【正文】 附件2海事行政執(zhí)法政務(wù)公開指南一、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介及機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括管轄水域范圍）二、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（依據(jù)主管上級(jí)確定的本級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)對(duì)外公布）三、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)承諾四、海事行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)（一）海事行政相對(duì)人的權(quán)利,符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利；,或者實(shí)施其它具體行政行為時(shí),有要求執(zhí)法人員出示證件、表明身份的權(quán)利；,或者不同意當(dāng)事人的申請(qǐng)的事實(shí)與理由,有陳述與申辯的權(quán)利；、理由及依據(jù)，有了解、知情的權(quán)利；當(dāng)事人有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，有權(quán)查閱海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督檢查記錄；、法人或其他組織十萬(wàn)元以上罰款及吊銷船舶、船員證書或者執(zhí)照的行政處罰,以及對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)作出的重大行政許可決定，有要求舉行聽證的權(quán)利；、檢查人員,或者聽證主持人與案件有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避；,有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的,有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人認(rèn)為海事管理機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯自己的合法權(quán)益造成損害的,有依法取得賠償?shù)臋?quán)利；,有權(quán)申訴、控告。對(duì)于海事管理機(jī)構(gòu)和海事行政執(zhí)法人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為,有向紀(jì)檢監(jiān)察部門檢舉的權(quán)利，有權(quán)向海事管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)；、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。（二）海事行政相對(duì)人的義務(wù)、防止船舶污染水域等法律、法規(guī)、規(guī)章和我國(guó)批準(zhǔn)加入的有關(guān)國(guó)際公約的義務(wù)。、船舶污染事故時(shí), 當(dāng)事人要及時(shí)、主動(dòng)向就近海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并有接受海事行政執(zhí)法人員調(diào)查或檢查的義務(wù),如實(shí)回答詢問。,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。, 當(dāng)事人有在決定規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行和主動(dòng)、及時(shí)糾正其違法行為的義務(wù)。、如實(shí)提供檢查所需要的船舶證書、文書、船員證書及其他文書資料的義務(wù)。、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。五、海事管理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)依據(jù)（一）國(guó)家有關(guān)收費(fèi)的法律、法規(guī)的規(guī)定（二）《關(guān)于發(fā)布交通部水上安全監(jiān)督收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價(jià)費(fèi)字[1992]191號(hào))（三）《關(guān)于調(diào)整船員考試費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)價(jià)格[2001]2717號(hào)）（四）《關(guān)于確認(rèn)交通部1994年公布調(diào)整航行國(guó)際航線船舶港務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(計(jì)司價(jià)格函〔1995〕123號(hào))（五）《關(guān)于調(diào)整交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)港口內(nèi)貿(mào)港口費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(交運(yùn)發(fā)〔1992〕967號(hào))（六）《關(guān)于公布取消第三批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(財(cái)綜字〔1999〕195號(hào))（七）關(guān)于我國(guó)已接受《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》通知（交通部、交港監(jiān)字[1980]334號(hào)）（八）關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《73/78防污公約附則1》的通知（節(jié)錄）（[86]廳水監(jiān)字70號(hào)）（九）《船舶檢驗(yàn)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)計(jì)價(jià)費(fèi)[1998]800號(hào)）（十）長(zhǎng)江干線船舶港務(wù)費(fèi)征收辦法（交財(cái)發(fā)[1997]93號(hào)）（十一）國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部 發(fā)改價(jià)格[2004]2839號(hào)）六、其他事項(xiàng)聯(lián)系方式：聯(lián)系電話：搜救電話： 12395社會(huì)監(jiān)督受理部門：監(jiān)督電話:電子信箱地址：地址和郵編:本局（處）承諾：為社會(huì)監(jiān)督人員實(shí)行嚴(yán)格保密,切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)反映的情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并對(duì)署名反映情況的，在接到反映情況之日起二個(gè)月內(nèi)作出回復(fù)。七、海事行政執(zhí)法政務(wù)公開指南項(xiàng)目?jī)?nèi)容第一部分 通航管理一、通航水域岸線安全使用許可（許可）實(shí)施機(jī)關(guān)：海事局受理部門：受理崗位：申 請(qǐng) 人：岸線使用單位或其代理人具備條件：涉及使用岸線的工程、作業(yè)、活動(dòng)已完成可行性研究；已經(jīng)岸線安全使用的技術(shù)評(píng)估，符合水上交通安全的技術(shù)規(guī)范和要求；對(duì)影響水上交通安全的因素，已制定足以消除影響的措施。