【正文】 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員培訓(xùn)提綱 安全形勢與當(dāng)前安全工作中存在的誤區(qū)從馬斯洛的人類需求理論講,它有五種需要,即生理需要,安全需要,社交需要,尊重需要,自我實(shí)現(xiàn)需要,而安全是人類的最基本需要,但事實(shí)上有不少人對安全工作存在模糊認(rèn)識,因而根本不重視安全教育。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一是重視生產(chǎn)效益,只重視生產(chǎn),不講安全管理和安全教育,說什么生產(chǎn)效益拿到手,一俊遮百丒,認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)效益就有一切,卻不知沒有安全那有效益,這種認(rèn)識上的片面性造成生產(chǎn)組織上的主觀臆斷性忽視了生產(chǎn)必須安全安全促進(jìn)生產(chǎn)的辨證關(guān)系。其二是把生產(chǎn)與安全對立起來,他們認(rèn)為生產(chǎn)象打仗，那有不受傷,要想安全只有不干活,他們混淆了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)爭二個(gè)完全不同的概念,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以富國強(qiáng)民,最大限度地改善人民物質(zhì)文化生活為目的,而戰(zhàn)爭是以敵敗我勝為目的的。安全生產(chǎn)并不是高不可攀,事故自源于輕信,自信,和痳痹,擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,以至對立起來,必然要發(fā)生事故。其三是盲目亂干,冒險(xiǎn)蠻干,有的人為搶時(shí)間,超工期而違章指揮,違章違紀(jì),冒險(xiǎn)蠻干。其主要表現(xiàn)就是三違:相當(dāng)一部分人視三違者現(xiàn)象痳木不仁的有之,視盲目蠻干為拼搏精神的有之,視違者指揮為身先士卒的有之,這些人忘記了寶貴的生命,幸福家庭,集體的利益,國家的財(cái)產(chǎn)就在自已每時(shí)每刻的平凡操作工作之中其四是安全管理干部或安全員不敢管,不愿管,怕得罪人,有些人看見違章視而不見或者避開,有些人看到違紀(jì)現(xiàn)象只是一說了之,他們沒有為人民服務(wù)的意識和為安全服務(wù)的責(zé)任,認(rèn)為多一事不如少一事,忘記了安全責(zé)任重于泰山。其五是不舍得安全投入,不肯化藥費(fèi),寧可到時(shí)亂化“棺材”費(fèi),不肯未雨綢繆,到最后因小失大,對個(gè)人,對國家,對集體造成不可彌補(bǔ)的損失,個(gè)人被追究責(zé)任時(shí)悔之晚矣。其六是不吸取教訓(xùn),重復(fù)發(fā)生類似事故(智者,平者,蠢者)上述種種對安全工作的錯誤思想和認(rèn)識導(dǎo)致事故發(fā)生。一、安全就是預(yù)知人類活動的各領(lǐng)域里固有的或潛在的危險(xiǎn)以及為消除這些危險(xiǎn)所采取的辦法、手段和行為的總稱。(無危則安、不缺則全)二、本質(zhì)安全：是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能，具體包括三方面的內(nèi)容:1失誤安全功能。指操作者即使操作失誤也不會發(fā)生事故或傷亡或者說設(shè)備,設(shè)施和技術(shù)工藝有自動防止人的不安全行為的功能2故障安全功能。指設(shè)備,設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí),還能暫時(shí)維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。3上述兩種功能應(yīng)說是設(shè)備,設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的,即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中,而不是事后補(bǔ)償?shù)?。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界,實(shí)際上由于技術(shù),資金和人們對事故的認(rèn)識原因,到目前還很難做到本質(zhì)安全,只能作為我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。 三、危險(xiǎn)是指特定的危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合，總的說來，所有危險(xiǎn)、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險(xiǎn)、危害后果(發(fā)生傷亡事故、損害人身健康和造成物質(zhì)的損壞等)。原因均可歸結(jié)為存在能量,危害物質(zhì)和能量,危害物質(zhì)失去控制二方面的因素的結(jié)合作用并導(dǎo)致能量的意外釋放或危害物質(zhì)泄漏，散發(fā)，故……。四、安全的分類：生產(chǎn)安全、道路交通安全、防火安全、燃?xì)獍踩?。五、安全管理機(jī)構(gòu)：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局六、安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)是一種生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為，是指在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，為避免發(fā)生造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，而采取相應(yīng)的事故預(yù)和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。七、安全生產(chǎn)的方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?！鞍踩谝弧本褪窃谏a(chǎn)經(jīng)營中,在處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上,要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其它人員的人身安全,實(shí)行“安全優(yōu)先”原則。“預(yù)防為主”就是說對安全生產(chǎn)的管理,主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救,進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想,按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生,做到防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。