【正文】 郴州市普通中小學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則（試行）（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，提高新形勢下基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(教基一〔〕號)、教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問題處理的通知》（教基一廳〔〕號）、《湖南省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（湘教發(fā)〔〕號）、湖南省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知》（湘教通〔〕號）、湖南省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為 減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》（湘教發(fā)〔〕號）、湖南省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（湘教發(fā)〔〕號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于我市所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、基礎(chǔ)教育特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下簡稱“學(xué)?！?和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生(以下簡稱“學(xué)生”)。第三條 學(xué)生學(xué)籍管理實行市級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、學(xué)校實施的管理體制。市級教育行政部門統(tǒng)籌全市學(xué)生學(xué)籍管理工作，制訂全市普通中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各縣市區(qū)和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，管理市直普通中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍。縣級教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作；運用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍注冊、初一和高一學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接、學(xué)籍異動等事項的審核；指導(dǎo)和督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作；每年開展一次學(xué)校學(xué)籍管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍信息收集、匯總、校驗、上報，運用電子學(xué)籍系統(tǒng)開展學(xué)籍注冊或?qū)W籍轉(zhuǎn)接、學(xué)籍異動、問題學(xué)籍、學(xué)生關(guān)鍵信息變更等日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整，建立并管理本校學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)校學(xué)籍管理實行校長負(fù)責(zé)制。校長是第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管學(xué)生學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人，承擔(dān)組織和監(jiān)管責(zé)任；學(xué)校學(xué)籍管理員是直接責(zé)任人，承擔(dān)具體實施工作。班主任在學(xué)校統(tǒng)籌下負(fù)責(zé)本班學(xué)生的信息采集、數(shù)據(jù)校驗等學(xué)籍管理工作，是班級學(xué)生學(xué)籍管理的具體責(zé)任人。第四條 中小學(xué)生學(xué)籍歸市、縣兩級教育行政部門基礎(chǔ)教育科（股）管理，學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)本校學(xué)生的學(xué)籍管理工作。第五條 學(xué)籍管理采用信息化方式，學(xué)籍建立、學(xué)籍轉(zhuǎn)接、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等事項的辦理均在全國中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)進(jìn)行。學(xué)生和家長登錄全國中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，憑學(xué)生身份證號即可查詢學(xué)生本人的學(xué)籍號等基本信息。第二章 入學(xué)注冊第六條 凡當(dāng)年年滿六周歲(年齡截止日期原則上以當(dāng)年月日為準(zhǔn)，縣級教育行政部門也可根據(jù)學(xué)位情況適當(dāng)延遲，但延遲不得超過當(dāng)年月日)兒童，均應(yīng)依法組織其入學(xué)。第七條 學(xué)生每學(xué)期須在規(guī)定時間內(nèi)到就讀學(xué)校辦理入學(xué)報到注冊手續(xù)。學(xué)生因特殊情況不能按期報到注冊，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明，在規(guī)定入學(xué)時間內(nèi)到學(xué)校辦理延期入學(xué)注冊手續(xù)，延期時間不超過周。第八條 義務(wù)教育階段學(xué)生因故不能按期到學(xué)校報到注冊又未辦理延期入學(xué)注冊手續(xù)的，由學(xué)校督促其入學(xué)；督促無效的，學(xué)校應(yīng)報告學(xué)生戶籍所在地或居住地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由其責(zé)令學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人送學(xué)生入學(xué)。第九條 普通高中學(xué)生未按期到就讀學(xué)校辦理入學(xué)注冊又未辦理延期入學(xué)手續(xù)、超過開學(xué)報到注冊時間周的，除不可抗力等正當(dāng)事由外，視為自動放棄入學(xué)資格。