【正文】 國(guó)家土地管理局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程（試行）》的通知 發(fā)文單位 ：國(guó)家土地管理局 文 號(hào) ：國(guó)土（建）字第 204號(hào) 發(fā)布日期 ： 19961230 執(zhí)行日期 ： 19961230 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國(guó)土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局，解放軍土地管理局： 為了加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格項(xiàng)目用地的依法報(bào)批，實(shí)行用地審批工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，現(xiàn)將《建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 各級(jí)土地管理部門的用地和地籍等 各業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照《規(guī)程》的要求做好建設(shè)項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界工作。 一、建設(shè)項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界資料是建設(shè)項(xiàng)目用地審批和變更土地登記（或預(yù)登記）、統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。要做好業(yè)務(wù)銜接，建立必要的工作制度。 二、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)成果上報(bào)前，需經(jīng)當(dāng)?shù)氐丶芾順I(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，確保項(xiàng)目用地界址點(diǎn)與相鄰宗地 的地籍資料相協(xié)調(diào)，并使用地范圍、界址、地類面積等能滿足變更調(diào)查的需要。 三、建設(shè)項(xiàng)目用地審批后，地籍管理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)用地勘測(cè)定界的圖件、數(shù)據(jù)資料及時(shí)做好變更土地登記（或預(yù)登記）、年度統(tǒng)計(jì)等日常地 籍管理工作。 本《規(guī)程》從 1997 年 10月 1日起施行。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題和意見望及時(shí)函告我局。 附件： 建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程（試行） 目的和依據(jù) 為實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地審批工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、加強(qiáng)土地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)程。 工作性質(zhì) 建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界（以下簡(jiǎn)稱勘測(cè)定界）系指對(duì)采用征用、劃撥、使用等方式提供用地的各類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)地劃定土地使用范圍、測(cè)定界樁位置、標(biāo)定用地界線、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計(jì)算用地面積以供土地管理部門審查報(bào)批建 設(shè)項(xiàng)目用地的測(cè)繪技術(shù)工作。 法律 效力 勘測(cè)定界成果經(jīng)所在地縣以上人民政府土地管理部門確認(rèn)、該建設(shè)項(xiàng)目用地依法批準(zhǔn)后具有法律效力。 承擔(dān)機(jī)構(gòu) 勘測(cè)定界工作，在各級(jí)土地管理部門組織下，由取得 “土地勘測(cè)許可證 ”的勘測(cè)單位承擔(dān)。 已取得 “土地勘測(cè)許可證 ”的勘測(cè)單位，在接受用地單位的勘測(cè)定界委托后，即可開展工作。用地單位未能及時(shí)委托勘測(cè)單位的，可由有權(quán)批準(zhǔn)該項(xiàng)用地的政府土地管理部門代為 委托。 工作程序 接受委托 ——查閱有關(guān)文件及圖件 ——現(xiàn)場(chǎng)踏勘 ——實(shí)地放樣 ——界址測(cè)量 ——面積量算 ——編繪建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界圖 ——編繪建設(shè)項(xiàng)目用地管理圖 ——編制土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書 ——成果檢查驗(yàn)收 ——提交資料。 圖紙的要求 勘測(cè)定界工作須利用比例尺不小于 1∶ 2020的地籍圖或地形圖。 大型工程、線形工程，可利用比例尺不小于 1∶ 10000 的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖或地形圖。 利用地形圖應(yīng)事先補(bǔ)充權(quán)屬調(diào)查。 現(xiàn)有圖紙不能滿足勘測(cè)定界工作要求時(shí)應(yīng)對(duì)界址線范圍內(nèi)的地形地物進(jìn)行修測(cè)或補(bǔ)測(cè)。 規(guī)程適 用范圍 本規(guī)程適用于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目、城市集體、個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界工作。 