【正文】 遵義市工業(yè)能源委 張 鵬 二〇一一年十月 工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)會(huì) 一、工作要求 二、工作思路 三、信息公開 四、誠(chéng)信體系 五、信息平臺(tái) 主要內(nèi)容 一 工作要求 近年來，各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，取得了一定成效。 但是，在工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題，項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)過程中違規(guī)違法等問題仍然存在。這些問題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。 中央決定，用 2年左右的時(shí)間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。 工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)是專項(xiàng)治理工作的重要內(nèi)容之一。 ★ 《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》 （中辦發(fā) 2022]27號(hào)） ★ 《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》 (中治工發(fā) [2022]2號(hào)） ★ 《 關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè) 工作的指導(dǎo)意見 》 （中治工發(fā) [2022]9號(hào)） ★ 《 工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案 》 （中治工辦發(fā) [2022]1號(hào)）附件： 《 工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行） 》 ； 《 工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行） 》 ； 《 工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行） 》 ?！?工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公 開共享平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案 》 ★ 2022年 3月，中央紀(jì)委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組以中紀(jì)發(fā) 【 2022】 16號(hào)文發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等 13個(gè)單位的 《 工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見 》 ，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境。 ★ 2022年 6月，貴州省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《貴州省推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（黔治工發(fā)〔 2022〕 4號(hào)），要求根據(jù)國(guó)家推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)的要求，制定《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案》；建立項(xiàng)目信息公開目錄和工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享目錄；制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，形成統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺(tái)；建立健全保障制度，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開透明；逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域信息平臺(tái)和誠(chéng)信體系。 ★ 2022年 6月 3日，中共貴州省紀(jì)委下發(fā)了 《 關(guān)于印發(fā) 貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案 的通知 》 （黔紀(jì)發(fā) 〔 2022〕 20號(hào)），要求在全省范圍內(nèi)，全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作。 ★ 2022年 8月 9日，遵義市監(jiān)察局印發(fā)了 《 遵義市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案 》 ，明確了先期列入信息公開的 20家部門具體工作目標(biāo)。 目標(biāo)和意義： ★ 進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施。 ★ 健全誠(chéng)信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄。 ★ 充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息共建共享。 ★ 建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。 任務(wù)及責(zé)任主體： （ 1）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為； （ 2）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； （ 3）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為； （ 4）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作； （ 5）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理； （ 6）加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理； （ 7） 推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè) (由遵義市工業(yè)和能源委員會(huì)牽頭，會(huì)同工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檢察院、監(jiān)察局、環(huán)保局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局、法制辦、人行遵義市中心支行、商務(wù)局等 12個(gè)部門共同承擔(dān) ) （ 8）加大查辦案件力度 整體 工作目標(biāo)： 推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、不透明，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問題。明確建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)的要求，建立項(xiàng)目信息公開目錄和工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享目錄，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，初步形成統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享，建立健全保障制度，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。 （ 2）具體措施和責(zé)任單位：（以下為由工信部門牽頭的工作） ★ 提出建設(shè)項(xiàng)目信息公開要求。 ★ 建立建設(shè)項(xiàng)目信息公開目錄。 ★ 制定建設(shè)項(xiàng)目信息公開標(biāo)準(zhǔn)和程序。 ★ 統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)（已由省經(jīng)信委統(tǒng)一建立）。 ★ 建立建設(shè)項(xiàng)目信息公開考核評(píng)估和公共監(jiān)督機(jī)制。 ★ 建立企業(yè)和個(gè)人工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)。 ★ 建立健全企業(yè)和個(gè)人工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制。 ★ 建立企業(yè)和個(gè)人工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系保障制度。 具體工作目標(biāo)、原則、內(nèi)容要求和保障措施： （一）工作目標(biāo)： 2022年底前，工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)： 縣級(jí)以上政府依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄（以下簡(jiǎn)稱信息公開共享專欄），鏈接和整合其相關(guān)部門建立的信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。 縣級(jí)以上政府普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境明顯優(yōu)化?？h級(jí)以上行業(yè)主管部門按要求建立信用檔案，不良行為信息公開率基本達(dá)到全覆蓋。 初步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。 （二）工作原則： 統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。因地制宜，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)政府網(wǎng)站，集中公布信息，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。把項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)公開、社會(huì)信用體系建設(shè)等工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)。 統(tǒng)一規(guī)范，分級(jí)實(shí)施。各地各部門部門依據(jù)項(xiàng)目信息和信用信息基本指導(dǎo)目錄，制定、發(fā)布本行業(yè)、本系統(tǒng)項(xiàng)目信息和信用信息管理辦法以及信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。地方人民政府及其有關(guān)部門分級(jí)組織實(shí)施，依據(jù)投資額度確定需公開項(xiàng)目的范圍，細(xì)化和實(shí)施項(xiàng)目信息和信用信息的收集、公布、管理和使用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，做到條塊結(jié)合。 突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。重點(diǎn)公布政府投資和使用國(guó)有資金的重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理重大事項(xiàng)以及信用信息等，突出對(duì)不良行為信息的披露，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)各類信息的全覆蓋。逐步為企業(yè)和個(gè)人建立信用檔案，有效實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施。 客觀公正，真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，依法依規(guī)，及時(shí)規(guī)范發(fā)布信息，不得泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得將信用信息作為地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的工具。 二 工作思路 思路一： 為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容、邊界和范圍，結(jié)合各地各部門實(shí)際，編制 《 工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開目錄 》 ，為各級(jí)各部門制定和完善本地區(qū)本部門的項(xiàng)目信息公開目錄提供依據(jù)。 思路二： 為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公開信息的集中發(fā)布，由省經(jīng)信委統(tǒng)一設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”，對(duì)各地各部門信息采集、發(fā)布、管理進(jìn)行規(guī)范，便于開展項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄建設(shè)。 思路三： 為了滿足各地各部門對(duì)項(xiàng)目信息和信用信息公開查詢的服務(wù)需求，逐步形成全省統(tǒng)一的信息公開服務(wù)體系，抓好公開信息整合發(fā)布服務(wù)，制定了 《 遵義市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，便于各地各部門探索實(shí)施； 思路四： 為了做好工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用信息公開共享工作，編制了《遵義市工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開目錄（試行）》，為各地各部門建立和完善本地本部門的信用信息目錄提供依據(jù)。 思路五：