zhǔn)工作。 技改工程處負(fù)責(zé)公司技改工程項目的危險區(qū)域動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、交叉作業(yè)等危險性較大作業(yè)的施工方案、安全措施的審查、批準(zhǔn)工作。 保衛(wèi)處負(fù)責(zé)公司爆破作業(yè)施工方案、安全措施的審查、批準(zhǔn)工作。 生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)生產(chǎn)與技改、定修、搶修項目的協(xié)調(diào)工作。 安全管理處參與公司危險區(qū)域動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、交叉作業(yè)等危險性較大作業(yè)的施工方案、安全措施的審查、批準(zhǔn)工作，監(jiān)督施工方案、安全措施的落實執(zhí)行。 動力廠煤氣防護(hù)站負(fù)責(zé)公司本部廠區(qū)內(nèi)煤氣防爆試驗工作，簽發(fā)煤氣動火作業(yè)安全許可確認(rèn)單。駐外各單位煤氣專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)本單位廠區(qū)內(nèi)動火作業(yè)安全許可確認(rèn)單的簽發(fā)。 制氧廠負(fù)責(zé)公司本部氧氣含量檢測工作。 各二級單位（含各駐外單位）相關(guān)部門按照專業(yè)對口原則，負(fù)責(zé)本單位技改、定修、搶修項目的危險區(qū)域動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、交叉作業(yè)等危險性較大作業(yè)的施工方案、安全措施的審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督、實施工作。當(dāng)危險作業(yè)施工方案、安全措施、應(yīng)急救援審查、批準(zhǔn)、安全確認(rèn)許可等事項，部門責(zé)任不清晰時，由項目主管部門、生產(chǎn)管理處和安全管理處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。5 管理內(nèi)容及要求 一般安全要求、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、交叉作業(yè)等危險性較大作業(yè)，必須堅持“先審批、后作業(yè)；誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)；誰作業(yè)，誰監(jiān)護(hù)；誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”的原則，必須辦理《危險區(qū)域動火作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《進(jìn)入受限空間作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《能源介質(zhì)作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《動土作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《斷路作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《高處作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《吊裝作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《盲板抽堵作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《爆破作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《臨時用電作業(yè)安全確認(rèn)許可證》、《交叉作業(yè)安全確認(rèn)許可證》。施工方案、安全措施、應(yīng)急救援未經(jīng)審批合格或落實不到位，不得擅自開工作業(yè)。，施工單位和生產(chǎn)單位應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容，開展危險源辨識，制定施工方案、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案，對作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險交底和安全風(fēng)險、預(yù)防措施、應(yīng)急自救等安全知識教育、培訓(xùn)，并簽字存檔備查。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括作業(yè)過程的安全職責(zé)、安全作業(yè)知識、技能、信息溝通方式、應(yīng)急救援、防護(hù)用品正確使用和要求等。 應(yīng)急救援內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括作業(yè)人員緊急狀況時的逃生路線和救護(hù)方法，監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員約定聯(lián)絡(luò)信號，現(xiàn)場應(yīng)配備的救生設(shè)施和滅火器材等?，F(xiàn)場人員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，現(xiàn)場配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護(hù)器具(包括空氣呼吸器、供風(fēng)式防護(hù)面具、救生繩等)和滅火器材。救援通道不得有障礙物等。