地方補(bǔ)充規(guī)定 省級(jí)人民政府土地管理部門可結(jié)合具體情況對(duì)本規(guī)程未規(guī)定或未明確規(guī)定的條款作補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)后實(shí)施。 規(guī)程解釋權(quán) 本規(guī)程由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。 接受委托 經(jīng)審核具備勘測(cè)定界資格的勘測(cè)單位，須持有用地單位或有權(quán)批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目用地的政府土地管理部門的勘測(cè)定界委托書（見附錄五），方可開展工作。 查閱有關(guān)文件 由用地單位提交的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用 地規(guī)劃許可證或選址意見書，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和有關(guān)資料，土地管理部門在前期對(duì)項(xiàng)目用地的審查意見。 圖件及勘測(cè)資料 用地管地圖 查閱市、縣級(jí)人民政府土地管理部門提供的轄區(qū)內(nèi)用地管理圖。 地籍圖、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖、地形圖。 由用地單位提供用地范圍的地籍圖、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖或地形圖。 建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖 由專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的比例尺不小于 1∶ 2020的建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖。 大型工程、線形工程總平面布置圖的比例尺不小于 1∶10000. 搜集勘測(cè)成 果 搜集項(xiàng)目建址附近原有的平面控制點(diǎn)及道路中線點(diǎn)坐標(biāo)等成果。 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖上的用地范圍及用地要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查用地范圍內(nèi)的行政界線、地類界線及地下埋藏物，用鉛筆繪示于藍(lán)曬圖上，并了解勘測(cè)的通視條件及控制點(diǎn)標(biāo)石的完好情況。 確定放樣數(shù)據(jù) 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后確定界址點(diǎn)坐標(biāo)或關(guān)系距離兩種放樣數(shù)據(jù)。 通過(guò)對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙上的界址點(diǎn)圖解獲得或利用建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖已有的界址坐標(biāo)。 通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的圖解或根據(jù)實(shí)地踏勘等方式獲得 。 制定勘測(cè)方案 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及界址點(diǎn)的分布等情況，擬定合理的平面控制和施測(cè)方案。 基本要求 勘測(cè)定界測(cè)定或放樣界址點(diǎn)一般采用極坐標(biāo)法。角度觀測(cè)用精度不低于 J6級(jí)經(jīng)緯儀采用半測(cè)回測(cè)定，距離丈量采用鋼尺或測(cè)距儀二次讀數(shù)。 平面控制網(wǎng) 勘測(cè)定界平面控制坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用國(guó)家或城市平面控制網(wǎng)。對(duì)條件不具備的地區(qū)，可采用任意坐標(biāo)系，用圖解法在地形圖或土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上取得起始數(shù)據(jù)。 解析法放樣 根據(jù)界址點(diǎn)的坐標(biāo)和控制點(diǎn)數(shù)據(jù)計(jì)算放樣元素，再利用界址點(diǎn)的鄰近控制點(diǎn)放樣界址點(diǎn)樁 位。 關(guān)系距離放樣 根據(jù)用地界址點(diǎn)或界址線與鄰近地物的間距或關(guān)系距離在實(shí)地找到并確認(rèn)有關(guān)地物和地界，用鋼尺量距，采用交繪方法，放樣界址點(diǎn)樁位。 線形工程和大型工程的放樣 線形工程的放樣 線形工程包括公路、鐵路、河道、輸水渠道、輸電線路、地上和地下管線等。線形工程的勘測(cè)定界，放樣方法可根據(jù)具體情況，采用圖解法或解析法。 當(dāng)線形工程的線路不長(zhǎng)且線路基本為直線時(shí)，可采用圖解法放樣。 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上所列出的定線條件，即線狀地物中線與現(xiàn)狀地物的相對(duì)關(guān)系。實(shí)地以有關(guān)現(xiàn)狀地物點(diǎn)為基 準(zhǔn)采用經(jīng)緯儀、測(cè)距儀、鋼尺測(cè)出中線位置。直線段每隔 150米應(yīng)定出一個(gè)中線點(diǎn)。 當(dāng)線形工程的線路較長(zhǎng)且有折點(diǎn)或曲線時(shí)，應(yīng)采用解析法放樣。 首先布設(shè)控制測(cè)量點(diǎn)。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙給出的定線條件，線路中線的端點(diǎn)、中點(diǎn)、折點(diǎn)、交點(diǎn)及長(zhǎng)直線加點(diǎn)的坐標(biāo)，反算出這些點(diǎn)與控制點(diǎn)間的距離和方位。