【正文】 目 錄1 總論 3 3 4 4 4 5 52 需求分析 7 7 7 7 83 建設規(guī)模 11 11 124 場址選擇 13 13 13 145 項目建設方案 15 15 15 16 16 18 18 19 20 20 22 226 環(huán)境保護 24 24 25 26 27 27 297 節(jié)能 30 30 30 30 308 安全與職業(yè)衛(wèi)生 32 32 32 32 33 339 組織機構與人力資源配置 34 34 3410 項目實施計劃與工程管理 36 36 3611 項目招標方案 38 38 38 38 38 3812 投資估算及資金籌措 40 投資估算 40 資金籌措 4013 可行性研究的結論與建議 41 41 41附表：項目投資估算表1 總論縣鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運站項目單位名稱：縣鎮(zhèn)人民政府法人代表： 新建縣鎮(zhèn)位于縣東北部，距縣城21公里，轄47個行政村，總人口30111人。，工商稅收完成670萬元，人均純收入5300元。近年來，鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設日新月異，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但由此產(chǎn)生的生活垃圾污染和畜禽污染也日益嚴重。由于基礎設施落后，鎮(zhèn)域內(nèi)暫沒有一處集中的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運場所，村民的生活垃圾基本都是隨意丟放和作簡易焚燒處理，生活污水排放溝渠分散而不集中，四處溢流的現(xiàn)象較為突出，尤其雨季更為嚴重，農(nóng)業(yè)廢棄物得不到妥善的處置，存在亂堆亂放的現(xiàn)象，嚴重影響著鎮(zhèn)轄區(qū)各村的村容村貌。，整個鎮(zhèn)域內(nèi)每天有近18噸生活垃圾散布在轄區(qū)各自然村內(nèi)，而且大部分沒有得到有效的處理，嚴重污染了當?shù)卮宓木幼…h(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運工程是一項重民生、順民意的基礎工程，是努力優(yōu)化農(nóng)民生活方式、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、展示農(nóng)村嶄新面貌的好工程。本項目縣鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運站項目建成后，將有利于保障當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康，基本解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。（1）編制單位名稱：山東卓遠宏圖工程咨詢有限公司（2）資格證書編號：工咨丙10120660058（3）資格等級：丙級（4）發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會（5）法人代表： （1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（3）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）（4）《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》（國辦發(fā)[2009]11號）（5）《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范》（CJJ 472006）（6）項目承辦單位提供的有關文件資料本項目的建設以垃圾收集轉(zhuǎn)運為手段，以達到鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的及時收集、轉(zhuǎn)運、處理為目的，旨在營造舒適的生活、經(jīng)濟、發(fā)展環(huán)境。本報告主要為研究本項目建設的必要性，對項目的建設提供依據(jù)及對項目后期運營進行預測，本報告的編制主要為達到以下目的：（1）論述工程的必要性和可行性，確定工程項目；（2）確定工程建設規(guī)模；（3）提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化；（4）提出工程投資估算、效益分析、運行管理組織及實施進度計劃；（5）提出資金籌措方案；（6）作為工程進行初步設計、施工圖設計、工程施工、工程運營的工作依據(jù)。本項目生活垃圾收集轉(zhuǎn)運站擬建于縣鎮(zhèn)大侯村北。本項目總投資450萬元，占地1500平方米。項目擬新建生活垃圾收集轉(zhuǎn)運站1處，設計垃圾處理能力為30t/d，項目主要建設內(nèi)容及購置設備設施如下：（1）土建部分：包括垃圾壓縮車間1座，建筑面積400平方米；辦公室房屋1座，建筑面積300平方米；傳達室1間，建筑面積30平方米。（2）設備設施部分：購置壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站設備2套，垃圾壓縮集裝箱6個，環(huán)保垃圾箱200個，配套垃圾運輸專用車輛4臺，以及其他小型垃圾收集工具等。見表11。表11 主要技術經(jīng)濟指標序號名稱單位數(shù)量或指標備注一建設規(guī)模1項目占地面積㎡15002項目總建筑面積平方米其中：垃圾壓縮車間平方米400 辦公室平方米300 傳達室平方米30二項目垃圾日處理能力噸30三勞動定員人14四項目總投資萬元4501工程費用萬元土建工程費萬元設備購置費用萬元280安裝費用萬元122工程建設其他費用萬元3預備費萬元五資金來源1申請上級補助萬元3602地方自籌萬元90六建設期年12 需求分析黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農(nóng)村這一重大的歷史任務，為進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，全面建設社會主義新農(nóng)村，是我們當前農(nóng)村工作重中之重。隨著我國全面建設小康社會步伐的日趨加快，改善農(nóng)村基礎設施、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、村容村貌等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作也逐漸成為了當前人們關注的焦點。