提交材料：《通航水域岸線安全使用申請(qǐng)書》； 已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告；設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)證文書及其影印件； 有關(guān)技術(shù)資料和圖紙及有關(guān)審查會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)資料； 相關(guān)部門關(guān)于岸線使用的批準(zhǔn)文書；委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)）。辦理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》 《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》辦結(jié)期限：20個(gè)工作日辦理結(jié)果：符合條件的，予以行文批復(fù)；不符合條件的，不予許可并說明理由。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)二、通航水域水上水下施工作業(yè)許可（許可）實(shí)施機(jī)關(guān)：海事局 受理部門：受理崗位：申 請(qǐng) 人：建設(shè)、施工作業(yè)單位或其代理人具備條件：施工作業(yè)已依法辦理了其他相關(guān)手續(xù)；施工作業(yè)的單位、人員、船舶、設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求；已制定施工作業(yè)或者活動(dòng)的方案，包括起止時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、進(jìn)度安排等； 對(duì)安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估；已建立安全、防污染的責(zé)任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。提交材料：《水上水下施工作業(yè)通航安全審核申請(qǐng)書》(一式二份)； 有關(guān)主管部門對(duì)該項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件； 與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙； 施工方案；已建立安全及防污染責(zé)任制、保障措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料； 與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書；施工作業(yè)單位的資質(zhì)認(rèn)證文書及其影印件； 施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其影印件； 已通過評(píng)審的通航安全和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)）； 委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)）； 航行警（通）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)）； 1專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（必要時(shí)）。辦理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》辦結(jié)期限：20個(gè)工作日辦理結(jié)果：符合條件的，核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》；不符合條件的，不予許可并說明理由。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)三、在港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng)的許可（許可）實(shí)施機(jī)關(guān)：海事局受理部門：受理崗位：申 請(qǐng) 人：建設(shè)、施工作業(yè)單位或其代理人具備條件：已取得港口主管部門同意；已按照國(guó)家規(guī)定取得爆破作業(yè)許可；作業(yè)單位、人員、設(shè)施符合安全作業(yè)要求；已制定采掘、爆破作業(yè)方案，包括起止時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、進(jìn)度安排等；已建立安全、防污染的責(zé)任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。提交材料：《水上水下施工作業(yè)通航安全審核申請(qǐng)書》(一式二份)； 港口行政管理部門、公安部門對(duì)爆破作業(yè)的批準(zhǔn)文件； 采掘、爆破作業(yè)方案；已建立安全及防污染責(zé)任制、保障措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料； 施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其影印件； 專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（必要時(shí)）；委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)）； 航行警（通）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)）。辦理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)港口法》 《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》辦結(jié)期限：20個(gè)工作日辦理結(jié)果：符合條件的，核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》；不符合條件的，不予許可并說明理由。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)四、通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)審批（許可）實(shí)施機(jī)關(guān)：海事局 受理部門：受理崗位：申 請(qǐng) 人：船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、施工作業(yè)單位或其代理人具備條件：參與打撈的單位、人員具備相應(yīng)的能力；已依法簽訂沉船沉物打撈協(xié)議；從事打撈作業(yè)的船舶、設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求；已制定打撈作業(yè)計(jì)劃和方案，包括打撈的起止時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、進(jìn)度安排等；對(duì)安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估；已建立相應(yīng)的安全和防污染責(zé)任制，并已制訂符合水上交通安全和防污染要求的措施和應(yīng)急預(yù)案。