以控制點(diǎn)為基準(zhǔn)，采用經(jīng)緯儀、鋼尺或測(cè)距儀放樣出線路的中線。 平曲線測(cè)設(shè)，可采用偏角法、切線支距法或中心角放射法等。圓曲線和復(fù)曲線應(yīng)定起點(diǎn)、中點(diǎn)、終點(diǎn)；回頭曲線應(yīng)定半徑、圓心、起終點(diǎn)。 大型工程的放樣 大型工程放樣根據(jù) 具體情況可以利用不小于 1∶ 10000的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖或地形圖，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上的折點(diǎn)和曲線點(diǎn)，到現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)圖上判讀，實(shí)地定樁。 界址點(diǎn)是用地相鄰界址線的交點(diǎn)，界址樁是埋設(shè)在界址點(diǎn)上的標(biāo)志。 界址樁的類型 勘測(cè)定界界址樁類型主要有： 混凝土界址樁、帶帽鋼釘界址樁及噴漆界址樁（見附錄六）。 界址樁應(yīng)用范圍如下： （ 1）混凝土界址樁：用地范圍地面建筑已拆除或界址點(diǎn)位置在空地上，可埋設(shè)混凝土界址樁。 （ 2）帶帽鋼釘界址樁：在堅(jiān)硬的路面、地面或埋設(shè)混凝土界址樁困難處，可鉆孔或直接將帶帽鋼釘界 址樁釘入地面。 （ 3）噴漆界址樁：界址點(diǎn)位置在永久明顯地物上（如房角、墻角等），可采用噴漆界址樁。 界址樁設(shè)置的規(guī)定 直線間距 界址樁之間的距離，直線最長(zhǎng)為 150m. 界址樁的編號(hào) 用地單位的界址樁在圖紙上須從左到右自上而下統(tǒng)一按順序編號(hào)。 新用地的界址點(diǎn)與原用地界址點(diǎn)重合的，采用原界址樁編號(hào)。 界址點(diǎn)點(diǎn)之記 每一個(gè)界址點(diǎn)都要做點(diǎn)之記（格式見附錄七）。 界址點(diǎn)點(diǎn)之記一式三份，分存用地單位和批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)及縣級(jí)人民政府土地管理部門。 、勘測(cè)定界圖 界址測(cè)量 為保證界址放樣的可靠性及界址坐標(biāo)的精度，在界址樁放樣埋設(shè)后，須進(jìn)行界址測(cè)量。 界址測(cè)量須在已知控制點(diǎn)上設(shè)站，按極坐標(biāo)法測(cè)量，角度半測(cè)回測(cè)定，經(jīng)緯儀對(duì)中誤差不得超過(guò) 5mm，一測(cè)站結(jié)束后必須檢查后視方向，其偏差不得大于 177。1′。距離測(cè)量可用電磁波測(cè)距儀或鋼尺，用鋼尺測(cè)量時(shí)一般不得超過(guò)二尺段；使用電磁波測(cè)距儀可放寬至 300m. 勘測(cè)定界圖 勘測(cè)定界圖利用界址點(diǎn)坐標(biāo)在地籍圖或地形圖上編繪或直接測(cè)繪，其主要內(nèi)容包括界址點(diǎn)的位置、權(quán)屬界線、地上物、地下管線、地下埋藏物、地類界線、用地面積、各種符號(hào)的繪制 與文字?jǐn)?shù)字注記等，按勘測(cè)定界圖圖例（附錄四）繪制， 其比例尺不小于 1∶ 2020（見附錄一）。編繪完成后必須加蓋實(shí)施勘測(cè)定界單位的 “勘測(cè)定界專用章 ”。 大型工程勘測(cè)定界圖的比例尺不小于 1∶ 10000，線形工程勘測(cè)定界圖在不小于 1∶ 10000的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖或地形圖上，根據(jù)中線位置和設(shè)計(jì)寬度繪制。（見附錄二和附錄三）。 變更建設(shè)用地管理圖 根據(jù)界址點(diǎn)的坐標(biāo)或關(guān)系距離，將用地范圍展繪在建設(shè)項(xiàng)目用地管理圖上，并注記用地項(xiàng)目的編號(hào)。比例尺：城區(qū)不小于 1∶ 5000，農(nóng)村不小于 1∶ 10000. 坐標(biāo)法 采用下列公式計(jì)算： 1 n P＝－ ∑Xi（ Yi+1－ Yi1） 2 1 式中： P——宗地面積（平方米） Xi、 Yi——宗地第 i 個(gè)界址點(diǎn)坐標(biāo)（米） n——宗地界址點(diǎn)個(gè)數(shù) 幾何圖形法 界址邊便于丈量、面積小于 10000平方米的建設(shè)項(xiàng)目用地可用規(guī)則圖形的面積計(jì)算公式計(jì)算用地面積，采用實(shí)地邊長(zhǎng)丈量的數(shù)據(jù)計(jì)算用地面積。 求積儀法 圖形不規(guī)則的建設(shè)項(xiàng)目用地采用電子求積儀在圖上量取面積。同一用地面積的量算，要正反轉(zhuǎn)量?jī)纱危纱瘟繙y(cè)的均值。 分類 宗地的地類按《土地利用 現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的土地分類執(zhí)行。 宗地內(nèi)有不同的地類，須分別計(jì)算每一地類的面積。 宗地內(nèi)有若干權(quán)屬單位，須分別計(jì)算其用地面積。 解析測(cè)定界址點(diǎn)坐標(biāo)相對(duì)鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，不得大于 5cm. 界址線與鄰近地物或鄰近界線的距離中誤差，不得大于 5cm. 勘測(cè)定界圖上的界址點(diǎn)平面位置精度，以其相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差及相鄰界址點(diǎn)的間距中誤差，在圖上不得大于以下規(guī)定： 圖紙類型 1： 500 1： 1000或 1： 2020 薄膜圖 藍(lán)曬圖 用地管理圖上所給的用地界線與鄰近地物界線的間距差不得大于 . 界址邊丈量中誤差不得大于 5cm. 圖上兩次面積量算的較差限差 —— Δ≤√P P 是宗地面積（單位：平方米） 幾何圖形法兩次計(jì)算面積的誤差 ——應(yīng)