【正文】 市政府《關(guān)于印發(fā) 2020～ 2020年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作規(guī)劃的通知》（發(fā)〔 2020〕號(hào) ） 和《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的意見》 （ 發(fā)〔 2020〕號(hào) ）文件 的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建 活動(dòng)深入開展 ，特制定本實(shí)施方案。 一、創(chuàng)建的目的及意義 文明城市是對(duì)一個(gè)城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明 、社會(huì)文明 建設(shè)的綜合水 平的評(píng)價(jià)，是城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，是全面反映一個(gè)城市綜合實(shí)力的最高榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)創(chuàng)建工作，改善城市環(huán)境，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市文明素質(zhì)，提高城市文明程度，為群眾辦實(shí)事辦好事，為市民創(chuàng)造更好生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)他們熱愛 XX、建設(shè) XX，努力干事創(chuàng)業(yè)，加快凱里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的激情、熱情、真情，努力構(gòu)建文明、富裕、和諧、風(fēng)情、平安 XX。 創(chuàng)建全國(guó)文明城市是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的龍頭工程，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的有效載體，是提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑，是人民群眾廣泛參與精神文明 建設(shè) 的生動(dòng)實(shí) 踐。通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，改善人居環(huán)境，提升城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、創(chuàng)建目標(biāo) 2020 年，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，進(jìn)一步增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，為 2020年二、三季度省里復(fù)查 XX 市省級(jí)文明城市工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， 2 力爭(zhēng)在 2020年獲得全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào) ， 2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。 三、創(chuàng)建任務(wù)及部門職責(zé) 按照 “ 以創(chuàng)促建，重在建設(shè) ” 的原則，圍繞《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，突出 重點(diǎn)，分步實(shí)施，以城區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)而輻射帶動(dòng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局， 建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各級(jí)各單位承辦落實(shí)的工作機(jī)制。主要圍繞九個(gè)方面開展文明創(chuàng)建工作： （一）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)） 領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí) 工作 。 進(jìn)一步完善和執(zhí)行黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，堅(jiān)持開展自學(xué)和研討活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)檔案，通報(bào)學(xué)習(xí)情況。堅(jiān)持市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)和宣講。 2020 至 2020年，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，圍繞我市文明城 市創(chuàng)建和城市發(fā)展目標(biāo)，每年規(guī)劃七至八個(gè)學(xué)習(xí)專題，定期組織各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市委書記 ； 責(zé)任單位：市委宣傳部） 干部隊(duì)伍教育 工作 。 做好干部培訓(xùn)規(guī)劃，圍繞執(zhí)政能力建設(shè)，以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)干部綜合能力的培養(yǎng)。每年培訓(xùn)干部 500人次以上。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，積極開展政治紀(jì)律教育、崗前任職廉政教育培訓(xùn)、誡勉和警示談話、廉政黨課活動(dòng)，積極開展 “ 紀(jì)律學(xué)習(xí)月 ” 活動(dòng)，健全 “ 三會(huì)一課 ” 制度，宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，采取多種形式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù) 防腐敗體系，建設(shè)作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、能力強(qiáng)的黨政 3 干部隊(duì)伍。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市委書記 ， 市紀(jì)委書記 ，市委 組織部部長(zhǎng)； 責(zé)任單位：市紀(jì)委〈監(jiān)察局〉 ， 市委組織部） 依法行政 工作 。 貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，制定完善《 XX市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定地方性行政規(guī)范性文件。行政機(jī)關(guān)起草行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，實(shí)行 “ 統(tǒng)一要求、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一發(fā)布 ” 制度。政府行政執(zhí)法主體單位積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。實(shí)行重大行政處罰備案審查，依 法公正地審理復(fù)議案件，做好行政執(zhí)法投訴案件的查處工作。開展 “ 文明執(zhí)法，熱情服務(wù) ” 活動(dòng)，樹立 “ 執(zhí)法為民 ” 的觀念，做到公正、文明執(zhí)行公務(wù)。政法部門做好政法工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)涉法涉訴信訪案件的排查和處理工作。