【正文】 市政府《關于印發(fā) 2020～ 2020年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃的通知》（發(fā)〔 2020〕號 ） 和《關于創(chuàng)建全國文明城市的意見》 （ 發(fā)〔 2020〕號 ）文件 的要求，為進一步推進我市全國文明城市創(chuàng)建 活動深入開展 ，特制定本實施方案。 一、創(chuàng)建的目的及意義 文明城市是對一個城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明 、社會文明 建設的綜合水 平的評價，是城市現(xiàn)代化的主要標志，是全面反映一個城市綜合實力的最高榮譽稱號。通過創(chuàng)建工作，改善城市環(huán)境，提高城市競爭力，提高城市文明素質(zhì)，提高城市文明程度，為群眾辦實事辦好事，為市民創(chuàng)造更好生活、學習、工作環(huán)境，進一步激發(fā)他們熱愛 XX、建設 XX，努力干事創(chuàng)業(yè)，加快凱里經(jīng)濟社會發(fā)展的激情、熱情、真情，努力構建文明、富裕、和諧、風情、平安 XX。 創(chuàng)建全國文明城市是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的龍頭工程，是推動科學發(fā)展觀貫徹落實的有效載體，是提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑，是人民群眾廣泛參與精神文明 建設 的生動實 踐。通過全國文明城市創(chuàng)建活動，進一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，改善人居環(huán)境，提升城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、創(chuàng)建目標 2020 年，按照《全國文明城市測評體系》，進一步增強城市核心競爭力和影響力，強化達標，主攻薄弱環(huán)節(jié)，為 2020年二、三季度省里復查 XX 市省級文明城市工作奠定堅實基礎， 2 力爭在 2020年獲得全國文明城市工作先進城市稱號 ， 2020年實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標。 三、創(chuàng)建任務及部門職責 按照 “ 以創(chuàng)促建，重在建設 ” 的原則，圍繞《全國文明城市測評體系》要求，突出 重點，分步實施，以城區(qū)為重點，進而輻射帶動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局， 建立市委、市政府主要領導負總責、分管領導具體抓、各級各單位承辦落實的工作機制。主要圍繞九個方面開展文明創(chuàng)建工作： （一）建設廉潔高效的政務環(huán)境。（責任領導：市人民政府常務副市長） 領導班子理論學習 工作 。 進一步完善和執(zhí)行黨委（黨組）中心組學習制度和領導干部理論學習考核制度，堅持開展自學和研討活動，建立學習檔案，通報學習情況。堅持市委主要領導帶頭學習和宣講。 2020 至 2020年，圍繞落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會，圍繞我市文明城 市創(chuàng)建和城市發(fā)展目標，每年規(guī)劃七至八個學習專題，定期組織各種形式的學習活動。 （責任領導：市委書記 ； 責任單位：市委宣傳部） 干部隊伍教育 工作 。 做好干部培訓規(guī)劃，圍繞執(zhí)政能力建設，以增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力為重點內(nèi)容，加強干部綜合能力的培養(yǎng)。每年培訓干部 500人次以上。在黨風廉政建設方面，積極開展政治紀律教育、崗前任職廉政教育培訓、誡勉和警示談話、廉政黨課活動，積極開展 “ 紀律學習月 ” 活動，健全 “ 三會一課 ” 制度，宣傳學習先進典型，采取多種形式開展黨風廉政建設。完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預 防腐敗體系，建設作風正、紀律嚴、能力強的黨政 3 干部隊伍。 （責任領導：市委書記 ， 市紀委書記 ，市委 組織部部長； 責任單位：市紀委〈監(jiān)察局〉 ， 市委組織部） 依法行政 工作 。 貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定完善《 XX市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格按照法律法規(guī)制定地方性行政規(guī)范性文件。行政機關起草行政規(guī)范性文件應當深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，實行 “ 統(tǒng)一要求、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一發(fā)布 ” 制度。政府行政執(zhí)法主體單位積極落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯追究制度。實行重大行政處罰備案審查，依 法公正地審理復議案件，做好行政執(zhí)法投訴案件的查處工作。