【正文】 第十八章 安全目標(biāo)、安全管理體系及技術(shù)組織措施 概述本章闡述項(xiàng)目部在宜興市油車水庫(kù)工程施工的安全管理目標(biāo)，建立職業(yè)健康安全管理體系，設(shè)置安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專/兼職安全員，制定和執(zhí)行安全管理制度及辦法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；針對(duì)本工程特點(diǎn)，分析安全薄弱環(huán)節(jié)，制定和實(shí)施安全組織技術(shù)措施；加強(qiáng)重要施工方案和特殊施工工序的安全過程控制，保證工程施工順利進(jìn)行，保障施工人員的健康安全。 安全管理目標(biāo)，工傷事故率控制在4‰以內(nèi)(其中重傷率＜1‰)?！胍詢?nèi)，杜絕重大機(jī)械事故。＜5%，不發(fā)生主要責(zé)任的重大交通事故。，不發(fā)生重大火災(zāi)事故。，無新增職業(yè)病。 安全管理體系我公司于2003年通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，在本工程施工中，項(xiàng)目部根據(jù)GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》以及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我公司職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的實(shí)際，建立本工程職業(yè)健康安全管理體系（簡(jiǎn)稱安全管理體系）。 安全管理網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理→職能部門負(fù)責(zé)人→施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)→班組長(zhǎng)各級(jí)行政正職為本單位安全第一責(zé)任人的安全組織保證體系。項(xiàng)目部設(shè)置專門的安全（包括環(huán)境保護(hù)與文明施工）管理部門－安全環(huán)保部，建立和健全項(xiàng)目部專職安全員、施工隊(duì)專/兼職安全員、作業(yè)班組兼職安全員的安全監(jiān)督（察）/檢查體系。 安全管理組織機(jī)構(gòu) 安委會(huì)為了加強(qiáng)安全施工工作的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱安委會(huì))。安委會(huì)由項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，主管施工生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理（簡(jiǎn)稱施工經(jīng)理）、主管經(jīng)營(yíng)計(jì)劃好商務(wù)的項(xiàng)目副經(jīng)理（簡(jiǎn)稱商務(wù)經(jīng)理）、總工程師為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部專職安全員、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為組成成員，安委會(huì)辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部設(shè)置專門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)――安全環(huán)保部(以下簡(jiǎn)稱安全部)，安全部配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得安全專業(yè)人員資格證的部門主管、專職安全員；土石方施工隊(duì)、混凝土施工隊(duì)、機(jī)電安裝隊(duì)各配置一名專職安全員，其他施工隊(duì)配置一名兼職安全員，每個(gè)作業(yè)班組配置一名兼職安全員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全檢查工作。安全部有權(quán)在安全方面直接監(jiān)督、控制現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)的任何一個(gè)部門、施工隊(duì)和作業(yè)班組以及任何一個(gè)施工（工作）作業(yè)場(chǎng)所，并對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作實(shí)行協(xié)調(diào)和獎(jiǎng)懲。有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。 主要崗位人員安全職責(zé) 安委會(huì)職責(zé)(1)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程施工合同中的有關(guān)安全要求，接受業(yè)主和監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。代表項(xiàng)目部履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全責(zé)任。(2)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。 職業(yè)健康安全管理體系過程流程圖安全目標(biāo)指標(biāo)安全方針實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)糾正和預(yù)防措施項(xiàng)目管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)安全監(jiān)督組織與網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程業(yè)主規(guī)范、程序安全控制因素安全生產(chǎn)委員會(huì)安全責(zé)任兼職安全員專職安全員隊(duì)/班長(zhǎng)組長(zhǎng)部門主管項(xiàng)目副經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理環(huán)境方法料機(jī)人管理缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為安全管理內(nèi)容安全管理規(guī)章制度文明施工/環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查安全競(jìng)賽活動(dòng)安全例會(huì)/交底“三工”活動(dòng)施工作業(yè)安全安全活動(dòng)班/組安全建設(shè)報(bào)表報(bào)告制度基礎(chǔ)工作月考核獎(jiǎng)懲責(zé)任書考核獎(jiǎng)懲違章處罰獎(jiǎng)懲危害預(yù)知與控制應(yīng)急預(yù)案、演練典型事例教育安全方針、政策法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程三級(jí)安全教育安全技能培訓(xùn)入場(chǎng)、崗前教育安全教育第三方審核業(yè)主監(jiān)查公司內(nèi)審項(xiàng)目部?jī)?nèi)審政府部門安全監(jiān)察業(yè)主安全檢查項(xiàng)目部安全檢查安全檢查體系審核隊(duì)、班組安全檢查 項(xiàng)目部安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖注：安全保證線安全監(jiān)督線施工作業(yè)班組長(zhǎng)施工作業(yè)班組安全員土石方填筑隊(duì)長(zhǎng)土石方填筑隊(duì)安全員混凝土施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)混凝土施工安全員綜合加工廠廠長(zhǎng)綜合加工廠安全員混凝土拌合廠廠長(zhǎng)混凝土拌合廠安全員基礎(chǔ)處理隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)基礎(chǔ)處理隊(duì)安全員機(jī)電安裝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)機(jī)電安裝隊(duì)安全員綜合施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)綜合施工隊(duì)安全員土石方開挖隊(duì)長(zhǎng)土石方開挖隊(duì)安全員機(jī)械修配廠廠長(zhǎng)機(jī)械修配廠安全員工程管理部部長(zhǎng)技術(shù)工程師財(cái)務(wù)人員綜合辦公室主任治安保衛(wèi)員專職質(zhì)檢員機(jī)電物資部部長(zhǎng)機(jī)物管理員經(jīng)營(yíng)管理部部長(zhǎng)長(zhǎng)勞資管理員財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)安全環(huán)保部部長(zhǎng)總工程師（技術(shù)責(zé)任人）專職安全員質(zhì)保部部長(zhǎng)安全第一責(zé)任人：項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理委員會(huì)施工管理員施工經(jīng)理（主管責(zé)任人）商務(wù)經(jīng)理（分管責(zé)任人） (3)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。