【正文】 中共寧波市委人才工作領導小組辦公室文件寧波市人事局甬人才〔2008〕16號關于印發(fā)《寧波市20082009年度緊缺人才開發(fā)導向目錄》的通知各縣（市）、區(qū)委人才辦，各縣（市）、區(qū)人事局，寧波保稅區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、慈溪出口加工區(qū)人事勞動局，大榭開發(fā)區(qū)人事局，市直各單位，在甬大中專院校，有關企事業(yè)單位：為深入貫徹全市人才工作會議精神，認真落實市委、市政府《關于推進自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新城市的決定》要求，根據(jù)市第十一次黨代會提出的大力實施人才“百千萬工程”和我市在產業(yè)發(fā)展中提出的“做優(yōu)五大重點優(yōu)勢產業(yè)和做強五大新興產業(yè)”的戰(zhàn)略目標，我們編制了《寧波市20082009年度緊缺人才開發(fā)導向目錄》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》是反映我市人才緊缺狀況與需求趨勢的基礎性指導文件，是指導我市人才有序、合理、適時、適量流動和制訂人才引進培養(yǎng)計劃及出臺人才優(yōu)惠政策措施的主要依據(jù)，同時也是編制我市人才發(fā)展中長期規(guī)劃的重要參考文件。各地、各行業(yè)、各單位可參照《目錄》所提供的信息，結合各自發(fā)展需求，堅持“引培并舉、緊缺先行、優(yōu)先環(huán)境、整體推進”的指導方針，強化政府在人力資源開發(fā)中的宏觀引導作用，利用市場在人才資源開發(fā)中的基礎配置作用，發(fā)揮企業(yè)在人才資源開發(fā)中的主體作用，積極引進和培養(yǎng)更多的緊缺人才、創(chuàng)新人才，不斷優(yōu)化人才的區(qū)域、產業(yè)分布，優(yōu)化人才隊伍結構，提高政府公共服務力和我市人才競爭力，促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。附件：寧波市20082009年度緊缺人才開發(fā)導向目錄二○○八年九月十二日《寧波市20082009年緊缺人才開發(fā)導向目錄》編制說明一、《目錄》編制的目的與方法《目錄》的編制是為掌握我市人才緊缺程度、供求狀況和對緊缺人才需求的行業(yè)、崗位、地區(qū)分布及用人單位對緊缺人才的專業(yè)、學歷、資歷和能力要求等基本信息，從宏觀上指導緊缺人才在行業(yè)和地區(qū)間的合理布局、指導我市人才的引進與培養(yǎng)以及對人才的有效利用，提高我市人力資源開發(fā)與管理水平以適應產業(yè)轉型與發(fā)展，更好地落實以人為本的發(fā)展理念和促進我市經濟社會又好又快發(fā)展?！赌夸洝返木幹撇捎昧苏w結構系統(tǒng)分析法。即對我市產業(yè)結構、人才結構、人才的素質層次結構、供求結構、人才緊缺狀況結構、人才需求的地區(qū)結構進行研究，對產業(yè)進行分類整合，區(qū)分人才素質層次、學歷和資歷層次、專業(yè)要求層次、緊缺狀況層次以及不同緊缺狀況下的人才層次結構，形成以人才緊缺度為核心的分產業(yè)的緊缺人才系統(tǒng)，并逐一進行系統(tǒng)研究，最終形成開發(fā)導向目錄。二、關于《目錄》的結構編制《目錄》時把寧波市34個產業(yè)整合為五大類產業(yè)群，作為《目錄》的五大板塊，每個大類產業(yè)群中又包含若干小的產業(yè)。每一個板塊都設置八個欄目，分別為：產業(yè)類別、主要緊缺崗位、緊缺人才專業(yè)要求、緊缺人才學歷資歷要求、對緊缺人才的能力關注、人才緊缺狀況、人才緊缺指數(shù)、地區(qū)導向等欄目。通過這些欄目可以清晰地看到，寧波哪些行業(yè)需要人才，需求什么層次的人才，具體到哪些崗位，緊缺到什么程度，對這些人才的專業(yè)、學歷和能力有怎樣的要求，是寧波哪些地區(qū)等等。因此，這八個欄目的設置能較科學地反映出制訂導向目錄的宗旨和要求，同時也符合寧波對人才需求的特點和現(xiàn)狀。