【正文】 宏業(yè)石油化工有限公司HSE管理體系十大要素（一）——領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 公司的高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上面下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。 一、 總則 企業(yè)各級組織的高層管理者應(yīng)直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承諾，是企業(yè)文化的一部分，只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個(gè)有效的HSE管理體系。 實(shí)施HSE管理體系的全過程都是公司方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行的。方針和目標(biāo)指明了公司在HSE方面的努力方向，提供了規(guī)范組織行為和具體目標(biāo)制定的框架，能指導(dǎo)公司有效地實(shí)施和改進(jìn)它的管理體系。 二、 內(nèi)容 公司高層管理者對HSE管理建立和實(shí)施的認(rèn)可和承諾，是HSE管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立工作最基本的要求，實(shí)踐證明，高層管理者的決心和承諾，不僅是公司能夠啟動HSEMS的內(nèi)部動力，而且也是動員公司不同部門和全體員工積極投入體系建立運(yùn)行的重要保證。他們的支持和參與程度會直接影響著管理體系的建設(shè)和速度。在此，特別需要高層管理者做到： ① 明確HSE管理應(yīng)為公司整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，對此類事項(xiàng)的考慮應(yīng)納入到公司管理決策的重要議事日程中； ② 認(rèn)識到預(yù)防事故和改進(jìn)公司形象的意義，明確高層管理者承擔(dān)的HSE的責(zé)任和義務(wù)； ③ 理解實(shí)施HSEMS對公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)全員的HSE重視程度； ④ 承諾為建立HSEMS及有關(guān)活動提供支持，保證HSEMS有效運(yùn)行。 方針目標(biāo)內(nèi)容是： ① 遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)、外部要求，是對HSE管理最低限度的要求。 ② 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)是實(shí)施HSEMS貫徹始終的指導(dǎo)思想，也是公司Q/，方針中應(yīng)明確這一意向。 ③ 重視事故預(yù)防，即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再補(bǔ)救，執(zhí)行Q/。 除此之外，還要包括其他內(nèi)容，如傾聽相關(guān)方意見，鼓勵承包商、供應(yīng)商建立HSEMS等。 方針和目標(biāo)應(yīng)滿足以下要求： ① 遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)、外部要求，是對HSE管理最低限度的要求。 ② 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)是實(shí)施HSEMS貫徹始終的指導(dǎo)思想，也是公司Q/，方針中應(yīng)明確這一意向。 ③ 重視事故預(yù)防，即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再作補(bǔ)救，執(zhí)行Q/。 除此之外，還包括其他內(nèi)容，如傾聽相關(guān)方意見，鼓勵承包商、供應(yīng)商建立HSEMS等。 方針和目標(biāo)應(yīng)滿足以下要求： ① 公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理和各項(xiàng)要求； ② 與公司其它方針保持一致，并具有同等重要性； ③ 能夠得到各級組織的貫徹和實(shí)施； ④ 公眾易于獲得； ⑤ 符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求。 ⑥ 當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； ⑦ 盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害； ⑧ 通過定期審核和評審，不斷努力改進(jìn)HSE表現(xiàn)，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的； ⑨與公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和其他仍對HSE的影響息息相關(guān)。 三、建立 領(lǐng)導(dǎo)承諾在HSEMS建立和實(shí)施過程中，在Q/： ①制定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由高層管理者制定，因?yàn)樵诜结樦幸兄Z遵守法律、法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防，而這一定會牽涉到公司的總體管理和工藝、產(chǎn)品的改進(jìn)，涉及許多投資和人員調(diào)配，只有高層管理者才能作出這些決定； ② 主持評審，高層管理者要定期對HSE體系進(jìn)行評審，評價(jià)它是否適合于當(dāng)前公司的狀況，是否滿足HSEMS標(biāo)準(zhǔn)的要求，員工是否切實(shí)地按照體系的要求去做，然后對體系進(jìn)行改進(jìn)； ③建立組織機(jī)構(gòu)，任命管理代表； ④提供必要的資源，即在人、財(cái)、物等方面的支持。 方針的具體內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1． 長遠(yuǎn)規(guī)劃方面 ① 公司的投資或發(fā)展應(yīng)考慮HSE的要求； ② 公司的項(xiàng)目確定和實(shí)施應(yīng)盡量降低風(fēng)險(xiǎn)和影響； ③ 影響相關(guān)方以確保公司方針的實(shí)現(xiàn)。 2． 特定目標(biāo)方面 ① 支持采用最佳可行技術(shù)和有利于HSE管理的運(yùn)行管理實(shí)踐； ② 強(qiáng)調(diào)本身安全設(shè)計(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)； ③ 優(yōu)先考慮廢棄物在公司內(nèi)部的循環(huán)使用； ④ 開展新工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少對HSE的危害。 3． 符合性方面 ① 與HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)密切合作； ② 確保運(yùn)行層次始終符合法規(guī)要求； ③ 實(shí)現(xiàn)地區(qū)或同行中最佳管理標(biāo)準(zhǔn)的要求； ④ 遵守石油石化行業(yè)協(xié)會等組織建立的原則。 