【正文】 消防安全管理案例分析 某大型石油化工生產(chǎn)企業(yè)，原油加工能力 1000萬 ㎡/年。廠區(qū)外設(shè)有原油儲(chǔ)罐區(qū)，在場(chǎng)內(nèi)設(shè)有成品油和液化石油氣儲(chǔ)罐區(qū)，油品通過輸油管道和鐵路及公路運(yùn)輸，并將生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)和生活區(qū)分開設(shè)置，廠區(qū)內(nèi)外設(shè)置了環(huán)形消防車通道、消防水源、消火栓給水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)等；為了預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，確保消防安全，企業(yè)采取了下列消防安全管理措施：成立了消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為消防安全管理人，安保部為消防安全工作歸口管理部門；該企業(yè)內(nèi)、廠外 儲(chǔ)油罐區(qū)、液化石油氣儲(chǔ)罐區(qū)、廠內(nèi)所有甲乙類生產(chǎn)裝置或廠房、變、配電站、易燃易爆材料倉庫等均被確定為消防安全重點(diǎn)部位，并設(shè)立了明顯的消防安全標(biāo)識(shí)，配置了專職消防安全管理人員；企業(yè)建立健全了各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和保障消防安全的逐級(jí)崗位責(zé)任制；開展經(jīng)常性的消防安全檢查與巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患并定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、器材，確保其完好有效；單位對(duì)進(jìn)廠的每一個(gè)員工均要進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并開展經(jīng)常性的消防安全教育；設(shè)立了企業(yè)專職消防隊(duì)并在各個(gè)消防安全重點(diǎn)部位成立了義務(wù)消防隊(duì)，制訂了滅火預(yù)案，適時(shí)開展消防演習(xí)和 演練；對(duì)開展消防工作有功或有過人員及時(shí)予以獎(jiǎng)懲。 根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題： （ 1）消防安全中的消防安全責(zé)任人應(yīng)如何確定？ 答：法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，適時(shí)和組織落實(shí)消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。 （ 2）本案例中的員工應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)的消防安全內(nèi)容有哪些？ 答：培訓(xùn)內(nèi)容有： ①易燃易爆場(chǎng)所及其內(nèi)設(shè)部門、車間開展防火檢查培訓(xùn)內(nèi)容：消防安全制度、消防安全滾利措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；個(gè)人防護(hù)裝備的配備、使用和完好有效情況；滅火設(shè)施、器材配置及完好情況，各類滅火用藥劑、材料、油料等是否齊備充足；消防車通道、消防水源情況；壓力容器、管道、工藝裝置、緊急事故處理設(shè)施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實(shí)情況；是否與居住場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)，是否與居住場(chǎng)所保持安全距離；工藝裝置和管道的色標(biāo)和安全警示 標(biāo)志是否完好、醒目。各種設(shè)備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏；電氣線路、設(shè)備是否符合防火防爆要求，有無違章使用情況等；有無違章動(dòng)火情況；消防值班（控制）室、消防安全重點(diǎn)部位員工在崗在位及巡檢記錄情況；庫房?jī)?chǔ)存物品的下墊、堆垛和養(yǎng) 護(hù)管理是否符合安全要求；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況。 ②巡查培訓(xùn)內(nèi)容：動(dòng)火、用電有無違章；溫度、壓力、流量、液位等各種工藝指標(biāo)是否正常；消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；設(shè)備、管道、閥門有無跑、冒、滴、漏；庫房?jī)?chǔ)存物品外包裝是否完整。 ③班前、班后崗 位防火檢查培訓(xùn)內(nèi)容：動(dòng)火、用電有無違章；溫度、壓力、流量、液位等各種工藝指標(biāo)是否正常；消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；設(shè)備、管道、閥門有無跑、冒、滴、漏；有無其他異常情況。 ④動(dòng)用明火培訓(xùn)內(nèi)容：是否辦理動(dòng)火許可證，動(dòng)火操作人員是否具備動(dòng)火資格，動(dòng)火監(jiān)護(hù)人是否在位；動(dòng)火地點(diǎn)與周圍建筑、設(shè)施等防火間距是否符合要求，動(dòng)火地點(diǎn)附近是否有影響消防安全的物品，；動(dòng)火檢修的容器設(shè)備是否經(jīng)過清洗，是否經(jīng)檢驗(yàn)合格：焊具是否合格，燃?xì)?、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點(diǎn)是否符合規(guī)定；電焊電源、接地點(diǎn)是否符合防火要求；動(dòng)火期間的滅火應(yīng)急措施是否落實(shí)。 ⑤消防控制室發(fā)現(xiàn)及處置初期火災(zāi)培訓(xùn)內(nèi)容：內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)后，單位內(nèi)部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消防控制室啟動(dòng)消防設(shè)施并遠(yuǎn)程組織施救措施，各救援小組應(yīng)急處置工作職責(zé)等。熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。 （ 3）消防檢查的內(nèi)容有哪些？ ①火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。 ②安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。 ③消防車通道、消防水源情況。 ④滅火器材配置及有效情況。 ⑤用火、用電有無違章 。 ⑥重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況。 ⑦消防安全重點(diǎn)部位的管理情況。 ⑧易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況。 ⑨消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況。 ⑩防火巡查情況。 ? 消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況及其他需要檢查的內(nèi)容。 (4)該石油化工企業(yè)應(yīng)建立健全的規(guī)章制度有哪些？ ① 消防安全教育、培訓(xùn)。 ② 防火巡查、檢查，消防值班。 ③ 消防設(shè)施、器材維護(hù)管理，火災(zāi)隱患整改。 ④ 用火、用電安全管理。 ⑤ 易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆。 ⑥ 專職和義務(wù) 消防隊(duì)的組織管理。 ⑦ 滅火和應(yīng)急演練預(yù)案演練。 ⑧ 燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷和防靜電）。 ⑨ 消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲。 小李剛剛調(diào)入西美大酒店保衛(wèi)科擔(dān)任消防安全助理。擔(dān)任消防安全管理人的保衛(wèi)科科長(zhǎng)讓小李首先熟悉一下單位的消防檔案。小李從保衛(wèi)科、消防控制室、辦公室收集到如下檔案：西美大酒店關(guān)于成立消防安全管理機(jī)構(gòu)的會(huì)議紀(jì)要和文件；消防設(shè)施、滅火器材情況和消防設(shè)施管理制度；消防控制室值班記錄；西美大酒店消防驗(yàn)收的文件和資料；專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及消防裝備配備情況；上半年消防培訓(xùn)記錄和消防演 練計(jì)劃；有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防雷、防靜電）等記錄資料。 根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題： (1)消防檔案的內(nèi)容有哪些： 消防檔案包括 2 個(gè)主要的內(nèi)容，即消防安全基本情況和消防安全管理情況，并附有必要的圖表。 消防安全基本情況的內(nèi)容是：?jiǎn)挝换厩闆r和消防安全重點(diǎn)部位情況；建筑物或者場(chǎng)所施工，使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料；消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人；消防安全制度；消防設(shè)施、滅火器材情況；專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及消防裝備配備情況；與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況； 新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 消防安全管理情況主要有 2項(xiàng)內(nèi)容：一是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法填寫制作的各類法律文書。主要有《消防監(jiān)督檢查 記錄表》《責(zé)令改正通知書》以及涉及消防行政處罰的有關(guān)法律文書。二是有關(guān)工作記錄。