三、關于產業(yè)劃分和順序排列產業(yè)的劃分與統(tǒng)一行業(yè)劃分是開發(fā)導向目錄的重要環(huán)節(jié)，它決定《目錄》的板塊結構。為此，我們把問卷調查表上填寫的行業(yè)先規(guī)范，然后進行統(tǒng)一。由于各個單位對行業(yè)的理解不同，同一行業(yè)可能填寫為幾種不同的名稱。例如，對國際貿易就有進出口貿易、服務貿易、紡織國際貿易、食品加工國際貿易、光電國際貿易、工貿、國際貿易物流、IT業(yè)國際貿易、國際貿易工貿一體化等，編制時把它們統(tǒng)一稱為國際貿易。行業(yè)名稱統(tǒng)一后共有34個，同時，因為樣本數(shù)量和樣本單位人才需求人數(shù)的原因，有些行業(yè)需求人數(shù)不多，因此，把相近的行業(yè)又進行了整合，最后整合為5大類22個產業(yè)。產業(yè)排列順序在行業(yè)劃分的基礎上，按照寧波市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及有關政策精神，把一些行業(yè)并入某一類產業(yè)，形成五大類產業(yè)，即：五個優(yōu)勢產業(yè)，五個新興產業(yè)，臨港傳統(tǒng)產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)及教育、文化和體育產業(yè)。為了進一步突出寧波經濟社會和產業(yè)的快速發(fā)展對人才的需求，也為了表述方便，把產業(yè)與所需人才進行了對接，形成了《目錄》中五大產業(yè)緊缺人才，即：五個優(yōu)勢產業(yè)人才，五個新興產業(yè)人才，臨港傳統(tǒng)產業(yè)人才，現(xiàn)代服務業(yè)人才，教育、文化、體育人才。四、關于緊缺人才層次和崗位在調查問卷中，設計了人才層次和崗位的有關欄目。根據(jù)各個單位填表的情況，把緊缺人才分為管理、技術和技能人才三種類型，每種類型又分為高、中、初三個層次。主要依據(jù)崗位的性質和級別，依據(jù)資歷和學歷要求來做出判斷。在同一緊缺度內的同一緊缺人才崗位中，都包含管理人才、技術人才和技能人才。例如IT業(yè)的高級管理人才、高級技術人才和高級技能人才，由于緊缺程度不同，他們被分為四個緊缺等級，詳見說明五。 五、關于人才緊缺度和人才緊缺狀況人才緊缺度，在問卷調查表中，設計了三個方面，每個方面又區(qū)分了四種情況。例如關于人才緊缺數(shù)量和素質層次滿足程度，都設計了四個等級，依次是十分緊缺、相當緊缺、緊缺和基本平衡；對于人才獲得的難易程度，也設計了四個等級，分別是十分困難、相當困難、困難和尚可。在分析的時候，對四個等級的情況分別賦予2的分值。如果每一個方面都是十分緊缺，那么就是最高分15分。如果每個方面都是基本平衡、尚可，那么得分就是最低分6分，其它就是中間層次。由此把每個行業(yè)的高、中、初三個檔次的人才分為不同的緊缺度。根據(jù)緊缺度進行排序，得到不同緊缺度的人才緊缺狀況排序，再根據(jù)計算結果和其它相關情況，對于緊缺度進行描述，使人們能夠比較直觀地了解人才緊缺的具體狀況。六、關于用人單位的地區(qū)分布編制《目錄》時的調研是在全大市范圍內進行的，包括三個層次：第一層次是市區(qū)，包括六個區(qū)，即海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)和鎮(zhèn)海區(qū)。第二層次是市轄五縣市，包括慈溪市、余姚市、寧?？h、奉化市、象山縣。第三層次是四個特殊區(qū)域，包括寧波國家高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高教園區(qū)。這樣，緊缺人才的地區(qū)導向就被分為15個地區(qū)。《目錄》中這15個地區(qū)單元不再細分。個別的單位把注冊地寫成寧波，例如萬里學院，理解為由多個單位組成的單位，定義為全市需求。有少數(shù)企業(yè)填寫的注冊地不在寧波，例如浙江東陽、香港等，編制時統(tǒng)一寫為“其它”。七、《目錄》的特點本《目錄》有六個顯著特點：第一，首次將寧波的所有地區(qū)全覆蓋。