【正文】 質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范 第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 一、質(zhì)量控制總體目標(biāo)二、質(zhì)量控制基本原則三、各級調(diào)查機構(gòu)質(zhì)量控制職責(zé)四、質(zhì)量控制工作中幾個常用術(shù)語五、調(diào)查主要環(huán)節(jié)與相關(guān)質(zhì)量控制要求六、各級調(diào)查機構(gòu)的具體質(zhì)控任務(wù)七、數(shù)據(jù)審核評價標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)調(diào)查審核要點八、海洋經(jīng)濟調(diào)查質(zhì)量抽查*一、質(zhì)量控制總體目標(biāo)*? 確保海洋經(jīng)濟調(diào)查工作依法開展、規(guī)范實施、有效推進；? 確保調(diào)查對象應(yīng)查盡查、不重不漏；? 確保調(diào)查內(nèi)容應(yīng)填盡填、完整規(guī)范；? 確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠、來之有據(jù)；? 確保調(diào)查成果符合第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查各項目標(biāo)要求。 各調(diào)查機構(gòu)應(yīng)分階段組織做好檢查督導(dǎo)、審核驗收、抽查評估等質(zhì)量控制工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正調(diào)查工作和各階段數(shù)據(jù)成果存在的質(zhì)量問題，堅決杜絕不報、亂報現(xiàn)象。（ 1）全過程控制原則質(zhì)量控制必須貫穿于前期準(zhǔn)備、清查、數(shù)據(jù)采集處理、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)歸檔等調(diào)查工作全過程，及時發(fā)現(xiàn)和處理事前、事中和事后影響調(diào)查質(zhì)量的各種問題。（ 2）全員控制原則必須樹立全員質(zhì)量責(zé)任觀念，參與調(diào)查和配合調(diào)查工作的全體人員都是質(zhì)量控制的主體 。二、質(zhì)量控制基本原則（ 3）分級控制原則 各級調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng) 對本級上報 的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé) 。對于 上級 調(diào)查機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行 整改 ；對于 下級調(diào)查工作 ，應(yīng)及時進行監(jiān)督、檢查，并對下級上報的調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)。（ 4）分類控制原則 讓專業(yè)人負責(zé)專業(yè)事 ，充分發(fā)揮統(tǒng)計、海洋經(jīng)濟等專業(yè)技術(shù)人員作用，針對不同調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容，盡可能采取有針對性的方法和措施，分類做好調(diào)查質(zhì)量問題分析與診斷，確保質(zhì)量控制工作切實有效。 三、各級調(diào)查機構(gòu)質(zhì)量控制職責(zé)* 負責(zé)制訂第一次海洋經(jīng)濟調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范和相關(guān)管理辦法，負責(zé)全國海洋經(jīng)濟調(diào)查質(zhì)量控制工作的組織實施，并對質(zhì)量控制工作進行監(jiān)督檢查。 負責(zé)組織部署本海區(qū)調(diào)查質(zhì)量控制工作，包括所轄省涉海單位清查結(jié)果審核、上報數(shù)據(jù)的審核以及事中、事后質(zhì)量抽查與質(zhì)量評估工作。 負責(zé)組織部署本省調(diào)查質(zhì)量控制工作，包括對涉海單位清查結(jié)果審核、本級填報數(shù)據(jù)審核、下級上報數(shù)據(jù)審核，組織本級事中、事后質(zhì)量抽查與質(zhì)量評估，并協(xié)助海區(qū)調(diào)查機構(gòu)開展事中、事后質(zhì)量抽查。 負責(zé)組織部署管轄范圍內(nèi)質(zhì)量控制工作，包括對涉海單位清查結(jié)果審核、本級填報數(shù)據(jù)審核、下級上報數(shù)據(jù)審核，組織本級事中、事后質(zhì)量抽查與質(zhì)量評估。 負責(zé)組織部署管轄范圍內(nèi)質(zhì)量控制工作，包括對涉海單位清查結(jié)果審核、本級填報數(shù)據(jù)審核。三、各級調(diào)查機構(gòu)質(zhì)量控制職責(zé)* 各級海洋經(jīng)濟調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對海洋經(jīng)濟調(diào)查各階段質(zhì)量控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 海區(qū)和地方各級海洋經(jīng)濟調(diào)查機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地實際，編制海洋經(jīng)濟調(diào)查 質(zhì)量控制實施方案 ，明確各階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)和組織實施安排，針對清查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)發(fā)布等各個環(huán)節(jié)的調(diào)查工作重點， 編制具體檢查督導(dǎo)、質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)審驗計劃及工作安排 。［ 四級審驗制 ］ 在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié) ，按照填表單位內(nèi)審、調(diào)查員收審、調(diào)查指導(dǎo)員復(fù)審和調(diào)查員互審的工作流程，所確定的數(shù)據(jù)采集階段數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機制。 ［ 人工復(fù)錄檢查 ］ 在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié) ，為保證紙質(zhì)報表數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性，通過抽取一定比例報表，重復(fù)錄入核對檢查，提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量的一種方法。 ［ 必要性審核 ］ 根據(jù)數(shù)據(jù)邏輯平衡關(guān)系等，發(fā)現(xiàn)并可以確定數(shù)據(jù)存在錯誤的審核，必要性審核由本級調(diào)查機構(gòu)完成， 可以通過計算機實現(xiàn) 。［ 確認性審核 ］ 根據(jù)數(shù)據(jù)間的邏輯性、合理性、關(guān)聯(lián)性等關(guān)系，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問題，但是需要進一步確認是否存在錯誤的審核，由本級調(diào)查機構(gòu)完成， 需要計算機輔助結(jié)合人工審核 。 四、質(zhì)量控制工作中幾個常用術(shù)語［ 分專業(yè)詳審 ］ 各級調(diào)查機構(gòu)根據(jù)調(diào)查表所屬行業(yè)、專業(yè)不同，組織各類技術(shù)人員和統(tǒng)計分析人員，通過人機互動方式，進行數(shù)據(jù)查詢、過濾、排序等操作，獲取數(shù)據(jù)分析表，并結(jié)合相關(guān)資料的比對分析和經(jīng)驗判斷，進行數(shù)據(jù)取值的合理性、可靠性審查。 ［ 事中質(zhì)量抽查 ］ 事中質(zhì)量抽查是指在海洋 經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集處理階段 ，對產(chǎn)業(yè)調(diào)查和專題調(diào)查基層填表單位填報數(shù)據(jù)進行質(zhì)量抽查評估。目的是全面檢查第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查數(shù)據(jù)獲取工作的 進度和質(zhì)量 ，及時 發(fā)現(xiàn)和糾正基層調(diào)查數(shù)據(jù)采集存在的問題 。 ［ 事后質(zhì)量抽查 ］ 事后質(zhì)量抽查是指在第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查 數(shù)據(jù)匯總上報全面完成后 進行的質(zhì)量抽查，目的是對第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查全國及分省 數(shù)據(jù)質(zhì)量進行定量評估 。 四、質(zhì)量控制工作中幾個常用術(shù)語總體框架五、調(diào)查主要環(huán)節(jié)與相關(guān)質(zhì)量控制技術(shù)要求 確定需求 方案設(shè)計 方案審批 任務(wù)部署 涉海單位清查 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)評估 數(shù)據(jù)發(fā)布 成果開發(fā)共 11個主要環(huán)節(jié)， 數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估是把握數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，規(guī)范中提出了詳細的技術(shù)要求；而涉海單位清查、歸檔管理有單獨的技術(shù)規(guī)范，本規(guī)范中只是簡單涉及。 確定需求 方案設(shè)計 方案審批 任務(wù)部署 涉海單位清查 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)評估 數(shù)據(jù)發(fā)布 成果開發(fā) 認真評估用戶需求。 全國海洋經(jīng)濟調(diào)查辦公室 統(tǒng)籌考慮和評估用戶的需求 ，以保證調(diào)查內(nèi)容與用戶需求一致。 確定海洋經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容。 全國海洋經(jīng)濟調(diào)查辦公室明確調(diào)查內(nèi)容、范圍、方法、時間、經(jīng)費預(yù)算 等，并與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)。 確定需求 方案設(shè)計 方案審批 任務(wù)部署 涉海單位清查 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)評估 數(shù)據(jù)發(fā)布 成果開發(fā) 全國海洋經(jīng)濟調(diào)查辦公室統(tǒng)一設(shè)計總體方案與實施方案 。 方案設(shè)計要與數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)配合進行。 對方案進行綜合試點 。 確定需求 方案設(shè)計 方案審批 任務(wù)部署 涉海單位清查 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)評估 數(shù)據(jù)發(fā)布 成果開發(fā)《總體方案》報全國海洋經(jīng)濟調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施?！秾嵤┓桨浮穲髧医y(tǒng)計局審批。 確定需求 方案設(shè)計 方案審批 任務(wù)部署 涉海單位清查 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)評估 數(shù)據(jù)發(fā)布 成果開發(fā) 在開展調(diào)查前，各級調(diào)查機構(gòu) 將調(diào)查人員、經(jīng)費、設(shè)備等各種保障性資源配置到位 。 根據(jù)統(tǒng)一組織、分級負責(zé)的原則，全國海洋經(jīng)濟調(diào)查辦公室全面布置調(diào)查工作、編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 。 沿海地方各級調(diào)查機構(gòu) 嚴(yán)格選聘海洋經(jīng)濟調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員 ，并培訓(xùn)合格后頒發(fā)調(diào)查工作證件。 培訓(xùn)工作 要做到：全員、有針對性、注重效果。 做好軟件技術(shù)支持 。 確定需求 方案設(shè)計 方案審批 任務(wù)部署 涉海單位清查 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)評估 數(shù)據(jù)發(fā)布 成果開發(fā)涉海單位清查質(zhì)控詳見《涉海單位清查技術(shù)規(guī)范》。涉海單位清查工作主要包括：（ 1） 編制單位底冊、（ 2）分發(fā)單位底冊、（ 3）采集單位信息、（ 4）標(biāo)識認定涉海單位、（ 5）清查表抽查、（ 6）逐級審核上報、（ 7）審定涉海單位、（ 8）編制涉海單位名錄、（ 9）反饋涉海單位名錄等。 確定需求 方案設(shè)計 方案審批 任務(wù)部署 涉海單位清查