從項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)雇請(qǐng)的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是工程的安全生產(chǎn)責(zé)任人，代表項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，專/兼職安全員是工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)直接管理責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，按施工合同約定，配備專/兼職安全員（其中專職安全員不少于3人），負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。(4)在任何時(shí)侯及時(shí)采取各種合理的預(yù)防措施，防止項(xiàng)目部人員發(fā)生任何違法、違禁、暴力、違規(guī)或妨礙治安的行為。(5)參加施工的人員，必須按受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工程的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作，對(duì)于從事機(jī)動(dòng)車駕駛、電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接等特殊工程的人員須持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)無證操作現(xiàn)象時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門承擔(dān)管理責(zé)任。(6)加強(qiáng)施工中交通運(yùn)輸安全管理，各種運(yùn)輸機(jī)械等按劃定運(yùn)輸路線行駛。(7)對(duì)于易燃易爆的材料除采取專門有效封閉、妥善保管之外，同時(shí)配備足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法。(8)操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。由各級(jí)施工負(fù)責(zé)人和專/兼職安全員應(yīng)及時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。(9)所有施工機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品具備有效的安檢合格證明，并經(jīng)安全員簽字同意后方可使用，施工期間定期檢查，保證其處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。(10)施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置相關(guān)的安全標(biāo)志牌。(11)建立主要危險(xiǎn)源備案制度，明確潛在隱患、防范措施和落實(shí)責(zé)任人。(12)按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并堅(jiān)持“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)(1) 項(xiàng)目經(jīng)理是本合同工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任人，代表項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部安全工作全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。(2)服從業(yè)主單位對(duì)安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。(3)保證項(xiàng)目部安全生產(chǎn)條件及其管理的投入，滿足安全生產(chǎn)的需要。(4)建立項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理體系，建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確安全部門與有關(guān)部門的安全分工。配備專/兼職安全員。(5)建立項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理體系文件，安全生產(chǎn)管理制度及辦法。(6) 組織檢查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。(7)建立項(xiàng)目部的事故報(bào)告和應(yīng)急處置程序。(8)組織開展創(chuàng)建安全崗位活動(dòng)。 施工經(jīng)理職責(zé)(1)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理搞好本工程施工安全管理工作，是項(xiàng)目部安全施工的主管責(zé)任人。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)具體組織制定職業(yè)健康安全管理體系文件、安全管理規(guī)章制度，布置落實(shí)安全工作。(3)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)安全部認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作。(4) 負(fù)責(zé)施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的安全責(zé)任。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。(5)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理，在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上布置、安排施工安全工作。(6)督促檢查安全投入的落實(shí)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)基本安全條件的組織落實(shí)工作(7)具體組織檢查安全工作，監(jiān)督檢查安全投入的落實(shí)。及時(shí)消除安全事故隱患。(8) 具體組織開展創(chuàng)建安全崗位活動(dòng)，開展“三工”活動(dòng)。(9)當(dāng)進(jìn)度與安全出現(xiàn)矛盾時(shí)，按安全第一的原則，服從安全生產(chǎn)，調(diào)整施工進(jìn)度。(10)具體負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施事故、危害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。(11)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作。(12) 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織進(jìn)行安全生產(chǎn)定期考核和獎(jiǎng)懲。(13)按時(shí)參加業(yè)主/監(jiān)理召開的安全會(huì)議，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織召開項(xiàng)目部安全工作會(huì)議，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比項(xiàng)目部安全工作，督促有關(guān)部門做好安全記錄，按時(shí)編制和報(bào)送安全報(bào)表、資料。 