第十條 學(xué)校新生入學(xué)編班或其他情況需要重新編班的，應(yīng)根據(jù)招生錄取名冊或?qū)W生注冊花名冊進(jìn)行隨機(jī)或均衡編班。第三章 學(xué)籍建立第十一條 學(xué)校和學(xué)籍主管教育行政部門須在小一新生入學(xué)之日起個月內(nèi)，通過中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”)為其建立學(xué)籍。因特殊原因未建立學(xué)籍的義務(wù)教育階段學(xué)生和普通高中學(xué)生，就讀學(xué)校應(yīng)在管理系統(tǒng)“非小學(xué)新生注冊”欄中為其建立學(xué)籍。第十二條 小學(xué)新生學(xué)籍建立（一）有居民身份證號和港澳臺、外籍學(xué)生按下列流程進(jìn)行：.信息采集。以班為單位組織學(xué)生信息采集；學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放《學(xué)生基本信息表》，由家長填寫交班主任。.學(xué)前學(xué)籍接續(xù)（學(xué)前名單調(diào)檔）。在“學(xué)前學(xué)籍調(diào)檔名單模板”錄入學(xué)生的姓名、性別、出生日期、身份證件類型與身份證件號，導(dǎo)入管理系統(tǒng)。.學(xué)前學(xué)籍接續(xù)名單導(dǎo)出。在管理系統(tǒng)分類（居民身份證、港澳臺和外籍）導(dǎo)出完成對接與匹配的數(shù)據(jù)，作為“注冊數(shù)據(jù)錄入模板”。.信息補錄。在調(diào)檔學(xué)生導(dǎo)出表格(注冊數(shù)據(jù)錄入模板)里按要求錄入學(xué)生其他信息。.信息校對。學(xué)校教務(wù)部門將學(xué)生基本信息表打印下發(fā)給學(xué)生家長校對簽字確認(rèn)，經(jīng)班主任、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后存檔。.導(dǎo)入注冊。學(xué)校教務(wù)部門將核準(zhǔn)后的學(xué)生基本信息導(dǎo)入管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊。注冊處理不成功的，按系統(tǒng)提示的問題說明找到對應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行針對性的處理。.學(xué)校審核、上報。注冊處理成功后，學(xué)校學(xué)籍管理員在學(xué)籍管理系統(tǒng)進(jìn)行審核并上報。.縣市區(qū)審核?？h市區(qū)基教股應(yīng)在學(xué)校上報后個工作日內(nèi)通過管理系統(tǒng)及時審核學(xué)生學(xué)籍注冊。市直小學(xué)由市教育局基教科審核。有居民身份證號的，查重認(rèn)證通過后分配正式學(xué)籍號。查重認(rèn)證不通過的，生成問題學(xué)籍。學(xué)校須按管理系統(tǒng)的提示及時處理問題學(xué)籍。（二）無身份證號的小一新生由學(xué)校填寫《無身份證號學(xué)生在校就讀證明表》，經(jīng)學(xué)生和家長簽字、學(xué)校蓋章后上傳到管理系統(tǒng)。其基本操作流程為錄入信息→學(xué)校審核→學(xué)校上報→區(qū)縣審核→市州審核→省廳審核。審核完成后，分配臨時學(xué)籍號。第十三條 非小學(xué)新生學(xué)籍建立因特殊原因未建立學(xué)籍的非小學(xué)一年級學(xué)生，須由現(xiàn)就讀學(xué)校學(xué)籍管理員錄入信息，發(fā)起非小學(xué)新生注冊申請，經(jīng)過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)籍準(zhǔn)實時查重認(rèn)證，查重認(rèn)證通過的，經(jīng)過學(xué)校審核、學(xué)校上報和學(xué)校主管教育部門審核，生成學(xué)籍并分配學(xué)籍號；查重不通過的應(yīng)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。第十四條 學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變，正式學(xué)籍號為“身份證號”。 無身份證號學(xué)生、港澳臺和外籍學(xué)生由管理系統(tǒng)分配臨時學(xué)籍號。臨時學(xué)籍號以開頭，與正式學(xué)籍號具有同等效力。第十五條 學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。第十六條 因殘疾程度較重?zé)o法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)、接受送教上門服務(wù)的學(xué)生，由特殊學(xué)校、特殊教育部或承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校為其建立學(xué)籍。第十七條 進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)校，由就讀學(xué)校按照與當(dāng)?shù)爻Ｗ艏丝谧优却鼋W(xué)籍。第十八條 學(xué)籍檔案建立學(xué)校應(yīng)從學(xué)生入學(xué)之日起個月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案，并逐步完善。學(xué)生個人學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入學(xué)籍管理系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校安排專人、專柜管理。學(xué)生個人學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：.學(xué)生基本信息表及信息變動情況的證明材料。.學(xué)籍變動情況登記表及有關(guān)證明材料；.綜合素質(zhì)發(fā)展信息(學(xué)業(yè)考試及考查成績、素質(zhì)評價信息、獎懲信息，詳見附件、)；.體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息表等；.享受資助信息；.教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。第十九條 學(xué)生信息變更的處理學(xué)生姓名、身份證號等基本信息發(fā)生變更的，學(xué)生或其法定監(jiān)護(hù)人及時向?qū)W校申請變更學(xué)籍信息。變更學(xué)籍信息須提供《居民戶口簿》或其他有效證明文件原件和復(fù)印件。學(xué)校應(yīng)在管理系統(tǒng)及時上傳證明材料、發(fā)起學(xué)籍信息變更申請，學(xué)籍主管部門應(yīng)在接到變更申請個工作日內(nèi)完成核辦。