【正文】 1 電力 工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃 目 錄 1 前言 2 編制目的及適用范圍 3 編制主要依據(jù) 4 執(zhí)行計(jì)劃 組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及主要職責(zé) 管理制度的建立 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理 資金支持計(jì)劃 培訓(xùn)計(jì)劃 5 強(qiáng)條的執(zhí)行、檢查、考核與獎(jiǎng)罰 強(qiáng)條的執(zhí)行 (注意事項(xiàng) ) 強(qiáng)條的執(zhí)行檢查 1)檢查的主要內(nèi)容 2)針對(duì)企業(yè)的檢查重點(diǎn) 3)針對(duì)工程的檢查重點(diǎn) (綜合管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收 ) 檢查方式與檢查計(jì)劃 檢查方式 1）重點(diǎn)關(guān)鍵部位日常檢查 2）階段性自查與專項(xiàng)檢查 3）質(zhì)量安全監(jiān)督部門階段性檢查 2 4）主管上級(jí)檢查 檢查計(jì)劃 執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式 執(zhí)行情況的考核與獎(jiǎng)罰 整改閉環(huán)管理 6 附表 附表 1:各專業(yè)《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施 附表 111～ 8 基礎(chǔ)工程 附表 2:《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 檢查記錄封面 附表 3:《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 檢查記錄表（通用， 基礎(chǔ) ） 附表 4: 執(zhí)行《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 不符合整改通知單 附表 5： 執(zhí)行《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 不符合整改 報(bào)驗(yàn)單 附表 6： 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》執(zhí)行情況 檢查表 3 電力 工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃 1 前言 2020 年 1 月與 2020 年 11 月，國(guó)務(wù)院為確保工程質(zhì)量、杜絕安全事故的頻繁發(fā)生，分別以 279 號(hào)令與 393 號(hào)令頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下 簡(jiǎn)稱“質(zhì)管條例”）與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)加強(qiáng)工程管理，對(duì)業(yè)主的責(zé)任、行為，對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量與安全責(zé)任，做出了一系列明確的規(guī)定。在“質(zhì)管條例”中，國(guó)家首次以法規(guī)形式，明確了強(qiáng)制性條文的法律地位。其中第 1 3 44 條同時(shí)指出，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是違法，并根據(jù)違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所造成后果的嚴(yán)重程度，規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰措施。強(qiáng)制性條文的法律地位表現(xiàn)主要在以下兩點(diǎn)： 一是明確了強(qiáng)制性條文是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)； 二是明確了列入強(qiáng) 制性條文的所有條款都必須嚴(yán)格執(zhí)行。就是說(shuō)，如果不執(zhí)行強(qiáng)制性條文，政府主管部門就應(yīng)當(dāng)按照“條例”的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。有一個(gè)條文不執(zhí)行就要處罰，造成工程質(zhì)量事故，必然要追究相應(yīng)的責(zé)任。 為加強(qiáng)對(duì)《強(qiáng)制性條文》執(zhí)行情況的管理與監(jiān)督檢查，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“電監(jiān)會(huì)”）辦公廳和建設(shè)部辦公廳聯(lián)合以［辦電輸（ 2020）8 號(hào)文］（以下簡(jiǎn)稱“ 8 號(hào)文”）下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施情況檢查的通知》，部署、組織了全電力行業(yè)范圍內(nèi)的檢查，并由電監(jiān)會(huì)發(fā)布情況通報(bào)。通報(bào)指出了電力工程建設(shè)執(zhí)行強(qiáng)條 存在的主要問(wèn)題，針對(duì)性地提出了整改措施和改進(jìn)建議；同時(shí)要求 進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)《強(qiáng)制性條文》4 的認(rèn)識(shí)，提高貫徹實(shí)施強(qiáng)制性條文的自覺(jué)性 ， 建立執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》的長(zhǎng)效機(jī)制，保障電力工程質(zhì)量和安全 。 電力工程建設(shè)的質(zhì)量與安全是電力系統(tǒng)整體質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)，是保證電力工業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，是貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的具體體現(xiàn)，是電力建設(shè)過(guò)程中參與建設(shè)活動(dòng)各方應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)，是從源頭上、技術(shù)上保證電力工程安全 與質(zhì)量的關(guān)鍵所在。貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是電力行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。參與電力工程建設(shè)的各責(zé)任主體必須認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)強(qiáng)制性條文 ,以確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。 工程建設(shè)的過(guò)程就是執(zhí)行強(qiáng)制性條文的過(guò)程。強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃的編制與執(zhí)行應(yīng)與正常（日常）的質(zhì)量與安全管理緊密地結(jié)合在一起，監(jiān)督檢查應(yīng)與管理體系合規(guī)性檢查有機(jī)地結(jié)合在一起，切忌“兩層皮”和形式主義，避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)和增加額外的負(fù)擔(dān)。 