，項目主管單位對作業(yè)全過程負(fù)專業(yè)安全管理責(zé)任，生產(chǎn)單位對作業(yè)全過程負(fù)屬地安全管理責(zé)任。施工單位的安全管理部門對作業(yè)全過程負(fù)主體監(jiān)督安全管理責(zé)任，生產(chǎn)單位的安全管理部門對作業(yè)全過程負(fù)屬地監(jiān)督安全管理責(zé)任。施工單位、項目主管單位、生產(chǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工要對本單位作業(yè)全過程分別落實“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職工安全自主抓”的“四抓”安全責(zé)任。施工單位與生產(chǎn)單位為同一個單位時，履行主體安全管理責(zé)任。 危險區(qū)域動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)等有毒、有害氣體作業(yè)的安全確認(rèn)單的數(shù)據(jù)檢測值為準(zhǔn)許作業(yè)的初始檢測數(shù)值，作業(yè)過程中應(yīng)連續(xù)不間斷地監(jiān)測有毒、有害氣體含量。作業(yè)中斷過程中必須懸掛警示標(biāo)志，防止人員誤入。作業(yè)空間氧含量一般為18%～21%，%。當(dāng)氧含量低于18%時，嚴(yán)禁使用純氧置換作業(yè)介質(zhì)，以達(dá)到氧含量合格。 作業(yè)過程中，不得使用卷揚(yáng)機(jī)、吊車、叉車等不安全的方式運(yùn)送作業(yè)人員，必須使用架設(shè)固定牢靠、臨時安全防護(hù)合格的梯子運(yùn)送作業(yè)人員。、物料必須逐項登記，禁止與作業(yè)無關(guān)的人員、工器具、物品進(jìn)入或者丟入危險作業(yè)區(qū)域。，嚴(yán)禁同時進(jìn)行各類與危險性作業(yè)有關(guān)的試車、試壓或試驗工作。 同時進(jìn)行多個危險作業(yè)時，必須逐個辦理每個危險作業(yè)的安全確認(rèn)許可證，危險區(qū)域動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、能源介質(zhì)作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、交叉作業(yè)等危險性較大作業(yè)的安全確認(rèn)許可單不能相互替代。 每1項危險作業(yè)全過程必須至少安排1名專職監(jiān)護(hù)人員，不得1人監(jiān)護(hù)多個危險作業(yè)，嚴(yán)禁無人監(jiān)護(hù)從事危險作業(yè)。 發(fā)生事故，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間報告項目負(fù)責(zé)人，并逐級報告至項目指揮部或公司安全管理處，同時安排救援。救護(hù)人員必須在確保自身防護(hù)安全可靠的條件下進(jìn)行救援，發(fā)生有人中毒、窒息時，救援人員必須佩帶隔離式防護(hù)面具，并保證至少1人在外部安全區(qū)域進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。 作業(yè)結(jié)束后，施工單位和生產(chǎn)單位應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清點作業(yè)人員，清理作業(yè)材料、工器具等，確認(rèn)無誤后，分別在安全確認(rèn)許可作業(yè)單上簽字，留存?zhèn)洳椤?從事危險性作業(yè)時，一次連續(xù)作業(yè)時間不宜過長，應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員體質(zhì)、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容等因素，安排輪換作業(yè)、休息。 危險區(qū)域動火作業(yè)安全管理：凡在公司內(nèi)不論生產(chǎn)區(qū)域或者生活輔助區(qū)、生活區(qū)內(nèi)使用電焊、氣焊以及能產(chǎn)生火花的工具作業(yè)等均屬于動火作業(yè)監(jiān)管范圍。，負(fù)責(zé)建立健全動火作業(yè)管理制度和管理流程，制定動火作業(yè)安全操作規(guī)程，承辦動火作業(yè)審批，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)動火作業(yè)。安全管理部門參與動火作業(yè)的審核與監(jiān)督管理。動火作業(yè)實行“三不動”制度，即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)證不動、監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不動、安全措施不落實不動。：(一)動火作業(yè)必須嚴(yán)格遵守焊工安全操作規(guī)程及有關(guān)的各項安全制度。(二)焊工必須經(jīng)過有關(guān)操作和安全技術(shù)教育、培訓(xùn)，并考試合格，取得合格證方可實施動火作業(yè)。(三)禁止使用已損壞或不合格的工具及設(shè)備進(jìn)行動火作業(yè)。(四)乙炔鋼瓶或乙炔發(fā)生器與氧氣瓶的距離要大于7 米，與動火作業(yè)地點距離大于10 米。(五)焊工登高作業(yè)，超過3 米要系安全帶或搭腳手架。(六)在容器、設(shè)備、地溝等內(nèi)部動火時必須采取相應(yīng)的安全措施，使用安全照明，并指定2人以上現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。(七)動火作業(yè)人員應(yīng)熟悉工作地點就近的消防工具布置情況，若沒有時，必須準(zhǔn)備臨時的水桶、沙、滅火器等消防工具。