【正文】 ?經(jīng)濟全球化與貿易投資自由化的必然 ?經(jīng)濟全球化與貿易投資自由化的發(fā)展促進了國際服務貿易的發(fā)展，要求規(guī)范國際服務貿易行為 ?服務貿易發(fā)展的客觀需要 ?服務貿易涉及面廣，可能面臨許多法律和行政上的發(fā)展障礙 ?雙邊和區(qū)域貿易協(xié)定適用的國家和范圍有限，無法規(guī)范世界范圍的服務貿易活動 ?服務貿易行業(yè)性國際組織的作用范圍有限 ? GATS的醞釀 ?美國積極倡導實行全球服務貿易自由化 ? 19731974年的 GATT東京回合，美國首次將服務貿易問題列為 GATT議題，提議對減少服務貿易壁壘的國家提供相應的貨物貿易方面的承諾，東京回合非關稅壁壘部分加入了有關服務貿易的內容 ?歐盟起初對美國的提議持疑慮，但經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)歐共體的服務貿易出口量要高于美國，轉而堅決地支持美國 ?日本雖然是服務貿易的最大進口國，呈逆形勢，但由于在國際貿易中呈現(xiàn)順差，加之為調和與美國之間日益尖銳的貿易摩擦，也始終支持美國 ?發(fā)展中國家對服務貿易自由化由堅決抵制到逐步接受 ?隨著發(fā)達國家在服務貿易談判問題上的認識逐步統(tǒng)一，發(fā)展中國家堅決抵制的立場有所改變 ?一些新興的發(fā)展中國家和地區(qū)某些服務業(yè)已取得相當?shù)膬?yōu)勢，這些國家希望通過談判擴大本國優(yōu)勢服務的出口 ?發(fā)展中國家一方面迫于來自發(fā)達國家的壓力，另一方面也認識到如果不積極地參與服務貿易的談判，將會形成由發(fā)達國家制定服務貿易的規(guī)則，而自己只能成為被動的接受者，其利益將會受到更大的損害。 ? GATS的形成 ?第一階段從 1986年 10月 27日正式開始到 1988年12月中期審議前為止。 ?談判的主要內容包括服務貿易定義 ?適用服務貿易的一般原則、規(guī)則 ?服務貿易協(xié)定的范圍 ?現(xiàn)行國際規(guī)則、協(xié)定的規(guī)定 ?服務貿易的發(fā)展及壁壘等 ?第一階段從 1986年 10月 27日正式開始到 1988年12月中期審議前為止 ?談判的主要分歧：對國際服務貿易的界定 ?發(fā)達國家：所有涉及不同國家或國土的服務貿易為國際服務貿易 ?巴西、印度為首的發(fā)展中國家：比較狹窄的定義，將跨國公司內部交易和不需跨越國境的金融、保險、咨詢、法律規(guī)范服務排除在外 ?第二階段從中期審議至 1990年 6月 ? 1988年在加拿大蒙特利爾舉行的中期審議會上 ， 談判的重點集中在透明度 、 逐步自由化 、 國民待遇 、 最惠國待遇 、市場準入 、 發(fā)展中國家更多參與 、 保障條款和例外等服務貿易的基本原則 ， 主要體現(xiàn)了發(fā)達國家的立場 ? 1989年此后的工作主要集中于通訊 、 建筑 、 交通運輸 、旅游 、 金融和專業(yè)服務各具體部門的談判 ， 進入部門測試階段 ?1990年提出就總協(xié)定框架、統(tǒng)計、其他國際協(xié)議和規(guī)定的作用、自由化機制、定義和發(fā)展中國家更多參與協(xié)議制度等方面達成協(xié)議 ?發(fā)達國家提出否定式清單的多邊框架協(xié)議 ?新加坡為代表的發(fā)展中國家主張肯定式清單，各國有權根據(jù)本國發(fā)展選擇部門自由化以推進 ?第三階段從 1990年 7月至 1993年 12月，由 《 服務貿易總協(xié)定 》 的框架內容的基本明朗到最終達成 《 服務貿易總協(xié)定 》 ? 1990年 7月談判在兩個層次上進行：有關協(xié)定框架和各部門談判 ? 12月的布魯塞爾部長級會議上，服務貿易談判組修訂了 服務貿易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案 文本，其中包含海運、內陸水運、公路運輸、空運、基礎電信、通訊、勞動力流動、視聽、廣播、錄音、出版等部門的草案附件，但由于美國與歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補貼問題上的重大分歧而沒有能夠最終結束談判。 ? 1991年 4月開始討論擬定服務貿易框架文件、各參加方提出初步承諾、制定各有關服務部門開放的附件 ? 