盤錦宏業(yè)石油化工有限公司安全、環(huán)境與健康（HSE）承諾和方針目標(biāo)。 我們的HSE方針是 安全第一，預(yù)防為主； 綜合治理；齊抓共管 我們的HSE目標(biāo)是： 持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理，追求最大限度不發(fā)生事故，不損害人身健康，不破壞環(huán)境。努力做到：重大人身傷害事故為零、重大生產(chǎn)操作事故為零、重大設(shè)備責(zé)任事故為零、重大火災(zāi)爆炸事故為零、重度中毒事故為零、重大環(huán)境污染事故為零、控制一般事故力爭為零。 我們的HSE承諾是： 公司在安全管理方面牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“安全為天”的觀念，建立健全各項(xiàng)安全管理制度、工藝操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全生產(chǎn)首長責(zé)任制。 建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面、持續(xù)地識別、評估和控制與運(yùn)行過程相關(guān)的安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，定期制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)，通過全體員工的努力來持續(xù)改進(jìn)我們的安全業(yè)績，確保人身、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全及環(huán)境保護(hù)工作。 提供必要的人力、物力、財(cái)力資源支持，以保證公司安全方針、目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 遵守國家及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的規(guī)章制度。 在生產(chǎn)活動中將安全放在優(yōu)先位置，加大在安全資金方面的投入，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)改造，制定有效的應(yīng)急措施，防止火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、有毒有害氣體泄漏及傷亡等各類事故的發(fā)生。 加強(qiáng)對員工勞動保護(hù)的管理，確保全體員工的安全健康。 加強(qiáng)對全體員工的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全知識和安全意識，提高員工的安全素質(zhì)。 加強(qiáng)對承包商和供應(yīng)商的安全管理，杜絕違章作業(yè)行為。 開展風(fēng)險(xiǎn)管理，全員參與危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)分析，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。 努力向社會提供符合安全要求的高質(zhì)量產(chǎn)品 定期進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化績效考核，通過公眾的監(jiān)督，使我們的安全標(biāo)準(zhǔn)化得到持續(xù)改進(jìn)，促使企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 （二）——組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制公司應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)以提高全體員工的意識和技能。 一、 作用 1． 組織機(jī)構(gòu)的作用 人員是管理體系的運(yùn)作者，體系的成功實(shí)施，取決于整體的工作效能，一個(gè)人各司其職、各負(fù)其責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，能保證組織的各種活動按要求進(jìn)行，并在發(fā)生異常情況時(shí)作出正確的反應(yīng)。 安全、環(huán)境與健康管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，往往涉及組織全部或大部人員的活動，一般可在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定崗位責(zé)任，保證所有的責(zé)任都落實(shí)到部門和個(gè)人，所有的部門和人員都承擔(dān)本崗位的HSE責(zé)任。 2． 管理代表的作用 最高管理者對安全、環(huán)境與健康管理工作不可能事必躬親，所以必須任命管理代表，規(guī)定管理者代表的職責(zé)和權(quán)力，使其在安全、環(huán)境與健康的范圍內(nèi)代表最高管理者進(jìn)行管理，并定期向最高管理者匯報(bào)。 3． 資源的作用 組織中任何一個(gè)管理體系的建立和良好運(yùn)作，都離不開一定的資源做保證，安全、環(huán)境與健康管理體系也是如此，沒有必要的資源，該管理體系將無法運(yùn)作。 4． 能力及培訓(xùn)的作用安全、環(huán)境與健康管理體系的成功實(shí)施，有賴于組織內(nèi)部全體員工的參與，這就對組織人員的整體素質(zhì)提出了更高明的要求。首先需要他們具備良好的安全、環(huán)境與健康意識；有高度的責(zé)任感；并對各自崗位職責(zé)和安全、環(huán)境與健康因素有充分的認(rèn)識。此外，他們還需具備處理本崗位安全、環(huán)境與健康事務(wù)的能力。為培養(yǎng)員工的安全、環(huán)境與健康意識和能力，組織要對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。 5． 對承包商要求的作用 在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求承包方同樣遵循安全、環(huán)境與健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 6． 信息交流的作用 安全、環(huán)境與健康管理活動和組織的運(yùn)行活動密不可分，和其他管理活動也有密切的聯(lián)系，因此往往需要組織內(nèi)各部門的互相配合，協(xié)同工作。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，要能迅速傳遞信息，從而敏捷地作出反應(yīng)。 二、 內(nèi)容 1． 組織機(jī)構(gòu)和職 （1） 最高管理者的責(zé)任 負(fù)責(zé)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，作為指導(dǎo)組織安全、環(huán)境與健康行為的準(zhǔn)則；為安全、環(huán)境與健康管理體系的建立提供支持和資源保證；包括人力、物力、技術(shù)等等；負(fù)責(zé)定期進(jìn)行評審，并根據(jù)審核和評審的結(jié)果對體系予以修正。 （2） 管理者代表 最高管理者應(yīng)任命管理代表，在安全、環(huán)境與健康管理事務(wù)中代表他行使職權(quán)。根據(jù)組織的