淺議工程量計(jì)價方式與招投標(biāo)(已修改)
2024-11-09 20:49 本頁面
【正文】 [1] 淺議工程量清單計(jì)價方式與招投標(biāo) 【摘 要】工程量清單計(jì)價方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價的工程造價計(jì)價方式，推行工程量清單計(jì)價是工程造價深化改革的需要，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。推行工程量清單計(jì)價方法是我國與國際慣例接軌的必然要求，我國建設(shè)工程計(jì)價也將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡?jì)價。工程量清單的用途之一是為投標(biāo)者報價用和為招標(biāo)者編標(biāo)底之用，為投標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)。投標(biāo)者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析對表中各欄目進(jìn)行報價，并逐項(xiàng)匯總為各部位以及整個工程 的投標(biāo)報價；因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報價和招標(biāo)單位標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。 【關(guān)鍵詞】工程量清單 計(jì)價方式 招投標(biāo) 一、前言 隨著我國加入 WTO，建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)一步開放，為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的辦法，結(jié)合我國建筑市場現(xiàn)狀，通過試點(diǎn)和摸索，我國形成了 “政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價，社會動態(tài)監(jiān)管 ”三者結(jié)合的模式，并于 2020 年7 月 1 日頒布了《建設(shè)工程工程量計(jì)價規(guī)范》推廣執(zhí)行工程量計(jì)價方式，由 市場競爭形成工程造價，實(shí)行量價分離，打破以往的定額計(jì)價方式有較大不同，而且隨著建筑業(yè)改革的逐步深人，建筑市場的日益完善，建設(shè)工程的承包主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)合理的招投標(biāo)辦法，應(yīng)該是企業(yè)管理水平、科技水平和裝備水平等綜合素質(zhì)的競爭，在競爭中形成市場。 因此，隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場日益完善，招投標(biāo)制和合同制的逐步推行，以及我國加入 WTO 與國際接軌的要求，推行 “工程量清單計(jì)價 ”已勢在必行。 二、工程量清單計(jì)價 （一）工程量清單計(jì)價的概念 工程量清單計(jì)價是按照招標(biāo)要求、圖紙要求及規(guī)定將 擬建招標(biāo)的全項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，現(xiàn)行預(yù)算或綜合定額子目分項(xiàng)計(jì)劃出擬建招投標(biāo)工程的分部分項(xiàng)實(shí)物工程量，按工程部位性質(zhì)分項(xiàng)以及按某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)的組成部分，供招投標(biāo)、投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價。 通常工程量清單是有編制能力的招投標(biāo)單位 (業(yè)主 )直接提出或委托工程造價咨詢單位提出，隨招標(biāo)一起發(fā)到投標(biāo)單位。 （二）工程量清單的組成 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單報價是根據(jù)招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、擬定的施工方案或施工組織 設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額、市場價格信息或參考地方工程造價管理站發(fā)發(fā)布的消耗量定額，綜合價格等自主確定的，其涵蓋了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等其他費(fèi)用。工程量清單報價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定的清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、稅金共五部分 (三 )工程量清單計(jì)價模式的特征 工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計(jì)價方式，它有如下特征： ，綜合單價中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，一目了然，更適合工程的招投 標(biāo)。 ，自身實(shí)力報價，這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標(biāo)單位的實(shí)際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。 ，本質(zhì)上是單價合同的計(jì)價模式，中標(biāo)后的單價一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的，即量變價不變。 ，因此易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng) 目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價模式為將各種因素考慮在單價（四）工程量清單計(jì) 價與傳統(tǒng)定額計(jì)價的區(qū)別 ，其基本特征就是價格 =定額 +費(fèi)用 +文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計(jì)價的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾提出了 “控制量、指導(dǎo)價，競爭費(fèi) ”、 “量價分離 ”、 “以市場競爭形成價格 ”等多種改革方案。但由于 未對定額管理方式及計(jì)價模式進(jìn)行根本改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實(shí)際上由于尚未形成成熟的的市場環(huán)境，一步實(shí)現(xiàn)完全開放的市場還有困難，所以仍然是以定額計(jì)價的形
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