浙江省食品放心工程三年規(guī)劃(已修改)
2025-02-02 20:47 本頁面
【正文】 浙江省食品安全委員會辦公室浙江省食品藥品監(jiān)督管理局文件浙食安委辦〔2006〕24號浙江省食品安全委員會辦公室、浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省食品放心工程三年規(guī)劃》的通知各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省食品安全委員會各成員單位：《浙江省食品放心工程三年規(guī)劃》已經(jīng)省食品安全委員會第二次全體會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。 浙江省食品安全委員會辦公室 浙江省食品藥品監(jiān)督管理局 浙江省食品放心工程三年規(guī)劃 為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)食品放心工程建設(shè)，根據(jù)全國整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編制整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)劃和《全國食品放心工程三年規(guī)劃》的部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、背景概述食品是人類生活的基本需求，食品安全直接關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。我省歷來重視食品安全問題。省委、省政府根據(jù)中央的部署，結(jié)合浙江實(shí)際，采取切實(shí)有效措施,不斷加強(qiáng)食品安全工作。進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品市場秩序，全面實(shí)施食品放心工程，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”長效機(jī)制建設(shè)，全省食品安全工作取得明顯的階段性成果，制售假冒偽劣食品的違法活動有所遏制，食品安全形勢總體趨好。我省是食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)大省。，年產(chǎn)量達(dá)5000萬噸。食品經(jīng)營單位和個體工商戶近30萬家，，從業(yè)人員約100萬人。，其中賓館、飯店、。在食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，食品安全問題也日益突出，食品安全事故時有發(fā)生，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：（一）初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染難以較快好轉(zhuǎn)。農(nóng)產(chǎn)品追溯制度不完善，標(biāo)準(zhǔn)化總體水平不高。近年來, 雖強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)投入品的整治和監(jiān)管，但各地環(huán)境污染、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥，導(dǎo)致蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留或重金屬含量超標(biāo)問題時有發(fā)現(xiàn)，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然嚴(yán)重。畜禽飼養(yǎng)過程中濫用飼料添加劑和獸藥，非法使用“瘦肉精”及生長激素，致使肉、禽、奶、蛋等制品質(zhì)量堪憂。水產(chǎn)養(yǎng)殖中違規(guī)使用氯霉素等禁用藥物，濫用抗生素和飼料添加劑、保鮮劑，蝦、魚等水產(chǎn)品質(zhì)量安全仍是隱患，重金屬超標(biāo)嚴(yán)重。（二）生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全基礎(chǔ)薄弱。我省食品生產(chǎn)加工業(yè)近80％是個私企業(yè)，72%為10人以下小廠作坊，20％左右的企業(yè)屬季節(jié)性生產(chǎn)，生產(chǎn)條件和管理較差。違規(guī)使用非食品原料加工食品，濫用或超量使用增白劑、防腐劑、食用色素等加工食品，摻雜使假，生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉、偽劣飲品和其它有毒有害食品等問題屢禁不止。（三）食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不夠規(guī)范。全省近30萬家食品經(jīng)營單位小且亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。在食品收購、儲藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑的現(xiàn)象仍有發(fā)生。在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品等問題比較突出，嚴(yán)重危害農(nóng)民和未成年人的身體健康。（四）食堂餐飲業(yè)安全隱患仍然較多。餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣，不少小飲食店設(shè)施簡陋，從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，流動性大，無衛(wèi)生許可證營業(yè)、未健康體檢上崗現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村筵席、鄉(xiāng)村學(xué)校食堂、民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動飲食攤點(diǎn)，衛(wèi)生狀況更差，成為食物中毒的多發(fā)地點(diǎn)。2004年我省各地上報食物中毒達(dá)223起,中毒4175人,死亡5人。另外，不潔水源和不良飲食習(xí)慣，也成為食源性疾病發(fā)生的重要因素。目前，我省食品安全領(lǐng)域存在的問題，有著深刻的經(jīng)濟(jì)和社會原因：一是食品行業(yè)生產(chǎn)力水平不高。食品行業(yè)從種植、養(yǎng)殖、加工、流通到餐飲等各個環(huán)節(jié)普遍存在小、散、亂、差的問題。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后，檢驗(yàn)檢測不嚴(yán)，管理水平低。二是食品消費(fèi)安全意識較差。欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，食品消費(fèi)水平普遍偏低，使假冒偽劣食品有一定的銷售市場。部分群眾食品安全意識和自我保護(hù)能力弱，特別是一些低收入群體往往成為以低價為誘餌的偽劣食品的受害者。三是食品安全面臨新的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)新原料和新技術(shù)的不斷應(yīng)用，國外重大動植物疫情不時發(fā)生，給食品安全帶來了威脅。制假售假者的手段和花樣不斷翻新，也使監(jiān)管和打擊的難度增大。面對我省食品安全存在的突出問題和嚴(yán)峻形勢，我們要深刻認(rèn)識食品安全問題的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識到食品安全工作的有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重，打擊與建設(shè)同步，近期與長期結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本的工作思路，加大食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的整治力度，深入實(shí)施食品放心工程，進(jìn)一步規(guī)范我省食品市場經(jīng)濟(jì)秩序。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“平安浙江”建設(shè)，切實(shí)把食品安全工作擺在十分重要的位置，全面推進(jìn)食品放心工程建設(shè)。在著力解決當(dāng)前突出問題的同時,積極探索建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。（二）總體目標(biāo)通過三年努力，使我省食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品安全事故大幅度減少；以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機(jī)制基本建立；食品安全政策法規(guī)和監(jiān)管體制不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和信用信息體系更趨科學(xué)有效；食品企業(yè)的安全責(zé)任和意識顯著增強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮，消費(fèi)者的食品安全意識和自我防范能力明顯提高；進(jìn)一步促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的食品安全消費(fèi)需求。2005～2007年，我省食品安全工作主要預(yù)期目標(biāo)是：特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)80%以上，
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