【正文】 — — 1 陜西省 20202017 年 農(nóng)機(jī)購置 補(bǔ)貼實(shí)施方案 根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《 20202017 年 農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》 (農(nóng)辦財(cái)〔 2020〕 6 號(hào) )精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。 一 、 總體原則 創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)購置 補(bǔ)貼實(shí)施機(jī)制 ，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)購機(jī)者購買使用農(nóng)機(jī)的 積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重 突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化， 畜牧和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化 ,補(bǔ)貼重點(diǎn) 向 地膜覆蓋、機(jī)械深松、節(jié)水灌溉、稻油機(jī)械化收種 四大關(guān)鍵 技術(shù)傾斜，實(shí)施分類補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性。 注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性。注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全 。 注重市場(chǎng)化原則， 充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用， 推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)， 促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步 。 二、實(shí)施范圍 與資金 規(guī)模 （一）實(shí)施范圍 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣 (市、區(qū) )。 除 省農(nóng)墾 — — 2 所屬農(nóng)場(chǎng) （ 沙苑、華陰、大荔、朝邑 、馮原農(nóng)場(chǎng) ） 實(shí)行計(jì)劃單列外，其 它 地方墾區(qū) 農(nóng)場(chǎng)納入所在縣（區(qū)、市） 農(nóng)業(yè)機(jī)械 購置補(bǔ)貼范圍。 （二）資金規(guī)模 省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳 結(jié)合年度中央財(cái)政下達(dá)資金總量 ,綜合考慮 耕地面積、 農(nóng)作物播種面積、 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、 農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn) 、 購機(jī)需求意向（各地摸底調(diào)查取得）、績效管理考核等因素 ，確定 補(bǔ)貼 資金規(guī)模， 直接下達(dá)到市（區(qū)） 。 資金計(jì)劃 下達(dá)后，各市（區(qū)） 農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況 ， 負(fù)責(zé) 轄區(qū) 補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃 下達(dá) ， 年度內(nèi)可結(jié)合補(bǔ)貼資金實(shí)施的 實(shí)際調(diào)配余缺 ，并 報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳 備案 。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 70 號(hào)）處理 。 2020年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ) 貼 資金 計(jì)劃 表隨 本 方案下發(fā)（詳見附件 1）。 三、 補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （一） 補(bǔ)貼機(jī)具 種類范圍 根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部發(fā)布的 補(bǔ)貼機(jī)具種類 范圍， 結(jié)合我省 重點(diǎn) 發(fā)展 糧油 等主要農(nóng)作物 生產(chǎn) 全程 機(jī)械化 ，大力發(fā)展果、 畜、菜、茶等 優(yōu)勢(shì) 特色 產(chǎn)業(yè)機(jī)械化 的實(shí)際，確定我省補(bǔ)貼機(jī)具的品目范圍，實(shí)行分類補(bǔ)貼。 2020年補(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍為： 耕整地機(jī)械、種 — — 3 植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等 11大類 35 個(gè)小類 87 個(gè)品目 ，其中 :一類 重點(diǎn)品目 51個(gè)，二類 普通品目 24 個(gè)，三類 一般品目 12個(gè) （詳見附件 2）。 按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購機(jī)需求量匹配較一致的原則，選擇深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)等一類 重點(diǎn)品目 實(shí)行敞開補(bǔ)貼。各市可進(jìn)一步壓縮品目，優(yōu)選重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。 積極整合簡易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持千噸以上庫群建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。 各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方補(bǔ)貼資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼 ， 累加補(bǔ)貼 的 機(jī)具 范圍和補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn)由 各 地自行確定。 方案實(shí)施年度內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍保持 總體 穩(wěn)定， 如有 個(gè)別 調(diào)整 另行發(fā)文通知。 （二）補(bǔ)貼產(chǎn)品 資質(zhì) 補(bǔ)貼機(jī)具必須納入陜西省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，且應(yīng) 是 獲得國家或省級(jí)有效推廣鑒定證書 ,列入年度 陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼 產(chǎn)品信息表 的產(chǎn)品 。 已 被 明確 取消補(bǔ)貼資格的 產(chǎn)品 或 不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不予補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。 （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼 ，即 同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布 — — 4 的通用類 、 區(qū)域省 份 發(fā)布 的 非通用類 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 最高補(bǔ)貼 額 進(jìn)行復(fù)核確定 ，其 它 非通 用類 農(nóng)機(jī) 產(chǎn)品 補(bǔ)貼額 由省農(nóng)機(jī)局組織測(cè)算 。 各市（區(qū)） 對(duì)購機(jī)者反映及發(fā)現(xiàn)的 某檔 補(bǔ)貼產(chǎn)品 價(jià)格總體下降幅度較大的，要 及時(shí) 報(bào)告省農(nóng)機(jī)局。 四、 補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷企業(yè) （一）補(bǔ)貼對(duì)象 補(bǔ)貼對(duì)象為 省域內(nèi) 直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。 農(nóng)民、 農(nóng)機(jī)大戶、 家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，及 已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先 辦理 補(bǔ)貼。 各實(shí)施縣（區(qū)） 根據(jù) 當(dāng)?shù)貙?shí) 際 ， 參照上述原則自行 確定本地區(qū)購機(jī)優(yōu)先辦理補(bǔ)貼 的 條件，并予以公布。 