2 編制目的及適用范圍 編制目的 為了在電力工程建設(shè)中強(qiáng)化貫徹執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量安全 法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，確保工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，特制定本實(shí)施計(jì)劃。 適用范圍 本計(jì)劃適用于火力發(fā)電工程，參與其工程建設(shè)的項(xiàng)目公司（建設(shè)單位）、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位等均應(yīng) 貫徹 執(zhí)行。 3 編制主要依據(jù) 1) 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 (國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào) ) 5 2） 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 (國(guó)務(wù)院令第 393 號(hào) ) 3）《 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 》 (國(guó)務(wù)院令第 293 號(hào) ) 4）《電力監(jiān)管條例》 (國(guó)務(wù)院令第 號(hào) ) 5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 (國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào) ) 6）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 (國(guó)務(wù)院令第 373 號(hào) ) 7） 《 關(guān)于開(kāi)展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施情況檢查的通知 》 （國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳、建設(shè)部辦公廳電輸（ 2020） 8 號(hào)） 8） 《 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（ 電力 、送變電部分， 2020 版） 9） 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 （建設(shè)部令第 81 號(hào) ,） 10） 《 電力建設(shè)安全工作規(guī)程 》 （ D ） 11）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（匯編） 注 1：除以上三個(gè)常用匯編外， 電力 工程還涉及 工程等強(qiáng)條匯編。 注 2：房屋建筑與工業(yè)建筑強(qiáng)條匯編（ 2020 版）收資截止日期為 2020年 6 月 30日，其后發(fā)布或修訂的新標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)補(bǔ)充到強(qiáng)條匯編中。 12）《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》（中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)， 2020 年版） 13）國(guó)家及行業(yè)有關(guān)電力工程建設(shè)的技術(shù)與管理方面的規(guī) 范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn) 4 執(zhí)行計(jì)劃 組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及主要職責(zé) 1）建設(shè)項(xiàng)目成立強(qiáng)制性條文執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室 ①領(lǐng)導(dǎo)小組：由各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。建設(shè)單位總工程師任組長(zhǎng)，監(jiān)理單位總監(jiān)和總承包單位（或主體施工單位）項(xiàng)目總工程師任副組長(zhǎng)，其他施工單位的總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）為其成員。 ②辦公室：設(shè)在建設(shè)單位質(zhì)量（安全）部，由質(zhì)量部主任兼任辦公室主任；6 各施工單位質(zhì)量部主任、監(jiān)理單位分管質(zhì)量的（副總）監(jiān)理工程師為其成員。 2）各參建單位成立強(qiáng)制性條文執(zhí)行小組（項(xiàng)目總工程師任組長(zhǎng)、質(zhì)量部主任任副組長(zhǎng)、各 專業(yè)主任工程師為組員）。 建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制性條文執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 管理制度的建立： 1）強(qiáng)制性條文培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度 2）強(qiáng)制性條文執(zhí)行、檢查與考核制度 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理 1）標(biāo)準(zhǔn)的收集、采購(gòu)（獲取渠道）、適用性識(shí)別與確認(rèn) ① 獲取渠道：公司采購(gòu)發(fā)放、項(xiàng)目部采購(gòu)發(fā)放、個(gè)人采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)下載等② 適用性識(shí)別與確認(rèn)：由各參建單位質(zhì)量安全主管部門負(fù)責(zé) 2）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放、領(lǐng)用 :應(yīng)建立登記發(fā)放臺(tái)帳，知道有幾本，在誰(shuí)手中 項(xiàng)目強(qiáng)制性條文 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組 建設(shè) 單位 強(qiáng)制 性條 文執(zhí) 行小 組 項(xiàng)目強(qiáng)制性條文 執(zhí)行辦公室 監(jiān)理 單位 強(qiáng)制 性條 文執(zhí) 行小 組 勘察 設(shè)計(jì) 單位 強(qiáng)制 性條 文執(zhí) 行小 組 各施 工 （調(diào) 試） 單位 強(qiáng)制 性條 文執(zhí) 行小 組 總體策劃 編制項(xiàng)目強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃，編制強(qiáng)制性條文管理制度，實(shí)施階段性強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況檢查，公布檢查報(bào)告，對(duì)違反強(qiáng)制性條文的行為進(jìn)行處理 編制本標(biāo)段（項(xiàng)目部）強(qiáng)制性