【正文】 “ 智慧城市 ” 建設(shè)總體方案全面解讀 我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái) 30多年的發(fā)展，中國(guó)城市化步伐不斷加快，每年有 1500 萬(wàn)人口進(jìn)入城市。到 2025年，中國(guó)將會(huì)有近三 分之二的人口居住在城市，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)城市社會(huì)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》2020年 9 月 21 日?qǐng)?bào)道： 1980年中國(guó)城市人口比例僅 20%，而到 2020年這一比例達(dá)到 45%，是世界上城市人口最多的國(guó)家。城市化雖然帶來(lái)了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來(lái)越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問(wèn)題。 首先，城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突破增長(zhǎng)極限。城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題面臨的壓力也越來(lái)越大 。 2020年我國(guó)石油、天然氣的人均儲(chǔ)量分別只有世界人均水平的 %和%，而 2020 年我國(guó)單位 GDP能耗則是日本的 ，美國(guó)的 倍。最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，到 2020 年底北京市常住人口已達(dá) 1972 萬(wàn)人，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的 10%，而人口仍在以每年60 萬(wàn)的速度增加，已經(jīng)陷入“大城市病”困擾。在城市環(huán)保方面，《 2020 年全國(guó)城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告》顯示，全國(guó) 509個(gè)城市中生活污水集中處理率為零的城市有 178 個(gè)，生活垃圾無(wú)害處理率為零的城市有 130個(gè)，在 293 個(gè)地級(jí)以上城市中， 危險(xiǎn)廢物集中處理率為零的城市有 80 個(gè)。 2020年全年發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故 161起，環(huán)境投訴達(dá) 60萬(wàn)人次。 同時(shí)，全球城市化進(jìn)程所帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題：環(huán)境污染是殘害人類(lèi)的罪魁禍?zhǔn)?！每年?150萬(wàn)人因此喪命，其中一半以上壽命不超過(guò) 5歲 (平均每天 4000 人死亡 )！水資源問(wèn)題波及半數(shù)人類(lèi)，發(fā)展中國(guó)家有 11 億人面臨水資源短缺！ 16 億人將面臨電力匱乏， 26 億人缺乏基本的衛(wèi)生系統(tǒng)或設(shè)備。這一些問(wèn)題往往會(huì)使原本充滿(mǎn)生機(jī)的城市逐漸喪失活力。而城市發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題還包括如何推進(jìn)節(jié)能減排，如何 推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；如何建 立有效的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保證食品、藥品的安全；如何整合有效的公共服務(wù)設(shè)施，最大限度地滿(mǎn)足人們?cè)卺t(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的需要；如何快速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等。 這些問(wèn)題使用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以有效解決，而目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識(shí)和智能技術(shù)手段來(lái)重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是通過(guò)智慧傳感和城市智能決策平臺(tái)解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問(wèn)題。“智慧城市”正是基于這個(gè)背景提出，其必要 性和緊迫性十分明顯。 1 什么是智慧城市 智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來(lái)，提升為一個(gè)具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，這是以前所沒(méi)有的，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。 從智慧城市的 基本內(nèi)涵 來(lái)說(shuō)，智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和各類(lèi)信息資源開(kāi)發(fā)利用，形成的技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端 發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化城市，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為 重要內(nèi)容 的城市發(fā)展的新模式。 簡(jiǎn)單地說(shuō)，智慧城市是充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過(guò)監(jiān)測(cè)、分析、整合、以及智慧響應(yīng)的方式，綜合各職能部門(mén)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色的環(huán)境、和諧的社會(huì)，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個(gè)優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境。形象地說(shuō)智慧城市 =智慧＋互聯(lián)＋協(xié)同。 IBM 認(rèn)為，城市將在人類(lèi)的政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中越來(lái)越居于支配地位，而先進(jìn)的信息和通信技術(shù)將越來(lái)越廣泛而 深入地影響城市，深刻地改變城市運(yùn)行和管理的方式。因之， IBM 在《智慧的城市在中國(guó)》白皮書(shū)中，把“智慧城市”定義為這樣一個(gè)城市：“能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的城市生活”?！爸腔鄢鞘小笔钱?dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市信息化進(jìn)程中的前沿理念和探索實(shí)踐，是對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、智能信息處理技術(shù) 等信息技術(shù)的 高度集成 ，其大規(guī)模的應(yīng)用將成為未來(lái)全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 之一。 2 智慧城市與城市信息化的不同之處 ? 智慧城市的目標(biāo)？ ? 智慧城市的行為能力？ ? 智慧城市的感知能力？ ? 智慧城市成熟的什么轉(zhuǎn)換機(jī)制？ ? 智慧城市的自新能力？ 智慧城市與城市信息化是基本相同的，但兩者也有以下不同之處：（ 1）智慧城市是以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會(huì)更和諧，生活更美好”為 目標(biāo) ，整個(gè)城市具有較為完善的行為意識(shí)和調(diào)控能力，具有空天地多平臺(tái)協(xié)同能力；（ 2）整個(gè)城市具有智能感知、情境感知與認(rèn)知能力；（ 3）整個(gè)城市具有成熟的信息 知識(shí) 智能轉(zhuǎn)換機(jī)制，一定的決策能力；（ 4）整個(gè)城市具有一定的自我學(xué)習(xí)、 自我成長(zhǎng)和自我創(chuàng)新能力等。 我國(guó)對(duì)城市本質(zhì)的認(rèn)識(shí)、定位、功能、結(jié)構(gòu)、形象與特色、政治形態(tài)、組織模式、管理方式與發(fā)達(dá)國(guó)家的做法是完全不同的，這就決定了我國(guó)智慧城市的定位、出發(fā)點(diǎn)和需求不能照搬國(guó)外模式。再加上我國(guó)各城市在電子政務(wù)、城市信息化、數(shù)字城市等方面已完成大量的、卓有成效的工作，為我國(guó)城市發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，不能丟掉重來(lái)，而應(yīng)該繼承和發(fā)展。所以必須從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)提出解決方案。 3 打造智慧城市需要的四大要素 ? 慧城市需要的四大要素是什么，分別闡述？ 以人為基礎(chǔ)：城市里應(yīng)該有良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 環(huán)境，適宜居住，居民的購(gòu)買(mǎi)力要隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高。 以土地為載體：城市從“平面化到立體化”發(fā)展，推動(dòng)“精明增長(zhǎng)”，勢(shì)在必行。 以信息為先導(dǎo)：物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等方興未艾，在可見(jiàn)的將來(lái)，城市信息化將隨著技術(shù)升級(jí)而不斷加快。 以資本為后盾：中國(guó)的城市發(fā)展，單靠政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要調(diào)動(dòng)民間資本的力量。 4 “智慧城市”的核心理念：智慧、互聯(lián)、協(xié)同 智慧城市是圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市可持續(xù)發(fā)展、民生核心需求為關(guān)注點(diǎn)，將先進(jìn)信息技術(shù)與先進(jìn)的城市經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念進(jìn)行有效融合，通過(guò)對(duì)城市的地理、資源、 環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理， 通過(guò) 對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境、生產(chǎn)生活相關(guān)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的多方位數(shù)字化、信息化的實(shí)時(shí)處理與利用，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民 為 三大主體的交互、共享平臺(tái)，為城市治理與運(yùn)營(yíng)提供更簡(jiǎn)捷、高效、靈活的決策支持與行動(dòng)工具，為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模式。從