因此，縣鎮(zhèn)將改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境列為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的首要任務，解決當?shù)剞r(nóng)村生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個重要方面?？h鎮(zhèn)位于縣東北部，距縣城21公里，轄47個行政村，總人口30111人。，工商稅收完成670萬元，人均純收入5300元。近年來，鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設日新月異，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但由此產(chǎn)生的生活垃圾污染和畜禽污染也日益嚴重。由于基礎設施落后，縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)暫沒有一處集中的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運場所，村民的生活垃圾基本都是隨意丟放和作簡易焚燒處理，生活污水排放溝渠分散而不集中，四處溢流的現(xiàn)象較為突出，尤其雨季更為嚴重，農(nóng)業(yè)廢棄物得不到妥善的處置，存在亂堆亂放的現(xiàn)象，嚴重影響著鎮(zhèn)轄區(qū)各村的村容村貌。，整個鎮(zhèn)域內(nèi)每天有近27噸生活垃圾散布在轄區(qū)各自然村內(nèi)，而且大部分沒有得到有效的處理，嚴重污染了當?shù)卮宓木幼…h(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。隨著山東省各地垃圾處理場的建成和投入運行，生活垃圾處理水平躍上了一個新的臺階。以垃圾處理場建成為契機，省內(nèi)各地紛紛加緊垃圾轉(zhuǎn)運站的建設。生活垃圾轉(zhuǎn)運是目前各國普遍采用的方式。生活垃圾轉(zhuǎn)運站作為連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的結合點，在不少城市的生活垃圾收運物流系統(tǒng)里起到樞紐作用。垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運站不僅實現(xiàn)了垃圾封閉化、大運量的運輸，提高了長途運輸?shù)慕?jīng)濟性，而且顯著改善了垃圾運輸?shù)沫h(huán)保性，減少了長途運輸?shù)能嚵髁?。隨著這些重要作用日益顯現(xiàn)，近年來，轉(zhuǎn)運站在我國越來越多的城市得到了應用，轉(zhuǎn)運站已逐漸成為最重要的環(huán)衛(wèi)設施之一。由于縣鎮(zhèn)距離縣生活垃圾綜合處理廠距離較遠，垃圾運輸必須通過壓縮轉(zhuǎn)運，現(xiàn)有的垃圾轉(zhuǎn)運設施已遠遠不能滿足需要，因此，轉(zhuǎn)運站的建設已成為迫不及待需要解決的問題。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)是當前和今后一個時期在城鎮(zhèn)建設和管理領域重點支持的產(chǎn)業(yè)之一，是改善城鎮(zhèn)形象、人民生活質(zhì)量和自然生態(tài)環(huán)境的基礎產(chǎn)業(yè)，在城市現(xiàn)代化進程和全面建設小康社會的歷程中起著重要的作用。國家發(fā)改委、建設部、環(huán)?？偩帧蛾P于組織編制“十一五”全國城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃的通知》（發(fā)改辦投資[2005]666號），要求各級政府加大對城市垃圾處理設施進行詳細規(guī)劃，做到城市生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會第40號令《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2005年本)》，本項目屬于第二十六條環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用類第23款“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”。為確保生活垃圾處理無害化的高處置率，今后山東省各城市將逐步取消現(xiàn)有的露天式、半裸露式、敞開式等不密封垃圾收運公共設施，取締社會上的垃圾拾荒人員，消除生活垃圾二次污染，推廣密閉式或壓縮式垃圾收運設施。鎮(zhèn)人民政府為貫徹有關城市生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的目標，根據(jù)實際情況，對本鎮(zhèn)城市生活垃圾處理設施提出：要加快生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設，將所產(chǎn)生的生活垃圾運至縣城市生活垃圾綜合處理廠進行無害化處理。鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程是貫徹國家鼓勵發(fā)展的項目，符合鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會、構建和諧社會奠定基礎，從而促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。，改善地區(qū)環(huán)境目前鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大部分生活垃圾收集轉(zhuǎn)運方式為居民投入垃圾桶以后，由垃圾收運人員進行收集，然后通過運輸車輛直接運至垃圾堆放場。通過這種方式進行垃圾的收運，效率低下，同時因運輸過程中處理方式的簡單化，容易造成垃圾的二次污染。新建垃圾轉(zhuǎn)運站的垃圾轉(zhuǎn)運和處理過程完全按照《城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范》的要求進行，所有垃圾采取壓縮密封轉(zhuǎn)運，能夠進一步提高城市生活垃圾轉(zhuǎn)運和處理效率，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。