加強(qiáng)涉黨紀(jì)政紀(jì)案件的預(yù)防和查處工作，紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違法行政投訴。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 市人民政府 市長(zhǎng) ； 責(zé)任單位：市委辦 ， 市政府辦 ， 市紀(jì)委〈監(jiān)察局〉 ， 市委政法委 ， 市政府法制辦） 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 工作 。 強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)工作，建立行政許可監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，提高行政效率，提升政府形象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變 政府職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府。完善 “ 一站式 ” 服務(wù)的功能，公安、交警、工商、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、稅務(wù)、社保等職能部門繼續(xù)做好 “ 一個(gè)窗口 ” 服務(wù)，做到辦事程序公開、服務(wù)規(guī)范、接待群眾熱情。繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，按照登記、轉(zhuǎn)送、告知、立案、答復(fù)、督辦的程序，及時(shí)、規(guī)范處理群眾反映問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持“ 市長(zhǎng)熱線 ” 電話接訪值班制度，開辟 “ 假如我是市長(zhǎng) ” 網(wǎng)上 4 專欄等，拓寬黨委、政府與市民聯(lián)系的渠道。以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)、用字。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力提高市民對(duì)勤政廉潔的滿意度。深入開展 “ 文明機(jī)關(guān) ” 和 “ 文明科室 ” 創(chuàng)建活動(dòng)。確保市民對(duì)機(jī)關(guān)工作滿意度 大于 90%，對(duì)反腐倡廉工作滿意度 大于 90%。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市紀(jì)委書記 ，市人民政府 常務(wù)副市長(zhǎng) ； 責(zé)任單位：市紀(jì)委 ， 市政府辦 ， 市信訪局） 電子政務(wù)建設(shè) 工作 。 完善政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步辦好以凱里市人民政府網(wǎng)站為中心的政務(wù)網(wǎng)站群。各政府部門堅(jiān)持及時(shí)更新網(wǎng)上信息，充分實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享，全面提高政務(wù)公開水平，逐步推進(jìn) “ 網(wǎng)上并聯(lián)審批 ” 。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推廣應(yīng)用 “ 網(wǎng)上自動(dòng)化辦公系統(tǒng) ” ，提高行政效率和服務(wù)水平。更新改版凱里市人民政府網(wǎng)站，增加信息量，加快內(nèi)容更新，增強(qiáng)服務(wù)功能 ，使 “ 中國(guó) XX” 網(wǎng)站成為服務(wù)公眾、展示城市文明形象的一個(gè)亮麗窗口。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市委副書記 ，市人民政府 常務(wù)副市長(zhǎng) ； 責(zé)任單位：市委辦 ， 市政府辦） （二）建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市委政法委書記，市委組織部長(zhǎng)，市人民政府分管副市長(zhǎng)） 掃除 “ 黃、賭、毒 ” 和打黑除惡 工作 。 建立教育、打擊、治療三位一體的禁毒工作機(jī)制，全面落實(shí) “ 打、防、管、建、教、改 ” 各項(xiàng)措施。以嚴(yán)厲打擊 “ 兩搶一盜 ” 犯罪、黑惡犯罪和涉命案犯罪為核心，加強(qiáng)重點(diǎn)整治，強(qiáng)化社區(qū)治安防范，嚴(yán)密路面治安防控，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式，提升社 會(huì)管理合力，達(dá)到 “ 以嚴(yán)打保平安，以防范促平安，以科技創(chuàng)平安 ” 的效果，確保無(wú)危害一方的黑惡勢(shì)力，確保人民安 5 居樂(lè)業(yè)。依法打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)。全力整治娛樂(lè)場(chǎng)所涉 “ 黃、賭、毒 ” 問(wèn)題。積極開展各種形式的禁毒宣傳活動(dòng)，形成自覺抵制毒品的社會(huì)氛圍。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市委政法委書記 ， 市人民政府分管副市長(zhǎng) ；責(zé)任單位：市 委 政法委 ， 市法院 ， 市檢察院 ， 市公安局） 弱勢(shì)群體維權(quán)工作。 孝敬和贍養(yǎng)老人，宣傳貫徹《老年人權(quán)益保護(hù)法》，豐富老人的業(yè)余文化生活，實(shí)現(xiàn) “ 六個(gè)老有 ”的目標(biāo)，擴(kuò)大 “ 星光老年之家 ” 的覆蓋面，把虐待、不贍養(yǎng)老人案件的發(fā)生率控制在每萬(wàn)戶家庭小于 起 ； 創(chuàng)建文明和諧家庭，宣傳貫徹《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》，加大預(yù)防、制止和打擊家庭暴力的力度，廣泛開展 “ 平安和諧家庭 ” 、 “ 平安和諧社區(qū) ” 創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造和諧的家庭氛圍，把家庭暴力投訴率控制在每萬(wàn)戶家庭小于 起；保障殘疾人的合法權(quán)益，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法行為，加強(qiáng)市、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)康復(fù)工作和精神病防治康復(fù)工作，提高殘疾人接受教育的水平，加強(qiáng)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)用工執(zhí)法 監(jiān)察，加強(qiáng)市政公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，積極開展社會(huì)助殘活動(dòng)，確保侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）的投訴率 每萬(wàn)戶小于 起。逐年加大對(duì)法律援助的政府財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的維權(quán)工作。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： XX市 司法局 ） 法制宣傳和教育 工作 。 采取多種形式加強(qiáng)對(duì)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，每年由市普法辦組織一次考核。組建普法宣講團(tuán)分赴社會(huì)各階層進(jìn)行普法培訓(xùn)。在廣場(chǎng)、車站、工業(yè)區(qū)等人員流 6 動(dòng)量大的地段設(shè)立法律宣傳欄，加強(qiáng)對(duì)市民的普法宣傳。開發(fā)普法信息平臺(tái)，建立普法網(wǎng)站，開展網(wǎng)上普法教育活動(dòng)。 開展“ 民主法治示范村