【正文】 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 主講人：張雪平 交流內(nèi)容 一、 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀 二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全因素 三、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制點 2022年 中央一號文件 《 關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見 》 五個重大 2022年 2月 1日發(fā)布，這是自 2022年以來 ,中央一號文件連續(xù)第 12次 聚焦 “ 三農(nóng) ” ,意義之重大不言而喻。內(nèi)容共 5部分， 32條。 ?重大課題 我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài) ,正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長 ,如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收。 ?重大考驗 國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升 ,大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場 ,如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力。 ?重大挑戰(zhàn) 我國農(nóng)業(yè)資源短缺 ,開發(fā)過度、污染加重 ,如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 ?重大問題 城鄉(xiāng)資源要素流動加速 ,城鄉(xiāng)互動聯(lián)系增強 ,如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。 ?重大任務(wù) 破解這些難題 ,是今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。 第一部分： 圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 不斷增強糧食生產(chǎn)能力 深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理 提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力 。 加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。落實重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助政策。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全城市創(chuàng)建活動。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，強化地方政府法定職責。加大防范外來有害生物力度，保護農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。 。 實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，開展秸稈、 畜禽糞便資源化利用 和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關(guān)財稅政策。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，大力推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實行草原生態(tài)保護補助獎勵政策，開展西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護試點。加大水生生物資源增殖保護力度。建立健全規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度、國家水資源督察制度。大力推廣節(jié)水技術(shù)，全面實施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動。加大水污染防治和水生態(tài)保護力度。實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點范圍，推進重要水源地生態(tài)清潔小流域等水土保持重點工程建設(shè)。大力推進重大林業(yè)生態(tài)工程，加強營造林工程建設(shè)，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟林。推進京津冀、絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與修復。摸清底數(shù)、搞好規(guī)劃、增加投入，保護好全國的天然林。提高天然林資源保護工程補助和森林生態(tài)效益補償標準。繼續(xù)擴大停止天然林商業(yè)性采伐試點。