主要有消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄；火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；防火檢測(cè)、巡查記錄；有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)等記錄；消防安全培訓(xùn)記錄；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；火災(zāi)情況記錄；消防獎(jiǎng)懲情況記錄。上述記錄要填寫檢查人員的姓名、時(shí)間、內(nèi)容、部位、 發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；填寫培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等；填寫演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。 (2)消防檔案的作用有哪些？ ① 消防檔案是消防安全重點(diǎn)單位的?戶口簿?， 消防檔案記載著單位的基本情況和有關(guān)消防安全管理的各種文獻(xiàn)、資料，便于單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以及消防安全管理工作有關(guān)人員熟悉情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和日常工作服務(wù)。日常工作中，可以把消防檔案與現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合起來，作為上級(jí)機(jī)構(gòu)、主管單位、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)考核單位開展消防安全管理工作的重要依據(jù)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以為調(diào)查火災(zāi)原因 ，分清事故責(zé)任、處理責(zé)任者提供佐證材料。此外，消防檔案還可以為研究防火、滅火材料、修改消防技術(shù)規(guī)范、修訂消防操作規(guī)程等工作提供第一手資料。 ② 消防檔案是單位檢查相關(guān)崗位人員履行消防安全職責(zé)的實(shí)施情況，評(píng)判專兼職消防管理人員業(yè)務(wù)水平、工作能力的一種憑據(jù)，有利于強(qiáng)化單位消防安全管理工作的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)單位的消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方 向發(fā)展。 某高層民用建筑始建于 2020年， 2020年投入使用，建筑面積 24098 ㎡，地上二十二層，地下 3 層，高度 84m，屬一類高層建筑，未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收；大樓內(nèi)現(xiàn)有 行政辦公、旅館住宿、民企公司、普通住戶、網(wǎng)吧、商鋪等多種用途用房，含商住業(yè)主 20 戶，辦公業(yè)主 4 戶。大樓屋頂設(shè)置有 1 個(gè)容量為 80 ㎡的生活、消防共用水箱，地下室有 2 個(gè)容量分別為 100 ㎡的消防水池，樓內(nèi)僅消防電梯合用的前室設(shè)置有 1 根室內(nèi)消火栓系統(tǒng)立管。大樓內(nèi)消防安全由某物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。 消防監(jiān)督人員在檢查中發(fā)現(xiàn)：大樓 22 層僅有一處安全出口，且長(zhǎng)期上鎖；大樓東側(cè)袋形走道盡端兩側(cè)的房間至最近樓梯間的距離超過 20m；除地下一層的網(wǎng)吧安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，其余樓層均未安裝兩自系統(tǒng)；大樓室內(nèi)消火栓 系統(tǒng)僅有一根豎管，且未設(shè)置雙閥雙出口型消火栓，室內(nèi)消火栓管徑不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 22層未安裝室內(nèi)消火栓；防煙樓梯間與消防電梯合用前室未用乙級(jí)防火門進(jìn)行分隔；大樓西側(cè)疏散樓梯大部分樓層設(shè)置鐵門并上鎖；部分樓層辦公室隔斷、吊頂、墻面采用大量可燃易燃材料裝修；大樓內(nèi)部電氣線路明敷，未使用阻燃套管；防煙樓梯間及樓層走道內(nèi)未設(shè)置應(yīng)急照明燈及疏散指示標(biāo)志；未按一級(jí)符合要求供電，消防用電采用單獨(dú)的供電回路；物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行消防安全管理責(zé)任，消防管理混亂。 根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題： (1)簡(jiǎn)述重大火災(zāi)隱患的判定。 根 據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（ GA6532020）的有關(guān)規(guī)定，旅館、公共娛樂場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)直接判定為重大火災(zāi)隱患。