1991年底形成了 《 服務貿易總協(xié)定 》 草案，該草案包括 6個部分 35個條款和 5個附件，規(guī)定了最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家更多參與、市場準入、國民待遇、爭端解決等重要條款，基本上確定了協(xié)定的結構框架。 ? 1993年 12月 5日，貿易談判委員會在擱置了數(shù)項一時難以解決的具體服務部門談判后，最終通過了 《 服務貿易總協(xié)定 》 ?第四階段 GATS簽署階段 ? 1994年 4月各參加方在馬拉喀什正式簽署 GATS ?作為烏拉圭回合一攬子協(xié)議的組成部分，于 1995年 1月與 WTO同時生效 ? 四大部分構成 ? GATS正文，規(guī)定約束服務貿易的原則、規(guī)則與一般定義和范圍 ?正義第 29條下的附件，針對一些具體部門的定義、范圍、原則與規(guī)則 ?各成員國以肯定方式列出的開放服務部門或分部門，及其中對市場準入和國民待遇的限制與給予等 ?有關協(xié)定的部長決議、宣言、諒解等 ? 四大部分構成 ? GATS正文，規(guī)定約束服務貿易的原則、規(guī)則與一般定義和范圍 ?正文第 29條下的附件，針對一些具體部門的定義、范圍、原則與規(guī)則 ?各成員國以肯定方式列出的開放服務部門或分部門，及其中對市場準入和國民待遇的限制與給予的條件 ?有關協(xié)定的部長決議、宣言、諒解等 第一部分 范圍和定義 第 1條 范圍和定義 第二部分 一般義務和紀律 第 2條 最惠國待遇 第 3條 透明度 第 3條副則 機密信息的披露 第 4條 發(fā)展中國家的更多參與 第 5條 經(jīng)濟一體化 第 5條副則勞動力市場一體化協(xié)定 第 6條 國內法規(guī) 第 7條 承認 第 8條 壟斷和專營服務提供者 第 9條 商業(yè)慣例 第 10條 緊急保障措施 第 11條 支付和轉移 第 12條 保障國際收支的限制 第 13條 政府采購 第 14條 一般例外 第 14條副則安全例外 第 15條 補貼 第三部分 具體承諾 第 16條 市場準入 第 17條 國民待遇 第 18條 附加承諾 第四部分 逐步自由化 第 19條 具體承諾的談判 第 20條 具體承諾減讓表 第 21條 減讓表的修改 第五部分 機構條款 第 22條 磋商 第 23條 爭端解決與執(zhí)行 第 24條 服務貿易理事會 第 25條 技術合作 第 26條 與其他國際組織的關系第六部分最后條款 第 27條 利益的拒絕給予 第 28條 定義 第 29條 附件 附件 關于第 2條豁免的附件 關于本協(xié)定項下提供服務的自然人流動的附件 關于空運服務的附件 關于金融服務的附件 關于金融服務的第二附件 關于海運服務談判的附件 關于電信服務的附件 關于基礎電信談判的附件 ? 前言，提出 GATS的宗旨、目標與總原則 ?建立一個服務貿易多邊框架體系，擴大服務貿易，促進伙伴國經(jīng)濟增長與發(fā)展中國家發(fā)展； ?通過持續(xù)、互利基礎上的多邊談判促進服務貿易逐步自由化； ?各參加方有權在境內就服務的提供制定和采用新的規(guī)定，發(fā)展中國家更有特殊需要； ?考慮到最不發(fā)達國家的經(jīng)濟狀況及其發(fā)展貿易和財政的需要，對其服務貿易的嚴重困難予以特殊與充分的考慮。 ? 范圍： ?該協(xié)定適用于各成員。 ? GATS同世界貿易組織的其他協(xié)議一樣，是屬于國際法的范疇。在世界貿易組織中，單獨關稅領土在一定條件下可以成為法律主體。個人、企業(yè)、跨國公司等不具備相應的主體資格。 ? GATS并不直接管轄企業(yè)的經(jīng)營行為，而是管轄各成員方政府或被授權行使政府權利的非政府機構所采取的措施。這些措施可以以法律、行政法規(guī)、規(guī)章、命令、程序等許多形式表現(xiàn)出來。這些措施也不必是直接管轄服務貿易的措施，而只要對服務貿易產(chǎn)生影響，即可以被納入服務貿易總協(xié)定的管轄范圍。 ? 跨境提供：由一個成員境內向另一個成員境內提供的服務。在這種形式下，服務提供者和被提供者分別在本國境內，并不移動過境。所以，這種服務提供方式，往往要借助于遠程通訊手段，或者就是遠程通訊服務本身。 ? 過境消費：在一個成員境內向任何其它成員的消費者提供的服