商務(wù)經(jīng)理職責(zé)(1)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理分管項(xiàng)目部計(jì)劃合同、勞動(dòng)人事、商務(wù)管理、機(jī)電物資管理工作，是分管商務(wù)和機(jī)械設(shè)備、物資材料工作范圍的安全生產(chǎn)分管責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍的安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)負(fù)責(zé)把員工安全教育培訓(xùn)納入到項(xiàng)目部員工教育培訓(xùn)，并同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全教育培訓(xùn)工作。(3)負(fù)責(zé)組織對(duì)勞務(wù)組織進(jìn)行評(píng)審，對(duì)其資質(zhì)證書和人員資格進(jìn)行審核。(4）負(fù)責(zé)安全所需的人力資源、設(shè)備器材等資源配置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。(5)分管機(jī)電物資部、計(jì)劃合同部工作，負(fù)責(zé)組織機(jī)電設(shè)備事故的原因分析、調(diào)查處理工作。(6)負(fù)責(zé)組織分管的機(jī)電物資和經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作。(7)負(fù)責(zé)組織分管工作范圍的安全管理制度的制定，并督促實(shí)施。 總工程師職責(zé)(1)是項(xiàng)目部安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，分管質(zhì)量保證部、施工技術(shù)部中的工程技術(shù)管理。對(duì)項(xiàng)目部的安全工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)負(fù)責(zé)在組織編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案同時(shí)，負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施。 (3)負(fù)責(zé)按照國(guó)家、業(yè)主相關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)生活、生產(chǎn)臨建設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、審查，對(duì)其安全性負(fù)責(zé)。(4)審查或提交施工方案時(shí)，必須同時(shí)審查或提交安全技術(shù)措施，并督促和組織檢查實(shí)施情況。(5)負(fù)責(zé)有步驟、有計(jì)劃推行“四新”技術(shù)應(yīng)用，組織力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，改善勞動(dòng)條件和創(chuàng)造安全環(huán)境。(6)組織制定安全技術(shù)操作規(guī)程和特殊施工工藝的安全技術(shù)措施，督促現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。在組織技術(shù)鑒定時(shí)，必須把安全技術(shù)防護(hù)裝置列為重要內(nèi)容，同時(shí)審查鑒定。(7)負(fù)責(zé)審核采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，審查相應(yīng)的安全技術(shù)措施是否合理、有效。(8)參加安全事故的調(diào)查處理，從技術(shù)方面分析事故原因，提出鑒定意見和改進(jìn)措施，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問題。 安全環(huán)保部職責(zé)(1)是本工程施工安全主管部門。負(fù)責(zé)履行安委會(huì)的各項(xiàng)安全決議，編制職業(yè)健康安全管理體系文件和安全管理制度、組織安全培訓(xùn)與考核、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施檢查和落實(shí)，接受業(yè)主安全管理部門的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，參與業(yè)主的各項(xiàng)安全活動(dòng)。(2)負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)安全措施及時(shí)到位，及時(shí)檢查現(xiàn)場(chǎng)施工安全作業(yè)條件。(3)負(fù)責(zé)安全投入項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。(4)負(fù)責(zé)對(duì)安全施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(5)負(fù)責(zé)建立本工程危害風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，制訂專項(xiàng)控制預(yù)案，建立安全標(biāo)識(shí)，定期進(jìn)行檢查更新。(6)負(fù)責(zé)組織事故、危害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。(7)指導(dǎo)作業(yè)層安全員的工作，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全因素，提出改進(jìn)意見和措施，及時(shí)整改。(8)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決施工中的安全問題，制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情有權(quán)責(zé)令停產(chǎn)，并提出改進(jìn)措施或報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)處理。(9)編制安全教育計(jì)劃，向員工進(jìn)行安全教育，做好對(duì)新工人，特殊工種工人的技術(shù)安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。(10)協(xié)助項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織召開安全生產(chǎn)月會(huì)、周會(huì)工作，定期或不定期組織安全檢查，按檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲。(11)負(fù)責(zé)檢查各單位按規(guī)定及時(shí)供應(yīng)和合理使用個(gè)人防護(hù)用品和安全防護(hù)器材。(12)協(xié)助項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)事故按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理(13)負(fù)責(zé)做好安全記錄，按時(shí)編制和報(bào)送安全報(bào)表、資料。 質(zhì)量保證部職責(zé)(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全規(guī)定、規(guī)程、文件要求，協(xié)助安全部門做好本工程項(xiàng)目安全管理。(2)在檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量的同時(shí)檢查驗(yàn)收相關(guān)的安全生產(chǎn)項(xiàng)目。(3)參加安全會(huì)議，協(xié)助檢查安全措施的落實(shí)。(4)負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目質(zhì)量體系的糾正和預(yù)防措施的跟蹤驗(yàn)證工作及過程監(jiān)控。(5)參與本工程項(xiàng)目安全管理的監(jiān)督檢查。(6)參與本工程項(xiàng)目事故的調(diào)查處理工作。 工程管理部職責(zé)(1)編制季度施工、技術(shù)計(jì)劃的同時(shí)，按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定及安全施工的需要，編制季度安全