《目錄》的調研樣本來源廣泛、覆蓋面大，數(shù)據(jù)全面、具體。第二，首次把緊缺人才分為管理類、技術類和技能類三類，每類分為三個等級，高級、中級和初級，符合人才管理的一般規(guī)律和要求，易于理解和把握。第三，以緊缺崗位、緊缺度和緊缺狀況為核心，緊缺崗位、緊缺專業(yè)、緊缺度、緊缺狀況、緊缺人才要求和地區(qū)分布一一對應，一目了然。第四，緊缺指數(shù)用星號表示，形象生動，又輔之于緊缺狀況的文字說明，具有明確的導向作用。第五，緊缺狀況的描述十分簡潔、規(guī)范。從緊缺人才數(shù)量、緊缺人才層次和可獲得性三個方面進行描述，層次分明，使緊缺指數(shù)得到具體體現(xiàn)。第六，緊缺指數(shù)和緊缺狀況的計算和描述客觀準確。資料完全來自于調查問卷以及對調查問卷的統(tǒng)計分析，經各主管部門的專家論證，真實反映了寧波產業(yè)發(fā)展對緊缺人才的需求和要求。八、對《目錄》的改進寧波市20082009年緊缺人才開發(fā)導向目錄，是寧波市編制的第二個開發(fā)導向目錄。本《目錄》與寧波市20062007年緊缺人才開發(fā)導向目錄相比，有了較大的改進。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，《目錄》的結構比較新穎。本《目錄》是按產業(yè)分類列表，經過整合，把行業(yè)整合為五大類產業(yè)群，突出市委、市政府最新的產業(yè)發(fā)展思路，把“五大優(yōu)勢產業(yè)”和“五大新興產業(yè)”排在最前面，并增加了能力關注和緊缺人才狀況的描述。第二，《目錄》的內容比較全面?！赌夸洝吩黾恿巳齻€內容，即緊缺人才層次、人才緊缺狀況和能力關注。緊缺人才層次完全按照人們習慣的看法來劃分，緊缺人才狀況則對人才緊缺度作了很好的補充說明。因為人才緊缺度是用星號表示的，雖然很直觀、生動，但是很抽象。人才究竟緊缺在哪個方面，是數(shù)量不足，還是結構不適應，或者是供求不夠匹配？《目錄》中有了人才緊缺狀況的說明，緊缺度則更具體、更清晰、更明確。第三，《目錄》對人才的劃分比較科學和規(guī)范?！赌夸洝分邪讶瞬艅澐譃槿齻€類別，每個類別又分為三個層次。三個類別分別是管理類人才、技術類人才和技能類人才，這與人力資源和社會保障部的人才類型劃分相一致。三個層次分別是高級人才、中級人才和初級人才。這樣，整個目錄層次分明，簡潔明了，突出了對領軍人物和拔尖人才的需求。第四，《目錄》中的地區(qū)導向范圍比較廣泛。20062007年的《目錄》是以寧波市區(qū)為主的，不包括寧波市所屬的縣（市）區(qū)，本《目錄》包含了寧波市所有的縣（市）區(qū)域，范圍擴大了。第五，《目錄》中欄目之間的對應關系比較清晰。本《目錄》中行業(yè)、緊缺人才層次、緊缺崗位、緊缺度、緊缺狀況，以及緊缺人才的各種要求和需求地區(qū)都是一一對應的。這樣便于各行業(yè)、各部門、各用人單位，以及求職者了解人才緊缺的各種情況，以便做出抉擇。而20062007年的目錄中每個欄目的各項內容沒有完全一一對應。 56 / 56寧波市2008—2009年緊缺人才開發(fā)導向目錄一、五大重點優(yōu)勢產業(yè)緊缺人才產業(yè)類別主要緊缺崗位專業(yè)要求學歷、資歷要求主要能力要求人才緊缺狀況人才緊缺指數(shù)地區(qū)導向光機電一體化及裝備制造業(yè)技術總監(jiān)、總工程師、財務主管等高級管理崗位機械工程學、電子信息技術、會計學、經濟學、管理學本科以上學歷，2年以上資歷高級管理人才應具備戰(zhàn)略眼光和出色的組織協(xié)調能力；中級管理人才應該具有扎實的業(yè)務知識和組織協(xié)調能力。高級管理人才供給不足，要求高素質，爭奪激烈；中級管理人才素質和層次極不適應崗位要求?！铩铩铩铩锖Ｊ铩⒈眮?、保稅區(qū)、慈溪、余姚企業(yè)報編輯、企業(yè)策劃、辦公室主任和業(yè)務專員等中級管理崗位企業(yè)管理、市場營銷、外語、新聞與傳播學本科學歷，3年以上資歷高級研發(fā)人員，機械工程系統(tǒng)工程師、企業(yè)資源策劃工程師、企業(yè)運行分析師、檢測工程師、鑄造和程序工程師等高級技術崗位微電子技術、計算機工程、半導體技術、計算機軟件、系統(tǒng)工程、自動控制技術本科學歷，3年以上資歷高級技術人才要求理論基礎扎實，應用與創(chuàng)新能力強；中級技術人才要求專業(yè)對口應用與適應能力強。