【正文】 ：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。深入分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的突出問題，積極探索解決之道，對于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。本文從剖析當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題入手，通過對我（區(qū)）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗中的大膽嘗試——長壽區(qū)“宗勝公司”的法律屬性、綜合績效、面臨的問題等方面的深度分析，總結(jié)其在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、破解投資融資難題等方面的成功經(jīng)驗，進(jìn)而提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念、思路及對策。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　宗勝公司　對策建議 一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑 我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間凸顯五大矛盾。一是分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場之間的矛盾；二是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；三是農(nóng)業(yè)比較效益低與城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的矛盾；四是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；五是農(nóng)業(yè)部門分割與農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的矛盾。由此，如何積極改革農(nóng)村經(jīng)營體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為農(nóng)村綜合改革中最為迫切和主要的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為山東等先進(jìn)地區(qū)在農(nóng)村綜合改革實踐中的大膽探索和創(chuàng)造，于二十世紀(jì)90年代開始萌芽和逐步發(fā)展。 作為產(chǎn)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中的新生事物，理論界對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化含義有著不同的闡釋。林毅夫教授認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種在市場經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的嶄新生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，實質(zhì)是生產(chǎn)的專業(yè)化?！保ā对僬撝贫取⒓夹g(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展》北京大學(xué)出版社，2000年版）樊綱研究員認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要有兩點:一是作為一種產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，必須像其它產(chǎn)業(yè)一樣，能夠取得規(guī)模效益，即使不能在生產(chǎn)的全過程上取得規(guī)模效益，至少也要在某些環(huán)節(jié)上取得規(guī)模效益，形成農(nóng)業(yè)開發(fā)的大型企業(yè)，這樣才能打破傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)的局限。二是作為一種產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，必須像其它產(chǎn)業(yè)一樣獲得一份平均利潤，這樣才能使農(nóng)業(yè)投資具有微觀經(jīng)濟(jì)的合理性與可持續(xù)性，才能與其它產(chǎn)業(yè)的投資成比例的不斷增長?！保ā墩搶崿F(xiàn)我國農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》.經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，）牛若峰研究員認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是‘農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營39。的簡稱，是針對計劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被割裂，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系被截斷的情況，把人為截斷的產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，構(gòu)成涵蓋農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)全過程的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。上面的幾種論述，從不同角度論述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。盡管對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一概念有不同的提法，但都將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的延伸，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的整合作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容。通說認(rèn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以利益為聯(lián)結(jié)紐帶，發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。 實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重大變革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域布局結(jié)構(gòu)趨同、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)失衡、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。以重慶為例，1990年—1999年，我市農(nóng)作物播種總面積中，水稻、玉米、小麥等糧食作物種植面積是經(jīng)濟(jì)作物的近4倍（重慶統(tǒng)計年鑒）。重慶以丘陵、山地為主的地理條件和炎熱濕潤的氣候條件，決定了在重慶進(jìn)行水稻、玉米、小麥等糧食作物種植，必然高投入，低產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益低。 通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動，至2005年，（重慶統(tǒng)計年鑒），農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶初具框架，逐步形成了柑橘、生豬、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和榨菜、蠶繭、香料、筍竹、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資源配置逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)聚集，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 （二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力資源的重要途徑。人多地少是我國的基本國情，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)村勞動力富余數(shù)量會進(jìn)一步增加。農(nóng)村剩余勞動力快速增長不僅嚴(yán)重影響農(nóng)民增收,而且還會形成新的社會不安定因素。開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)成為農(nóng)村改革道路上不可回避的現(xiàn)實問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)向后延伸,整合農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售等諸多環(huán)節(jié),可就地直接轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，可讓更多的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。 （三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)、用科學(xué)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既能充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，又能充分借用外部的資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的總體規(guī)模，突破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和所有制的界限，改變農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的弱勢地位，提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平和綜合效益。以重慶為例，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，到2004年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到57%，比1997年增長21個百分點；%，比1996年提高35個百分點，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌160多個；（重慶統(tǒng)計年鑒）；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民生產(chǎn)模式由單家獨戶經(jīng)營向有組織的合作經(jīng)營和依托龍頭闖市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。 （四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑，其重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必然要求破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定勢,用工業(yè)化的思路、理念、機(jī)制和辦法，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使農(nóng)村的土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,使城市的技術(shù)、資本、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是有效整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)城市資源下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)城的重要紐帶。其產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，可通過發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，拉動第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，從而為逐步縮小城鄉(xiāng)差別，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開拓一條有效路徑。 二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素 （一）土地流轉(zhuǎn)問題 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求通過一定的利益連接機(jī)制，把一家一戶分散經(jīng)營的土地集中起來，進(jìn)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的最大化。土地流轉(zhuǎn)就是推動土地適度集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件。但是，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然然存在四大制約因素。 土地流轉(zhuǎn)制度不健全。盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價格、管理等等，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尤其對于如何在土地流轉(zhuǎn)中保護(hù)農(nóng)民的利益缺乏明確、有效措施。 農(nóng)地的保障功能仍較明顯。一方面，我國人口壓力的長期性及城市化的滯后性，使得農(nóng)村土地實際上承擔(dān)著農(nóng)村的社會保障功能，難以按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則流動。另一方面，離土進(jìn)城的農(nóng)民絕大多數(shù)從事臨時雇傭工作，被排除在城市社會保障之外，仍將土地作為最后保障，加之幾千年來農(nóng)耕文化的深刻影響，部分農(nóng)民戀土情結(jié)較深，即使無力耕種也不愿轉(zhuǎn)讓。大量農(nóng)民滯留在農(nóng)村，形成土地流轉(zhuǎn)的重要制約因素。 市場中介組織匱乏。一方面，土地流轉(zhuǎn)中介組織匱乏，土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性大；另一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營機(jī)制尚未真正建立，土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，損害農(nóng)民利益的事時有發(fā)生，影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益，不利于土地資源的優(yōu)化配置。如江津區(qū)某鎮(zhèn)從2002年開始的兩三年內(nèi)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)63家，主要采取租賃方式，流轉(zhuǎn)土地13662畝，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由于土地流轉(zhuǎn)中沒有中介組織參與，沒有對引進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，訂立合同契約不規(guī)范等原因，在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營慘淡的情況下，農(nóng)民利益得不到保障。到目前為止，多數(shù)農(nóng)民的租金無法兌現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性。 土地交易成本過高。經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森以交易的三個因素即專用性投資、交易不確定性及交易頻率來衡量交易成本的大小，并明確指出，當(dāng)某一交易中這三種因素并存時，交易成本會很大。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時明顯具備這三個特征——專用性投資：通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)時，必須要進(jìn)行相關(guān)的前期投資，如進(jìn)行土地整治、水利配套等；不確定性：農(nóng)戶土地權(quán)益在現(xiàn)行土地制度下具有不確定性；交易頻率高：分散經(jīng)營的農(nóng)戶為進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行一對多或是多對多的談判，交易頻率高。因此，交易成本較高，導(dǎo)致農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性受到抑制，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。 （二）體制機(jī)制問題 當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，但在計劃經(jīng)濟(jì)時期建立起來的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制卻依然存在，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。 小規(guī)模分散生產(chǎn)制約規(guī)模效益?，F(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制按人口與土地級差平均分配地塊，“一家一戶”分散經(jīng)營土地。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往采取多種經(jīng)營以分散風(fēng)險，家庭經(jīng)營兼業(yè)化、多樣化，呈“小而全”的生產(chǎn)格局。這勢必導(dǎo)致土地集中利用率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，阻礙規(guī)模生產(chǎn)，制約規(guī)模效益。