“綜合治理”就是綜合應(yīng)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，逐步建立同有關(guān)部門密切配合、形成合力的工作格局，通過建章立制、執(zhí)法監(jiān)督，科技興安，事故查處，以及發(fā)揮社會、職工、與論的監(jiān)督等綜合措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故。防為上、救次之、懲為下。防患于未然、未雨綢繆等。八、安全管理體制建設(shè)的沿革：1956年周總理“三大規(guī)程”，工廠安全衛(wèi)生、建筑安裝工程安全技術(shù)、職工傷亡事故報(bào)告；1963年“五項(xiàng)規(guī)定”國務(wù)院要求企業(yè)以五個(gè)方面檢查，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育、傷亡事故調(diào)查處理。①、建國至1982年，在安全管理規(guī)章制度方面以“三大規(guī)程”“五項(xiàng)規(guī)定”為代表初步確立了“國家監(jiān)管，企業(yè)主管部門監(jiān)督”的安全管理模式。②、1983～1993年，國家制定了大量安全管理規(guī)章制度，確立了“國家監(jiān)管、行政管理、群眾監(jiān)督”三結(jié)合管理體制。③、1993年7月，國家提出“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的四結(jié)合安全管理體制。④、1996年12月，吳邦國闡述了現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)管、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”，突出 了“企業(yè)負(fù)責(zé)”在安全生產(chǎn)管理工作的中心地位。“企業(yè)負(fù)責(zé)”就是以企業(yè)為主體，采取積極、主動、創(chuàng)造性的精神實(shí)施科學(xué)管理?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)”就是企業(yè)的法人代表負(fù)責(zé)，就是能夠決定勞動者任職權(quán)利的企業(yè)管理者，對全體職工的人身安全和健康負(fù)責(zé)。在管理生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)行計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的五同時(shí)。企業(yè)法人是指依照法定程序確立的具有民事權(quán)利義務(wù)主體資格的社會組織，其特征是：具有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，并有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)、經(jīng)費(fèi)、能以自己的名義享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)。企業(yè)法人雖不能事無巨細(xì)統(tǒng)管所有的安全工作，但可以委托能勝任安全管理的專家或者業(yè)務(wù)部門處理各項(xiàng)安全業(yè)務(wù)，并以企業(yè)最高行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利落實(shí)“安全第一“的方針，保證政令在企業(yè)暢通⑤、進(jìn)入21世紀(jì)以來，形成了如下新格局:政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：安全生產(chǎn)工作必須在國務(wù)院以及各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)，依照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求；部門依法監(jiān)管：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門要依法履行綜合監(jiān)督管理和專項(xiàng)管理職責(zé)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；企業(yè)全面負(fù)責(zé)：企業(yè)是安全生產(chǎn)主體，要依法做好方方面面工作，切實(shí)保障本單位的安全生產(chǎn)；群眾參與監(jiān)督：各級工會組織，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作有監(jiān)督的職責(zé)，維護(hù)從業(yè)人員的安全與健康的機(jī)制；全社會廣泛參與：發(fā)揮社會各方面的作用在社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督的氛圍(安全生產(chǎn)法67條規(guī)定：新聞、出版、廣播、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利，“安全生產(chǎn)法”重要提示:國家實(shí)施生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度；立法嚴(yán)禁“生死合同”；隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)安全生產(chǎn)事故將受到法律追究；發(fā)生安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任部門責(zé)無旁貸(權(quán)責(zé)一致)原則。九、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的職責(zé)：主要負(fù)責(zé)人負(fù)有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位的安全生產(chǎn)投入的有效措施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。十、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具有下列安全生產(chǎn)條件：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備“中華人民共和國安全生產(chǎn)法”和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。硬件軟件：硬件(省條例22條)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生