通過本項目的建設，可使城市生活垃圾實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”處理，有利于減輕對鎮(zhèn)的環(huán)境污染，改善當?shù)丨h(huán)境。，促進經(jīng)濟的發(fā)展城市生活垃圾處理作為城市環(huán)境保護的重要方面，與人民生活息息相關。項目的建設和使用，對于改變縣鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀、提高垃圾無害化處理率、提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平具有十分重要的意義。垃圾轉(zhuǎn)運站作為連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的結合點，其作用越來越明顯，建立區(qū)域性的、適當規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運站是十分必要的?？h鎮(zhèn)根據(jù)國家、省市各級政府的要求推進鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站的建設，符合國家加強城市基礎設施建設的投資方向及國家環(huán)保政策，項目建設將會大大改善投資環(huán)境，有完善當?shù)氐幕A設施配套，有利于項目的引進，同時可以有效改善人民生活質(zhì)量，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。按照《國家計委、建設部、國家環(huán)?？偩滞七M城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見的通知》要求，開展城市垃圾處理項目建設，將為改革管理體制，全面推行垃圾處理收費制度奠定良好的基礎，從而進一步實現(xiàn)垃圾處理設施的建設和運營投資主體多元化，運營主體企業(yè)化、運營管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營管理格局，不斷推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3 建設規(guī)模（1）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模根據(jù)當?shù)氐娜丝谫Y料，現(xiàn)。根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，2010～2020年鎮(zhèn)轄區(qū)人口綜合增長率為5%。（2）垃圾產(chǎn)生量根據(jù)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)率預測鎮(zhèn)未來的垃圾產(chǎn)生量如下表：表3－1 鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量預測表序號年 份人 口（萬人）垃 圾 產(chǎn) 率（公斤/天人）垃圾日產(chǎn)生量（噸/天）12010 22011 32012 42013 52014 62015 72016 82017 92018 102019 112020 從上表可以看出，在項目計算期2010～2020年內(nèi)。根據(jù)上述計算。《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范》有關轉(zhuǎn)運站設計規(guī)模計算公式如下：QD=KSQC上式中 QD——轉(zhuǎn)運站設計規(guī)模（日轉(zhuǎn)運量），t/d； QC——服務區(qū)域垃圾收集量，t/d； KS——垃圾排放季節(jié)性波動系數(shù)，應按當?shù)貙崪y值選用，無實測值時，～。上式中，QC=，，本項目鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站的設計規(guī)模取30t/d。根據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范》，采用人力方式進行收集垃圾時，；采用機動車進行垃圾收集時。根據(jù)鎮(zhèn)的實際情況及發(fā)展規(guī)劃，村級垃圾收集方式近期以人力方式為主，村級收集點轉(zhuǎn)運至本項目垃圾收集轉(zhuǎn)運站以機動車為主。綜上，本項目垃圾收集轉(zhuǎn)運站建設日處理能力30t/d的垃圾收集轉(zhuǎn)運站1處，購置垃圾專用運輸車4輛。項目擬新建生活垃圾收集轉(zhuǎn)運站1處，設計垃圾處理能力為30t/d，項目主要建設內(nèi)容及購置設備設施如下：（1）土建部分：包括垃圾壓縮車間1座，建筑面積400平方米；辦公室房屋1座，建筑面積300平方米；傳達室1間，建筑面積30平方米。（2）設備設施部分：購置壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站設備2套，垃圾壓縮集裝箱6個，環(huán)保垃圾箱200個，配套垃圾專用運輸車輛4臺，以及其他小型垃圾收集工具等。4 場址選擇根據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站設計規(guī)范》和相關法規(guī)的規(guī)定以及平度市城市發(fā)展總體規(guī)劃，可以總結為在以下前提下進行轉(zhuǎn)運站的選址：（1）符合縣城市總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃及城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求；（2）符合當?shù)氐拇髿夥雷o、水土資源保護、大自然保護及生態(tài)平衡的要求；（3）交通方便，運距合理；（4）人口密度、土地利用價值及征地費用均較低；（5）處于地下水貧乏地區(qū)、環(huán)境保護目標區(qū)域的地下水流向下游地區(qū)及夏季風主導風向下風向。垃圾轉(zhuǎn)運站的建設首先要選擇合適的場址。場址的選擇除考慮垃圾運輸距離、盡量遠離居民區(qū)、遠離水源地外，還要選擇具備有力的地質(zhì)、水文條件的地區(qū)，盡量避免或減少對周圍環(huán)境造成污染，并節(jié)省建設投資和運營成本。根據(jù)場址選擇的原則，項目擬選址于鎮(zhèn)大侯村北，距離鎮(zhèn)中心較近，并且基礎設施配套完善，交通、通訊等條件便捷，符合該項目的選址要求?？h的地貌是微波起伏、類型不同的黃泛沖積平原。總趨勢是由西南向東北傾斜，平均坡降為1/70001／9000。擬建場區(qū)