(八)對于易燃易爆的容器、設(shè)備、管道等實施動火作業(yè)的，動火前，焊工應(yīng)再做一次檢查，看看是否解除壓力，清洗干凈，與生產(chǎn)系統(tǒng)有效隔斷，與電源或傳動部件有效隔斷，采取水封、堵上悶板等安全措施。(九)動火后要徹底清理現(xiàn)場，清除焊渣，抽掉悶板，放掉水封，熄滅一切余火等。 動火作業(yè)審批流程：(一)動火作業(yè)單位填寫臨時動火作業(yè)審批表，內(nèi)容包括動火部門、動火部位、動火作業(yè)起止時間、動火負(fù)責(zé)人、動火事由、操作人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、安全措施等，報本單位煤氣專業(yè)管理部門和安全管理部門。(二) 煤氣專業(yè)管理部門和安全管理部門收到動火作業(yè)申請后，派專職管理人員（監(jiān)護(hù)人）到現(xiàn)場查驗，儲罐、管道等危險區(qū)域作業(yè)應(yīng)使用檢查儀器檢測，認(rèn)定是否適合作業(yè)，并落實安全防護(hù)措施。外來施工單位動火作業(yè)必須審查資質(zhì)。(三) 煤氣專業(yè)管理部門和安全管理部門審查合格后開具動火(動土)作業(yè)證，并報公司煤氣專業(yè)管理部門和安全管理部門審批。 動火作業(yè)證必須有監(jiān)護(hù)人、煤氣專業(yè)管理部門和安全管理部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后生效。作業(yè)證嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借，不得擅自變更作業(yè)內(nèi)容、擴(kuò)大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點。動火作業(yè)過程中，當(dāng)作業(yè)內(nèi)容或環(huán)境條件發(fā)生變更時，應(yīng)立即停止作業(yè)，動火作業(yè)證同時廢止。 進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理 作業(yè)前準(zhǔn)備（一）危險、有害因素辨識。針對受限空間作業(yè)，作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行危險、有害因素辨識，包括： a) 受限空間內(nèi)結(jié)構(gòu)是否復(fù)雜、狹窄等，是否存在分隔、斜坡、其他復(fù)雜結(jié)構(gòu)，是否導(dǎo)致限制作業(yè)等；b) 受限空間內(nèi)是否存在機(jī)械動能設(shè)備，是否能夠有效鎖定或者聯(lián)鎖，與外部物質(zhì)連接是否有效隔絕；c) 受限空間內(nèi)是否存在酸堿、腐蝕性化學(xué)品或者其蒸氣，是否存在可燃性化學(xué)品、有毒有害化學(xué)品或者其蒸氣；d) 受限空間內(nèi)作業(yè)照明條件是否達(dá)到要求，是否存在高熱、高濕，導(dǎo)致作業(yè)人員能量消耗大，易于疲勞的現(xiàn)象，是否存在缺氧或者富氧現(xiàn)象，是否存在通風(fēng)不良情況；e) 受限空間內(nèi)是否存在交叉作業(yè)，是否存在觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、被碰撞等危險；f) 受限空間內(nèi)是否存在活動空間小，工作場地狹窄，導(dǎo)致人員出入困難，相互聯(lián)系不方便，不利于過程監(jiān)護(hù)和實施救援的現(xiàn)象；g) 其他危險有害因素。（二）集中分析各項危險有害因素，制定進(jìn)入受限空間作業(yè)施工方案及安全防護(hù)技術(shù)措施，辦理《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》。（三）根據(jù)安全技術(shù)防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，檢查安全防護(hù)用品和應(yīng)急物資的有效性、充分性等。（四）明確受限空間所有作業(yè)人員工作職責(zé)和工作內(nèi)容，包括指揮人員、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、救援人員等。（五）明確信息溝通的工具、方式和內(nèi)容。（六）安全隔絕a) 受限空間與其他系統(tǒng)連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)采取有效隔離措施。b) 管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔絕，不能用水封或關(guān)閉閥門等代替盲板或拆除管道。插入的盲板必須登記，必要時進(jìn)行編號。c) 與受限空間相連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密封堵。d) 受限空間帶有用電設(shè)備時，應(yīng)在停機(jī)后切斷電源。電源有效切斷應(yīng)采用取下電源保險熔絲或?qū)㈦娫撮_關(guān)拉下后上鎖等措施，并加掛警示牌。（七）清洗和置換作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)受限空間盛裝（過）的物料特性，對受限空間進(jìn)行清洗或置換，并達(dá)到下列要求：a﹚氧含量一般為18%～21%，%。b﹚受限空間內(nèi)有毒有害及其他危險氣體（物質(zhì)）濃度應(yīng)符合GB ；c﹚可燃?xì)怏w濃度：當(dāng)被測氣體或蒸氣的爆炸下限大于等于4%時，%（體積百分?jǐn)?shù)）；當(dāng)被測氣體或蒸氣的爆炸下限小于4%時，%（體積百分?jǐn)?shù)）。清洗前，作業(yè)人員須熟悉受限空間內(nèi)存在的物質(zhì)有關(guān)理化特性和相關(guān)物料的安全技術(shù)說明書。清洗時，應(yīng)先用氮氣等