個(gè)人 在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù) 原則上 不超過 2 臺(tái)套（即2 臺(tái)主機(jī)和 6 臺(tái)作業(yè)機(jī)具）， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織 在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù) 原則上 不超過 6 臺(tái)套（即 6 臺(tái)主機(jī)和 18 臺(tái)作業(yè)機(jī)具）。 除補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)上限外，各 地 應(yīng) 結(jié)合 當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象年度享受資金總額設(shè)置上限。凡 超過 補(bǔ)貼數(shù)量 或 資金總額 規(guī)定上限的， 購買前 須 經(jīng) 縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理 部門 審核 。 補(bǔ)貼對(duì)象可 自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為 — — 5 和購買機(jī)具的真實(shí)性 負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）經(jīng)銷企業(yè) 補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷 企業(yè) 由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。經(jīng)銷 企業(yè) 自主在 輔助管理系統(tǒng) 內(nèi)注冊(cè) ，參與形成補(bǔ)貼產(chǎn)品庫， 產(chǎn)銷企業(yè)不再錄入 購機(jī) 信息 。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)相應(yīng)經(jīng)銷 企業(yè) 負(fù)有監(jiān)管、培訓(xùn) 等 職責(zé)，應(yīng)督促經(jīng)銷企業(yè) 懸掛農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品授權(quán)標(biāo)識(shí)，明示產(chǎn)品的價(jià)格和配置信息， 守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān) 相應(yīng)的 責(zé)任。已列入 黑名 單的 企業(yè) 和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。 五 、 深松作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新 試點(diǎn) 2020年在全省范圍內(nèi)開展深松作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。 農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助 試點(diǎn)（補(bǔ)助資金在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排，不超過年度補(bǔ)貼資金總量的 15%） 依據(jù) 《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔 2020〕 98 號(hào)） 、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作依據(jù)《 2020年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔 2020〕 133 號(hào)），另行制定實(shí)施方案，專題部署 。 六、 補(bǔ)貼辦理流程 2020年起， 全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）” 實(shí)施方式 ， 補(bǔ)貼對(duì)象到當(dāng)?shù)?政府確定的主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)， 實(shí)行 先購后補(bǔ)、 分類補(bǔ)貼、先 — — 6 到先補(bǔ)的原則 。 操作程序如下： （一） 自主購機(jī) 年度內(nèi)， 購機(jī)者 自主選擇 產(chǎn) 銷企業(yè)、議價(jià)購買納入補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 。 產(chǎn) 銷 企業(yè) 須向購機(jī)者出具 全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票 、售后服務(wù)憑證 、 產(chǎn)品合格證書 及承諾書 。 購機(jī) 發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織 名稱及所購機(jī)具名稱、型號(hào)、 出廠編號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格等信息。 購機(jī)者自主購機(jī)選擇的補(bǔ)貼機(jī)具必須列入年度陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表，凡購買非補(bǔ)貼產(chǎn)品無法申請(qǐng)補(bǔ)貼的責(zé)任由購機(jī)者自行承擔(dān)。 產(chǎn) 銷企業(yè) 對(duì) 銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品 （配置參數(shù)與鑒定報(bào) 告一致）及 發(fā)票 的 真實(shí)性 負(fù)責(zé)， 購機(jī)者 對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，雙方按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）申請(qǐng) 補(bǔ)貼 購機(jī)者攜帶 本人 二代身份證和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通” 賬戶 （ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證 ） 、購機(jī)發(fā)票、所購機(jī)具 （或人機(jī)合影照） 、農(nóng)戶編號(hào)（新增賬戶需提供） 到縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理窗口 申請(qǐng)補(bǔ)貼 。 對(duì)于 簡易儲(chǔ)藏設(shè)備等 需要安裝的設(shè)備或設(shè)施，須安裝完成 方可申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門 進(jìn)行資格 審核 ， 對(duì)符合條件的申請(qǐng)者，登陸 輔助管理 系統(tǒng)錄入 購機(jī) 信息，上傳身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人機(jī)合 影及購機(jī)發(fā)票原件照片，打印《 陜西省 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn) 告知 書》（附件 3，以下簡稱確認(rèn)告知書 ）， 告知書 1份留存， 1 份交購機(jī)者。 — — 7 縣農(nóng)機(jī)主管部門同時(shí)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策明白紙 ，并 在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”字樣 。 申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)， 補(bǔ)貼 對(duì)象、二代身份證、“一卡通”賬戶 姓名必須一致。如不一致 應(yīng) 及時(shí) 變更 ，并到 街 鎮(zhèn)（社區(qū)） 財(cái)政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。 凡購機(jī)者帶機(jī)申辦補(bǔ)貼， 縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門 應(yīng) 結(jié)合實(shí)際， 組織一次完成申請(qǐng) 辦理 、機(jī)具核實(shí) 等 工作，簡化程序、方便群眾。 （三）核實(shí)公示 街鎮(zhèn) （社區(qū)） 部門 及時(shí) 組織 對(duì)補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi) 已 上傳 的補(bǔ)貼機(jī)具信息 按照一定比例 進(jìn)行 抽查 核實(shí)（ 已 辦理牌證 及縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門已核實(shí) 的 機(jī)具 不再核實(shí) ），核實(shí)無誤后 在《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼 機(jī)具 抽查 核實(shí)表 》（以下簡稱 機(jī)具核實(shí) 表，見附件 4）上簽署 核實(shí)部門與核實(shí)人的 意見 （對(duì) 機(jī)具抽查核實(shí)未 通過 的 要向購機(jī)者做出說明） 。當(dāng)期擬補(bǔ)貼信息匯總公示 （ 公示表格式見附件 5） 到村 ，公示無異議生成《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》（以下簡稱補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，見附件 6）， 街鎮(zhèn)