[工作計劃]對刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理抓好刑釋解教人員的安置幫教工作(已修改)
2025-02-02 19:52 本頁面
【正文】 對刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理抓好刑釋解教人員的安置幫教工作，是一項系統(tǒng)化的社會工程，也是司法行政工作職能的一個重要組成部分。安置幫教工作做的好壞，是預防和減少“回歸”人員重新犯罪的需要，也是當前社會穩(wěn)定工作的需要，更是即將進行的社區(qū)矯正工作的重要一環(huán)。因此，在現(xiàn)限階段，積極探索市場經(jīng)濟環(huán)境下強化對刑釋解教安置幫教系統(tǒng)化管理就顯得尤為迫切。一、現(xiàn)階段刑釋解教人員安置幫教的現(xiàn)狀及其特點一是按照中央四部委《關(guān)于進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》，監(jiān)獄、勞教所、看守所、拘役所在服刑、勞教人員刑滿釋放、解除勞教前及時準確地填寫、寄發(fā)通知書及相關(guān)資料給公安和司法行政機關(guān)，據(jù)對部分鎮(zhèn)司法所和公安派出所的調(diào)查以及省市司法、公安主管部門的抽查看，兩個單位的登記表及相關(guān)數(shù)據(jù)一直不一致，同時上下級掌握的數(shù)據(jù)也不一致，有明顯的脫漏登記的現(xiàn)象；二是刑釋解教人員“回歸”后，在落實報到、登記、建檔立卡、簽定幫教協(xié)議、定期走訪制度沒有按規(guī)定做到位，流于形式的比較普遍；三是刑釋解教人員的思想動態(tài)、流動情況掌握不細，把握不住，存在著檔案外的脫漏現(xiàn)象，長期見不到人的現(xiàn)象；四是安置難度大，經(jīng)費緊張，管理人員緊缺，同時缺乏相應的管理專業(yè)知識；五是缺少解除安置幫教的環(huán)節(jié)，人性化管理工作沒有做到位，其特點有以下幾方面：1\是客觀性。隨著市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展，個體私營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，給刑釋解教安置工作帶來了較大的壓力，一般“回歸”人員的安置以自我謀生為主要手段，政府組織安置從客觀上看，可能性減少，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，欠發(fā)達地區(qū)到發(fā)達地區(qū)打工謀生的越來越多，由于法律沒有對刑釋解教人員流動作出專門性的規(guī)定，刑釋解教人員流動量也必然增多的趨勢。從各鎮(zhèn)的統(tǒng)計情況來看，近三年來青壯年刑釋解教人員外出務工人數(shù)就逾總量的60％以上。 2\是復雜性。刑釋解教“回歸”后大多數(shù)的安置去向是比較明晰的，但是，客觀上也存在一部分出獄即流散于社會的刑釋解教人員。他們中有的不回歸落戶，有的則人戶分離，甚至有些人用假身份證、假姓名、假地址混跡于社會，也有少數(shù)原來在外地打工的違法犯罪的務工人員，刑釋解教后繼續(xù)流落在外。而且重新犯罪具體情況難以掌握導致基層無法備案上報，這種復雜多樣的情況，造成刑釋解教人員脫管、漏管情況嚴重，如果不下功夫，屬地管理的原則難以得到落實。3\是突發(fā)性。刑釋解教人員回歸社會后，多數(shù)人是有轉(zhuǎn)變的，能奉公守法，誠實勞動，
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