實施濕地生態(tài)效益補償、濕地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區(qū)補貼政策。加快實施退牧還草、牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、南方草地開發(fā)利用等工程。建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強問責監(jiān)管，依法依規(guī)嚴肅查處各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。 中國是世界第一豬肉消費大國 2022年 ， 中國豬肉消費量近 5000萬噸 ！占世界 49%， 位居 世界第一 ！ 我國的畜產(chǎn)品消費量大 全國畜產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀 表 1 2022年主要畜禽年存出欄 畜禽養(yǎng)殖總規(guī)模 畜禽類別 豬 （萬頭） 牛 （萬頭） 羊 （萬只） 家禽 （萬只） 年存欄 年出欄 我國主要畜禽飼養(yǎng)總規(guī)模多年位居世界第一 畜產(chǎn)品產(chǎn)量連年持續(xù)上升 畜產(chǎn)品產(chǎn)量 表 2 2022年主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量 產(chǎn)品類別 肉類 禽蛋 奶類 2022年產(chǎn)量（萬噸） 占世界產(chǎn)量比例 (2022年 ) % % % 產(chǎn)量世界排名 1 1 3 人均肉蛋奶消費達到中等發(fā)達國家的水平 畜產(chǎn)品人均占有量 表 3 2022年主要畜產(chǎn)品人均占有量 肉 蛋 奶 2022年人均占有量（公斤） 20. 7 與 1985年占有量的比較（倍） 畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 肉類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理 2022年牛肉,%羊肉,%禽肉,%豬肉,%注： 1980年沒有禽肉數(shù)據(jù) 1980年豬肉%牛肉%羊肉%畜牧業(yè)經(jīng)濟總量 表 4 畜牧業(yè)經(jīng)濟總量 1980年 1996年 2022年 畜牧業(yè)產(chǎn)值（億元） 占當年農(nóng)林牧漁業(yè) 總產(chǎn)值（ %） 畜產(chǎn)品國際貿(mào)易 畜產(chǎn)品進出口貿(mào)易量顯著增加 431440204060801001201401601995年 2022年畜產(chǎn)品貿(mào)易總額（億美元）發(fā)展中突出問題 畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式未能徹底改變，無標準，規(guī)?；?jīng)營落后，機械化程度不高，效率低，生產(chǎn)水平比較一般。 畜禽重大疫情控制不夠，一些疫病流行不斷。動物疫情監(jiān)管監(jiān)控與防疫措施不到位。 畜牧場環(huán)境控制滯后，糞污情況比較嚴重。 畜產(chǎn)品安全系數(shù)不高，餐桌安全影響人民群眾健康。 全國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀 奧巴馬宴請胡總書記，在快吃完時奧巴馬說： “ 我終于明白了中國文化其實就是 吃的文化 ：崗位叫飯碗 ,謀生叫糊口；受雇叫混飯，混得好叫吃得開，受人歡迎叫吃香；受到照顧叫吃小灶，花積蓄叫吃老本；占女人便宜叫吃豆腐；男人老是用女人的錢叫吃軟飯；子女用父母的錢叫啃老；干活多了叫吃不消，受人傷害叫吃虧，男女嫉妒叫吃醋；猶豫不決叫吃不準，辦事不力叫吃干飯 , 負不起責任叫吃不了兜著走 ” 。 胡總書記聽后很生氣，說： “ 要你總結(jié)中美關(guān)系的困局，你卻總結(jié)中國文化， 是不是吃飽了撐的？ ” 奧巴馬摸了摸肚皮，很無奈 ...... 2022年 “ 紅心鴨蛋 ”事件 2022年 11月 12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些 “紅心咸鴨蛋 ” 在北京被檢測出含有致癌物質(zhì)蘇丹紅。部分河北農(nóng)戶用添加了工業(yè)染料蘇丹紅的飼料喂養(yǎng)鴨子，導致蛋黃內(nèi)含有蘇丹紅，以致全北京市范圍內(nèi)停售河北產(chǎn) “ 紅心 ” 咸鴨蛋。 一、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀 隨后肯德基的新奧爾良烤翅和烤雞腿堡調(diào)料中發(fā)現(xiàn)微量蘇丹紅 1號成份。國際癌癥研究機構(gòu)將蘇丹紅 Ⅳ 號列為三類致癌物，其初級代謝產(chǎn)物鄰氨基偶氮甲苯和鄰甲基苯胺均列為二類致癌物，對人可能致癌。 2022年 3月 2日與 3月 3日，北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心對亨氏美味源 (廣州 )食品有限公司生產(chǎn)批次為“ 2022年 7月 7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進行檢測時，首次發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅一號”。 大頭嬰兒事件 2022年 4月 30日新華網(wǎng)披露：在安徽省阜陽市，由于被喂食幾乎完全沒有營養(yǎng)的劣質(zhì)奶粉， 13名嬰兒夭折，近 200名嬰兒患上嚴重營養(yǎng)不良癥。 