高級技術人才主要是數(shù)量不足，獲得極其困難；中級技術人才主要是適合崗位素質要求的人才不容易獲得。海曙、江東、保稅區(qū)、慈溪、余姚、電子工程師、機械工程師、工藝工程師、熱處理工程師等中級技術崗位電控技術、電子技術、機械工程、熱工學、金屬材料與熱材料大專以上學歷、2年以上資歷機電技師、冷墩技工、模具技工等中級技能人才機電一體化、熱工學、模具技術、冷軋技術、機械制造工藝與技術大專以上學歷，2年以上資歷熟練的技能、很高的適應能力。數(shù)量不足，需求量大。經濟技術開發(fā)區(qū)總經理，資深人力資源師、財務管理人員、財務主管、高級企劃師等高級管理崗位經濟學、企業(yè)管理學、公司法、經濟法、人力資源管理、電子、通訊與自動化控制技術研究生或本科以上學歷，1年或2年以上資歷 應具備法律意識和戰(zhàn)略眼光及很強的組織協(xié)調能力。高級人才數(shù)量極端不足，素質要求高，復合型人才難得?！铩铩铩镦?zhèn)海、北侖、保稅區(qū)、慈溪、余姚、象山技術部副主管、品質管理、律師助理、區(qū)域銷售經理、審計員、外貿業(yè)務員、報關員、文秘等中級管理崗位自動化技術、材料檢測與分析技術、法律、管理學、財務會計、審計學、國際貿易學、英語、文秘本科以上學歷，3年以上資歷熟悉本職業(yè)務，有敬業(yè)精神，良好的人際關系和組織協(xié)調能力。中級人才相當難得，流動性高，素質和需求層次相當不適應。寧波市2008—2009年緊缺人才開發(fā)導向目錄產業(yè)類別主要緊缺崗位專業(yè)要求學歷、資歷要求主要能力要求人才緊缺狀況人才緊缺指數(shù)地區(qū)導向光機電一體化及裝備制造業(yè)自動化工程師、電子工程師、博士后、高級倉庫主管、高級機械工程師，高級電子設計師、光學設計師、機構設計師等高級技術崗位自動化技術、電子信息工程、機電一體化、通信與自動控制技術、化學、物理學、光學、結構和工程力學研究生或本科以上學歷，2年以上資歷高級技術人才要求有雄厚的專業(yè)基礎，豐富的實際經驗和創(chuàng)新意識。數(shù)量不足，撥尖人才爭奪激烈，吸引手段不斷翻新?！铩铩铩镗粗荨⒔瓥|、經濟技術開發(fā)區(qū)設備工程師、創(chuàng)意工程師、研發(fā)人員、電氣工程師、質量評估師和理化工程師，程序設計師、檢驗員、變壓器設計人員等中級技術崗位注射成型工程、半導體技術、工程與技術、工業(yè)設計、電氣工程、儀器儀表、化學、測試計量技術中級技術人才要求有專業(yè)知識和實踐經驗。結構性失衡嚴重，合適的崗位找到合適的人才困難。品質和產品設計助理工程師、技術員等初級技術崗位機械制造、材料科學、光機電一體化、工藝學本科以上學歷，23年資歷初級技術人才要求專業(yè)基礎扎實，勇于實踐和團隊意識。初級技術人才需求數(shù)量較大，人才比較容易流動。鉗工、機械工、電器工等中級技能崗位機械制造、機械裝配、電器維修、工藝學、機電一體化大專以上學歷，3年以上資歷技能熟練程度和適應性。熟練技工數(shù)量不足，流動性大。行政管理、行政總監(jiān)等高級行政管理崗位企業(yè)管理學、行政管理學、領導科學、行為科學、行為心理學要求本科以上學歷，高級管理要求2年以上資歷，中級和初級管理要求3年以上資歷。實踐經驗豐富，有全局意識和較強的組織協(xié)調能力。數(shù)量不足，復合型人才獲得困難。★★★鄞州、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、保稅區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、慈溪、余姚、寧海、象山車間管理、維修調度、銷售經理、翻譯等中級管理崗位管理學、生產管理、現(xiàn)場管理、外語精于本職業(yè)務，善于組織協(xié)調。素質、層次與崗位需求不協(xié)調，有潛力的人才難得。售后服務管理人員、商務