[工作計(jì)劃]對(duì)刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理抓好刑釋解教人員的安置幫教工作(已修改)
2025-02-02 19:52 本頁(yè)面
【正文】 對(duì)刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理抓好刑釋解教人員的安置幫教工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，也是司法行政工作職能的一個(gè)重要組成部分。安置幫教工作做的好壞，是預(yù)防和減少“回歸”人員重新犯罪的需要，也是當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作的需要，更是即將進(jìn)行的社區(qū)矯正工作的重要一環(huán)。因此，在現(xiàn)限階段，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下強(qiáng)化對(duì)刑釋解教安置幫教系統(tǒng)化管理就顯得尤為迫切。一、現(xiàn)階段刑釋解教人員安置幫教的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)一是按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見(jiàn)》，監(jiān)獄、勞教所、看守所、拘役所在服刑、勞教人員刑滿釋放、解除勞教前及時(shí)準(zhǔn)確地填寫(xiě)、寄發(fā)通知書(shū)及相關(guān)資料給公安和司法行政機(jī)關(guān)，據(jù)對(duì)部分鎮(zhèn)司法所和公安派出所的調(diào)查以及省市司法、公安主管部門(mén)的抽查看，兩個(gè)單位的登記表及相關(guān)數(shù)據(jù)一直不一致，同時(shí)上下級(jí)掌握的數(shù)據(jù)也不一致，有明顯的脫漏登記的現(xiàn)象；二是刑釋解教人員“回歸”后，在落實(shí)報(bào)到、登記、建檔立卡、簽定幫教協(xié)議、定期走訪制度沒(méi)有按規(guī)定做到位，流于形式的比較普遍；三是刑釋解教人員的思想動(dòng)態(tài)、流動(dòng)情況掌握不細(xì)，把握不住，存在著檔案外的脫漏現(xiàn)象，長(zhǎng)期見(jiàn)不到人的現(xiàn)象；四是安置難度大，經(jīng)費(fèi)緊張，管理人員緊缺，同時(shí)缺乏相應(yīng)的管理專業(yè)知識(shí)；五是缺少解除安置幫教的環(huán)節(jié)，人性化管理工作沒(méi)有做到位，其特點(diǎn)有以下幾方面：1\是客觀性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，給刑釋解教安置工作帶來(lái)了較大的壓力，一般“回歸”人員的安置以自我謀生為主要手段，政府組織安置從客觀上看，可能性減少，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)打工謀生的越來(lái)越多，由于法律沒(méi)有對(duì)刑釋解教人員流動(dòng)作出專門(mén)性的規(guī)定，刑釋解教人員流動(dòng)量也必然增多的趨勢(shì)。從各鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，近三年來(lái)青壯年刑釋解教人員外出務(wù)工人數(shù)就逾總量的60％以上。 2\是復(fù)雜性。刑釋解教“回歸”后大多數(shù)的安置去向是比較明晰的，但是，客觀上也存在一部分出獄即流散于社會(huì)的刑釋解教人員。他們中有的不回歸落戶，有的則人戶分離，甚至有些人用假身份證、假姓名、假地址混跡于社會(huì)，也有少數(shù)原來(lái)在外地打工的違法犯罪的務(wù)工人員，刑釋解教后繼續(xù)流落在外。而且重新犯罪具體情況難以掌握導(dǎo)致基層無(wú)法備案上報(bào)，這種復(fù)雜多樣的情況，造成刑釋解教人員脫管、漏管情況嚴(yán)重，如果不下功夫，屬地管理的原則難以得到落實(shí)。3\是突發(fā)性。刑釋解教人員回歸社會(huì)后，多數(shù)人是有轉(zhuǎn)變的，能奉公守法，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，
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