提交材料：《水上水下施工作業(yè)通航安全審核申請(qǐng)書》（一式二份）；施工作業(yè)單位的能力證明文件及其影印件；與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書；船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險(xiǎn)文書或財(cái)務(wù)擔(dān)保證明（緊急清障時(shí)可事后補(bǔ)辦）；打撈作業(yè)計(jì)劃和方案；已建立安全及防污染責(zé)任制、保障措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料（緊急清障時(shí)可事后補(bǔ)辦）；施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其影印件；沉船沉物所有權(quán)證書或相關(guān)證明材料；已通過評(píng)審的通航安全和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)）；委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)）；航行警（通）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)）；1專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（必要時(shí)）；1文物保護(hù)主管部門的批準(zhǔn)文書（必要時(shí)）。辦理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)打撈沉船管理辦法》《中華人民共和國(guó)海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》辦結(jié)期限：20個(gè)工作日辦理結(jié)果：符合條件的，核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》；不符合條件的，不予許可并說明理由。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)五、通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批（許可）實(shí)施機(jī)關(guān)：海事局 受理部門：受理崗位：申 請(qǐng) 人：建設(shè)、作業(yè)、活動(dòng)單位或其代理人（一）通航水域禁航區(qū)劃定審批（許可）具備條件：就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由；符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求；對(duì)水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估；符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。提交材料：《禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作區(qū)劃定申請(qǐng)書》；有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動(dòng)的批準(zhǔn)文件（必要時(shí)）；禁航事實(shí)理由、時(shí)間、水域、活動(dòng)內(nèi)容；已制定安全及防污染措施的證明材料；已通過評(píng)審的通航安全和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)）；委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)）；航行警（通）告發(fā)布申請(qǐng)。（二）航道（路）劃定審批（許可）具備條件：就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由；符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求；對(duì)水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估；用于設(shè)置航道（路）的水域已進(jìn)行勘測(cè)或者測(cè)量，水域的底質(zhì)、水文、氣象等要素滿足通航安全的要求；符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。提交材料：《禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書》；有關(guān)部門關(guān)于航道（路）海域使用的批準(zhǔn)文件或具有同等法律效力的其他文件；設(shè)置航道（路）的有關(guān)技術(shù)資料、圖紙和相關(guān)部門的意見；已通過評(píng)審的通航安全和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告；航行警（通）告發(fā)布申請(qǐng)；委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)）。（三）交通管制區(qū)劃定審批（許可）具備條件：就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由；符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求；對(duì)水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估；符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。提交材料：《禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作區(qū)劃定申請(qǐng)書》；有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動(dòng)的批準(zhǔn)文件（必要時(shí)）；作業(yè)或活動(dòng)方案（進(jìn)行作業(yè)或活動(dòng)的）；已制定安全、防污染措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料；已通過評(píng)審的通航安全和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)）；航行警（通）告發(fā)布申請(qǐng)；專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（必要時(shí)）；委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)）。（四）錨地劃定審批（許可）具備條件：就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由；符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求；對(duì)水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估；用于設(shè)置錨地的水域已進(jìn)行勘測(cè)或者測(cè)量，水域的底質(zhì)、水文、氣象等要素滿足通航安全的要求；符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。提交材料：《禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作區(qū)劃定申請(qǐng)書》；有關(guān)部門關(guān)于錨地海域使用的批準(zhǔn)文件或具有同等法律效力的其他文件；錨地選址有關(guān)的技術(shù)資料（水文、氣象、底質(zhì)等）、圖紙和相關(guān)部門的意見；已通過評(píng)審的通航安全和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告；航行通告發(fā)布申請(qǐng)；委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)）。（五）安全作業(yè)區(qū)劃定審批（許可）具備條件：就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由；符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求；對(duì)水上交通安全和防污染有重大影響