開展 “ 文明執(zhí)法，熱情服務 ” 活動，樹立 “ 執(zhí)法為民 ” 的觀念，做到公正、文明執(zhí)行公務。政法部門做好政法工作協(xié)調(diào)，加強涉法涉訴信訪案件的排查和處理工作。加強涉黨紀政紀案件的預防和查處工作，紀檢、監(jiān)察部門及時處理有關違法行政投訴。 （責任領導： 市人民政府 市長 ； 責任單位：市委辦 ， 市政府辦 ， 市紀委〈監(jiān)察局〉 ， 市委政法委 ， 市政府法制辦） 機關作風建設 工作 。 強化機關作風考評工作，建立行政許可監(jiān)控系統(tǒng)，強化社會輿論監(jiān)督，推進政風建設，提高行政效率，提升政府形象，進一步轉(zhuǎn)變 政府職能，推進政府管理創(chuàng)新，建設服務型政府。完善 “ 一站式 ” 服務的功能，公安、交警、工商、經(jīng)貿(mào)、建設、稅務、社保等職能部門繼續(xù)做好 “ 一個窗口 ” 服務，做到辦事程序公開、服務規(guī)范、接待群眾熱情。繼續(xù)堅持市領導接待日制度，按照登記、轉(zhuǎn)送、告知、立案、答復、督辦的程序，及時、規(guī)范處理群眾反映問題。繼續(xù)堅持“ 市長熱線 ” 電話接訪值班制度，開辟 “ 假如我是市長 ” 網(wǎng)上 4 專欄等，拓寬黨委、政府與市民聯(lián)系的渠道。以普通話和規(guī)范漢字為公務用語、用字。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，努力提高市民對勤政廉潔的滿意度。深入開展 “ 文明機關 ” 和 “ 文明科室 ” 創(chuàng)建活動。確保市民對機關工作滿意度 大于 90%，對反腐倡廉工作滿意度 大于 90%。 （責任領導：市紀委書記 ，市人民政府 常務副市長 ； 責任單位：市紀委 ， 市政府辦 ， 市信訪局） 電子政務建設 工作 。 完善政府門戶網(wǎng)站，進一步辦好以凱里市人民政府網(wǎng)站為中心的政務網(wǎng)站群。各政府部門堅持及時更新網(wǎng)上信息，充分實現(xiàn)政務信息資源共享，全面提高政務公開水平，逐步推進 “ 網(wǎng)上并聯(lián)審批 ” 。加強電子政務建設，推廣應用 “ 網(wǎng)上自動化辦公系統(tǒng) ” ，提高行政效率和服務水平。更新改版凱里市人民政府網(wǎng)站，增加信息量，加快內(nèi)容更新，增強服務功能 ，使 “ 中國 XX” 網(wǎng)站成為服務公眾、展示城市文明形象的一個亮麗窗口。 （責任領導：市委副書記 ，市人民政府 常務副市長 ； 責任單位：市委辦 ， 市政府辦） （二）建設公平公正的法治環(huán)境。（責任領導：市委政法委書記，市委組織部長，市人民政府分管副市長） 掃除 “ 黃、賭、毒 ” 和打黑除惡 工作 。 建立教育、打擊、治療三位一體的禁毒工作機制，全面落實 “ 打、防、管、建、教、改 ” 各項措施。以嚴厲打擊 “ 兩搶一盜 ” 犯罪、黑惡犯罪和涉命案犯罪為核心，加強重點整治，強化社區(qū)治安防范，嚴密路面治安防控，夯實基礎工作，創(chuàng)新社會治安管理模式，提升社 會管理合力，達到 “ 以嚴打保平安，以防范促平安，以科技創(chuàng)平安 ” 的效果，確保無危害一方的黑惡勢力，確保人民安 5 居樂業(yè)。依法打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博等違法犯罪活動，嚴厲打擊毒品犯罪活動。全力整治娛樂場所涉 “ 黃、賭、毒 ” 問題。積極開展各種形式的禁毒宣傳活動，形成自覺抵制毒品的社會氛圍。 （責任領導：市委政法委書記 ， 市人民政府分管副市長 ；責任單位：市 委 政法委 ， 市法院 ， 市檢察院 ， 市公安局） 弱勢群體維權工作。 孝敬和贍養(yǎng)老人，宣傳貫徹《老年人權益保護法》，豐富老人的業(yè)余文化生活，實現(xiàn) “ 六個老有 ”的目標，擴大 “ 星光老年之家 ” 的覆蓋面，把虐待、不贍養(yǎng)老人案件的發(fā)生率控制在每萬戶家庭小于 起 ； 創(chuàng)建文明和諧家庭，宣傳貫徹《婚姻法》、《婦女權益保護法》，加大預防、制止和打擊家庭暴力的力度，廣泛開展 “ 平安和諧家庭 ” 、 “ 平安和諧社區(qū) ” 創(chuàng)建活動，營造和諧的家庭氛圍，把家庭暴力投訴率控制在每萬戶家庭小于 起；保障殘疾人的合法權益，全面貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，打擊侵害殘疾人合法權益的違法行為，加強市、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級康復工作和精神病防治康復工作，提高殘疾人接受教育的水平，加強殘疾人的職業(yè)技能培訓和勞動用工執(zhí)法 監(jiān)察，加強市政公共設施和社區(qū)服務設施的無障礙設施建設，積極開展社會助殘活動，確保侵犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）的投訴率 每萬戶小于 起。逐年加大對法律援助的政府財政投入，加強對弱勢群體的維權工作。 （責任領導： XX市 司法局 ） 法制宣傳和教育 工作 。 采取多種形式加強對干部的法律知識培訓，每年由市普法辦組織一次考核。組建普法宣講團分赴社會各階層進行普法培訓。在廣場、車站、工業(yè)區(qū)等人員流 6 動量大的地段設立法律宣傳欄，加強對市民的普法宣傳。開發(fā)普法信息平臺，建立普法網(wǎng)站，開展網(wǎng)上普法教育活動。 開展“ 民主法治示范村