人員密集場(chǎng)所，存在建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵；高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過 30％；民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于B1級(jí)；人員密集場(chǎng)所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患。未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不能正常 使用；消防用電設(shè)備未按規(guī)定采用專用的供電回路；違反規(guī)定，在公共場(chǎng)所使用可燃材料裝修的，可綜合判定為重大火災(zāi)隱患。 (2)消防安全管理的方法和目標(biāo)。 消防安全管理的方法分為基本方法和技術(shù)方法兩大類。其中基本方法主要包括行政方法、法律方法、行為激勵(lì)方法、咨詢顧問方法、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法、宣傳教育方法、輿論監(jiān)督方法等。 技術(shù)方法主要包括安全檢查表分析方法、因果分析方法、事故樹分析方法、消防安全狀況評(píng)估方法等。 消防安全管理的過程就是從選擇最佳消防安全目標(biāo)開始到實(shí)現(xiàn)最佳消防安全目標(biāo)的過程。其最佳目標(biāo)就是要在一定的條件下， 通過消防安全管理活動(dòng)將火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性和火災(zāi)造成的危害性降為最小程度。 (3)簡(jiǎn)述本案例中大樓物業(yè)應(yīng)怎樣落實(shí)消防安全制度。 單位消防安全制度的落實(shí)包括： ① 確定消防安全責(zé)任。 ② 定期進(jìn)行消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患。 ③ 組織消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)。 ④ 開展滅火和疏散逃生演練。 ⑤ 建立健全消防檔案。 ⑥ 消防安全重點(diǎn)單位?三項(xiàng)?報(bào)告?zhèn)浒钢贫取? （ 4） 目前，多產(chǎn)權(quán)高層民用建筑的消防安全管理主要存在哪些問題？如何解決這些問題？ 存在的主要問題有： ① 消防主體責(zé)任不落實(shí)，消防管理組織部到位。 ② 消防設(shè)施欠缺或運(yùn) 行狀況不佳。 ③ 消防設(shè)施無法完好有效運(yùn)行。 ④ 業(yè)主消防安全意識(shí)不強(qiáng)，物管部門消防安全管理能力薄弱。 ⑤ 大量使用高分子裝修材料及可燃外保溫材料。 主要對(duì)策： ① 明確消防安全主體責(zé)任，為高層民用建筑消防安全管理提供有力的組織保障。 ② 強(qiáng)化消防審核、驗(yàn)收、監(jiān)理、滅火演練等環(huán)節(jié)，為高層民用建筑消防安全管理提供保障。 ③ 落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源。 ④ 常態(tài)化消防安全意識(shí)及培訓(xùn)工作。 ⑤ 強(qiáng)化內(nèi)外裝修、裝飾材料監(jiān)管，為高層民用建筑消防安全管理提供源頭保障。 某高層綜合樓建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，因場(chǎng)地有限，盡在現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)設(shè)置一 個(gè)出入口，內(nèi)部車輛通行道路無法形成環(huán)狀，一架空電力線穿越其氧氣庫房。施工現(xiàn)場(chǎng)在建工程主體結(jié)構(gòu)已施工至 15 層，消防給水設(shè)施主管道施工至 9 層。施工現(xiàn)場(chǎng)的消火栓泵采用專用消防配電線路。專用消防配電線路自施工現(xiàn)場(chǎng)總配電箱的總斷路器下端接入。廚房操作間設(shè)置在臨時(shí)辦公用房的首層，會(huì)議室設(shè)在臨時(shí)辦公用房的三層。施工工程監(jiān)理單位工作記錄中無消防安全管理內(nèi)容。 問：該施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理存在哪些問題，應(yīng)如何改正？ ① 施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的設(shè)置應(yīng)滿足消防車通行的要求，并宜布置在不同方向，其數(shù)量不宜少于 2 個(gè)。當(dāng)卻有困難只能設(shè)置 1個(gè)出 入口時(shí)，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施滿足消防車通行的環(huán)形道路。 ② 可燃材料堆場(chǎng)及其加工廠、易燃易爆危險(xiǎn)品庫房不應(yīng)布置在架空電力線下。 ③ 廚房、辦公用房不應(yīng)與廚房操作間、配電房等組合建造。 ④ 會(huì)議室、文化娛樂室等人員密集的房間應(yīng)設(shè)置在臨時(shí)用房的第一層，其疏散門應(yīng)向疏散方向開啟。 ⑤ 施工現(xiàn)場(chǎng)的消火栓泵應(yīng)采用專用消防配電線路。專用消防配電線路應(yīng)自施工現(xiàn)場(chǎng)總配電箱的總斷路器上端接入， 且應(yīng)保持不間