【正文】 XXX流動人口基本公共服務(wù)均等化 試點工作實施方案 為認真貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和省、市、縣關(guān)于流動人口基本公共服務(wù)均等化的指導意見，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作實施方案。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌解決流動人口問題、維護社會公平、構(gòu)建和諧社會的總體要求，以創(chuàng)建體制機制為核心，堅持公平對待、服務(wù)至上、合理引導、完善管理的原則，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進、建立健全流動人口計劃生育基本公共服務(wù)運行機制，切實保障流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、工作目標 通過組織試點、有序推進、逐步深化，到 2020年末，力爭全鎮(zhèn)計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全部流動人口，流動人口計劃生育與當?shù)貞艏丝谟媱澤竟卜?wù)均等，建立運轉(zhuǎn)高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機 制?；拘纬晒δ芡晟?、分布合理、管理有效、普惠度高的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化組織保障體系、信息互通共享體系、城鄉(xiāng)一體政策法規(guī)體系和維權(quán)援助體系。 三、基本原則 （一）優(yōu)化服務(wù)、促進管理。突出以計劃生育為主的均等化基本公共服務(wù)，通過 便民維權(quán)等多種方式，寓管理于服務(wù)之中，借助服務(wù)手段力促管理的完善規(guī)范，實現(xiàn)社會效益和工作效益的最大最優(yōu)化。 （二）重點突破、統(tǒng)籌推進。以流動人口聚集片區(qū)為主，逐步輻射全鎮(zhèn)；重點突出宣傳倡導、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待等五個方面計劃生育服務(wù)均等化工作機制的完善；充分發(fā)揮公安、教育、衛(wèi)生和社會保障、司法、民政等部門的主觀能動性，積極促進流動人口在戶籍管理、子女教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、購房租房、醫(yī)療衛(wèi)生、便民維權(quán)、司法援助等十個基本公共服務(wù)方面實現(xiàn)均等化，全面提升流動人口均等化服務(wù)工作總體水平。 （ 三）堅持標準、突出特色。要本著流動人口享受本鎮(zhèn)常住人口均等化基本公共服務(wù)的宗旨，立足我鎮(zhèn)實際，實行分類指導，創(chuàng)新各類模式和載體，走出獨具星城特色的流動人口基本公共服務(wù)均等化路子。 （四）整合資源、綜合服務(wù)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，把流動人口基本公共服務(wù)均等化納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，圍繞試點要求和流動人口的實際需求，全面整合資源，拓展服務(wù)范圍，為流動人口提供均等化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 四、主要任務(wù) （一）全面推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。一是全面推進宣傳教育服務(wù)均等化。開展重點服務(wù)于流動 人口的專項宣傳活動，將其制度化、日?；?，引導其樹立科學、文明、進步的婚育觀念；設(shè)立村委會流動人口服務(wù)熱線、投訴熱線和信箱；在流動人口生活區(qū)、經(jīng)營區(qū)設(shè)立宣傳資料發(fā)放點。二是全面推進避孕藥具發(fā)放和隨訪均等化。根據(jù)流動人口分布，在全鎮(zhèn)流動人口工作區(qū)和生活區(qū)設(shè)置避孕藥具免費發(fā)放點。印制發(fā)放“避避孕藥具便民服務(wù)卡”，注明提供藥具和咨詢的聯(lián)絡(luò)方式 。三是全面推進計劃生育免費服務(wù)項目和生殖健康服務(wù)均等化，對持有本人身份證和《流動人口婚育證明》的育齡婦女，免費提供放取宮內(nèi)節(jié)育器、結(jié)扎、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)、皮埋、環(huán)孕情檢查等服務(wù)； 對有需求的流動人口，納入全鎮(zhèn)免費預防出生缺陷和孕前優(yōu)生檢測項目；公布監(jiān)督舉報電話，對免費服務(wù)范圍內(nèi)的收費行為嚴肅查處。四是全面推進生育政策服務(wù)均 等化。流動育齡夫妻要求在我鎮(zhèn)生育第一個子女的，持相關(guān)材料證明，在我鎮(zhèn)計劃生育辦公室進行登記，并享受相關(guān)的生殖保健服務(wù)；流動育齡夫婦，一方戶籍在我鎮(zhèn)，要求再生育的，由計生部門按相關(guān)規(guī)定為其辦理再生育證明 。五是推行獎勵優(yōu)先服務(wù)均等化，對長期在現(xiàn)居住地居住、采取長效避孕措施、積極支持計劃生育流動人口家庭，與本地戶實施多檔次的獎勵。 （二）建立健全流動人口工作統(tǒng)籌管理、綜合 服務(wù)體制。一是充實加強流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導，成立流動人口均等服務(wù)管理領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長擔任組長，分管計生領(lǐng)導為副組長，計生辦主任和流動人口管理人員為小組成員并設(shè)立辦公室。二是將流動人口管理服務(wù)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，解決流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女入托入學等方面的實際困難，逐步將流入人口納入社會保障。三是建立以社會治安綜合治理部門牽頭，公安、人口計生、工商等相關(guān)部門全力配合，鎮(zhèn)計生辦具體抓、村委會登記納入服務(wù)的流動人口工作制度，每季度進行一次全面登記核查活動。 （三）完善流動人口基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系 。一是依托村委會公共服務(wù)站，建立流動人口計劃生育公共事務(wù)受理窗口。二是通過村委會文化活動中心，建立為流動人口服務(wù)的人口學校、會員之家、新新家庭文化屋、便民維權(quán)服務(wù)站、生殖健康 咨詢指導室、宣傳公示欄等服務(wù)場所。 （四）建立健全流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)。一是有效整合人口計生、統(tǒng)計、公安、人社、民政、衛(wèi)生等部門相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立流動人口數(shù)據(jù)的快速采集、動態(tài)監(jiān)測和系統(tǒng)分析系統(tǒng)，初步形成流動人口發(fā)展的輔助決策體系，為流動人口基礎(chǔ)信息庫等相關(guān)重點電子政務(wù)建設(shè)提供必要的信息支持，提高流動人口服務(wù)管理的科學決策水平 。二是建立流動人口計劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)計劃生育工作的實際需求，在充分整合、改進育齡婦女信息系統(tǒng)（ Pamp。WIS）的基礎(chǔ)上，運用并整合國家（ PADIS）和省級開發(fā)的全員流動人口計劃生育信息系統(tǒng)（ GPL），建立以全員流動人口信息為基礎(chǔ)，融宣傳教育、政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃統(tǒng)計、協(xié)會工作、藥具管理、電子辦公為