地溝油上餐桌 ? 不知道從什么時候起，城市的下水道成了一些人發(fā)財致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的 “ 食用油” ，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。 “ 泔水油 ” 中的主要危害物 —黃曲霉素的毒性則是砒霜的 100倍。 一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌 。 中國人每年吃掉 300萬噸地溝油 地溝油是用剩飯剩菜等餐廚垃圾加工 處理而成的油脂，含有大量的細菌和 毒素，不法商販將收集來的潲水，經(jīng) 過水油分離、過濾、去味等程序處理 后，重新得到油脂，一旦被人食用后 將對人體產(chǎn)生很大的危害。 孔雀綠事件 2022年 6月 5日，英國食品標準局在某知名超市出售的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)一種名為孔雀綠的色素成分，這種物質(zhì)對人體有害，不應(yīng)該出現(xiàn)在任何食品中。是繼蘇丹紅后發(fā)出的又一個食品安全警報。我國經(jīng)過調(diào)查，在河南湖北等地水產(chǎn)業(yè)中，也發(fā)現(xiàn)了使用孔雀綠，重慶執(zhí)法部門在某水產(chǎn)品交易市場發(fā)現(xiàn)了六百多只有孔雀綠的甲魚，主要是為了防止魚內(nèi)的水霉病而使用?；蛘呤怯脕碓陂L途運輸中保鮮。 2022年６月３０日， 《 河南商報 》 發(fā)表一篇題為食品安全再拉警報 孔雀石綠毒浸鮮魚 》 的報道，讓孔雀石綠迅速 “ 綠 ” 遍大江南北。用致癌、致畸、致突變的孔雀石綠給魚治療水霉病的報道一經(jīng)刊發(fā)，立即引起有關(guān)部門的關(guān)注。１１月初，有關(guān)部門在多種 “ 豆豉鯪魚罐頭 ” 中再次檢測出孔雀石綠。 圖為孔雀石綠處理過的甲魚 2022年山東陽信“假羊肉”事件 2022年我國發(fā)生豬鏈球菌事件 瘦肉精 ——鹽酸克倫特羅 2022年 9月 13日以來，上海市發(fā)生多起因食用豬內(nèi)臟、豬肉導致的瘦肉精食物中毒事故，截至 9月 16日已有 300多人次到醫(yī)院就診。 “瘦肉精”學名叫鹽酸克倫特羅，是一種平喘藥。 雙匯瘦肉精事件 新聞曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店據(jù)銷售人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規(guī)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，按照雙匯公司的規(guī)定，十八道檢驗并不包括“瘦肉精”檢測。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團旗下公司。 2022年央視在 315消費者權(quán)益日播出了一期 《 “ 健美豬”真相 》 的特別節(jié)目 雙匯瘦肉精事件 遭曝光后，該公司采購部業(yè)務(wù)主管承認，他們廠的確在收購添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的所謂“加精”豬。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南孟州市、沁陽市等十幾家養(yǎng)豬場，都在養(yǎng)殖這種肌肉發(fā)達的“健美豬”，和普通的豬肉相比，這種豬肉幾乎沒有什么肥肉，且能多賣幾十元錢。 =知識庫 = “ 瘦肉精 ” 屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。把 “ 瘦肉精 ” 添加到飼料中，可以增加動物的瘦肉量。國內(nèi)外的相關(guān)科學研究表明，食用含有 “ 瘦肉精 ” 的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤。 董事長萬人大會上鞠躬道歉 2022年 3月 15日雙匯“瘦肉精”事件爆發(fā) 雙匯因瘦肉精損失超 121億 真相曝光：添加瘦肉精喂出“健美豬” 2022年“雙匯瘦肉精”事件 肉： 瘋牛病 即牛腦海綿狀病，簡稱 BSE。 1986年 11月將該病定名為 BSE，首次在英國報刊上報道。這種病波及世界很多國家，如法國、愛爾蘭、加拿大、丹麥、葡萄牙、瑞士、阿曼和德國。據(jù)考察發(fā)現(xiàn)，這些國家有的是因為進口英國牛肉引起的。 ?1985年 4月 發(fā)現(xiàn)可疑病例 ?1986年 17例 ?1994年 5月 13萬頭?；疾? ?1996年 3月 20日，英國政府正式承認可傳染給人，潛伏期 515年。 ?焚燒 400萬頭牛，直接經(jīng)濟損失 60億美元。 ?為徹底杜絕 “ 瘋牛病 ” 而不得以采取的宰殺行動損失 300億美元。 ?英國自 1986年公布發(fā)生瘋牛病以來，僅禁止牛肉貿(mào)易一項，每年就損失 52億美元。 二惡英 ?1999年， Verkest公司飼料中含被二惡英污染的動物脂肪， 5000個養(yǎng)雞場中 900個使用了Verkest公司飼料，波及法、德、荷蘭的雞、豬、牛，幾十個國家抵制上述國的有關(guān)產(chǎn)品。 ?比利時發(fā)生的二惡英污染事件不僅造成了比利時的動物性食品被禁止上市并大量銷毀，而且導致世