第四章 升學(xué)學(xué)籍轉(zhuǎn)接第二十條 升學(xué)學(xué)籍轉(zhuǎn)接是指將小學(xué)升入初中、初中升入普通高中學(xué)生的原有學(xué)籍分別遷移到初中、普通高中，轉(zhuǎn)為初中、普通高中學(xué)籍。第二十一條 學(xué)校和學(xué)籍主管教育行政部門須在學(xué)生入學(xué)之日起個月內(nèi)為其進(jìn)行學(xué)籍轉(zhuǎn)接。第二十二條 升學(xué)學(xué)籍轉(zhuǎn)接按下列方式操作（一）本省學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接，由學(xué)校學(xué)籍管理員登錄管理系統(tǒng)進(jìn)入“招生入學(xué)”界面，初中學(xué)校點擊“自主招生”按鈕、普通高中點擊“統(tǒng)一招生”按鈕，按系統(tǒng)要求為初一、高一學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。（二）非本省學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接，由學(xué)校學(xué)籍管理員登錄管理系統(tǒng)進(jìn)入“畢業(yè)后跨省就學(xué)”界面操作。其基本步驟為：招生校進(jìn)行畢業(yè)后跨省就學(xué)申請→學(xué)校核辦→招生區(qū)縣審核→生源區(qū)縣審核→學(xué)校調(diào)檔→學(xué)校分班第二十三條 普通高中(含民辦)高一學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接必須嚴(yán)格依據(jù)縣市區(qū)教育局審核蓋章、市高中階段招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批蓋章的錄取名冊進(jìn)行；學(xué)校擅自錄取的學(xué)生，學(xué)籍主管教育行政部門不得辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接，所造成的后果由違規(guī)招生學(xué)校承擔(dān)。市教育局將依據(jù)各縣市區(qū)當(dāng)年的普通高中招生計劃、錄取審批名冊與學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行比對，監(jiān)督縣市區(qū)和學(xué)校學(xué)籍轉(zhuǎn)接情況。 第五章 學(xué)籍異動第二十四條 轉(zhuǎn)學(xué)(一) 轉(zhuǎn)學(xué)條件。符合下列條件之一者，可申請轉(zhuǎn)學(xué)：.學(xué)生戶籍隨法定監(jiān)護(hù)人戶籍跨省、市、縣遷移或者從農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)的；.在外就讀，需轉(zhuǎn)回戶籍所在地入學(xué)的；.學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人工作跨省、市、縣調(diào)動或部隊轉(zhuǎn)業(yè)回郴安置的；.城鎮(zhèn)學(xué)生因法定監(jiān)護(hù)人購買房產(chǎn)、居住地變更，新住址距離原就讀學(xué)校超過公里的；.享受全市企業(yè)引進(jìn)高層次人才優(yōu)待政策人員的子女；.孤兒或因家庭發(fā)生重大變故（父母一方死亡、患嚴(yán)重精神病或重大疾?。?、法定監(jiān)護(hù)人無監(jiān)護(hù)能力、監(jiān)護(hù)條件需投親靠友的；（二）轉(zhuǎn)學(xué)規(guī)定.學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)安排在開學(xué)前后一個星期進(jìn)行，學(xué)期中途不得轉(zhuǎn)學(xué)；原則上各學(xué)段起始年級第一個學(xué)期、畢業(yè)年級最后一個學(xué)期不得轉(zhuǎn)學(xué)。.學(xué)校不得強制學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，不得接收不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生入學(xué)就讀，不得允許學(xué)生借讀，不得允許轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生留級或跳級。.轉(zhuǎn)入學(xué)校不得對轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生進(jìn)行任何形式的入學(xué)考試或測試，不得以學(xué)生的平時成績作為轉(zhuǎn)學(xué)的依據(jù)。.轉(zhuǎn)學(xué)的審核一律在網(wǎng)上進(jìn)行。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)只需向轉(zhuǎn)入學(xué)?；蚱鋵W(xué)籍主管行政部門提出申請，并提供相應(yīng)的證明材料。學(xué)籍主管行政部門和學(xué)校不得要求家長提供規(guī)定之外的證明材料，不得要求學(xué)生及家長到轉(zhuǎn)出學(xué)校及轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出主管教育行政部門蓋章。.市中心城區(qū)、縣級政府所在地相鄰學(xué)校的學(xué)生原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)。.普通高中分省級示范性普通高中、非省級示范性普通高中兩類，符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生可在同類學(xué)校之間互轉(zhuǎn)；省級示范性普通高中可以轉(zhuǎn)非省級示范性普通高中，但非省級示范性普通高中不得轉(zhuǎn)省級示范性普通高中。.學(xué)校接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生不得新增大班額，轉(zhuǎn)入學(xué)校如果學(xué)位已滿，義務(wù)教育階段由縣市區(qū)教育行政部門按相對就近原則統(tǒng)籌安排到有學(xué)位的學(xué)校，學(xué)校不得拒收。市直學(xué)校如學(xué)位已滿，則由學(xué)生現(xiàn)居住地縣級教育行政部門按相對就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排。.本市學(xué)籍，因市外學(xué)校違規(guī)跨市州招收的學(xué)生，不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的一律不予辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。.轉(zhuǎn)