【正文】 水電建設(shè)工程 勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的 安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 趙 琨 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 一、引 言 二、 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全 預(yù)評價 （安全預(yù)評價） 三、水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全 驗(yàn)收評價（安全驗(yàn)收評價） 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 安全是水電建設(shè)和生產(chǎn)的根本保障 ， 它不僅與電站從業(yè)人員密切相關(guān) ， 同時還直接關(guān)系到電站周邊地區(qū)以及下游廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全 。 自上世紀(jì) 80年度初期安全系統(tǒng)工程被引入我國 ，一些研究單位 、 企業(yè)和行業(yè)管理部門開始對安全評價方法進(jìn)行研究及應(yīng)用于實(shí)際工作 。 一、引 言 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 近年來 ， 隨著 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》和有關(guān)配套法規(guī)的實(shí)施 ， 特別是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立以來 ， 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施 “ 三同時 ” 的行政管理力度逐步加大 ，管理體系日趨完善 。 一、引 言 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程項(xiàng)目 （ 以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目 ）的安全設(shè)施 ， 必須與主體工程同時設(shè)計(jì) 、 同時施工 、同時投入生產(chǎn)和使用 。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 。 ” 對政府核準(zhǔn)的水電建設(shè)工程 ， 在工程論證和建設(shè)過程中落實(shí) “ 三同時 ” 要求已納入了工程核準(zhǔn)和工程驗(yàn)收的 行政管理程序 之中 。 一、引 言 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 2022年 9月 國家發(fā)展和改革委員會與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 “ 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 ‘ 三同時 ’工作的通知 ” （發(fā)改投資 [2022]1346號） 該通知中規(guī)定：“各級政府發(fā)展改革部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時’納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序，對未進(jìn)行安全設(shè)施‘三同時’審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān) 行政許可手續(xù) 。” 一、引 言 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 2022年 6月 30日 國家安監(jiān)總局 “ 關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知 ” （安監(jiān)總協(xié)調(diào) [2022]124號） 第一條： “ 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時 ” 工作的法律法規(guī)。凡是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 以及國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門制定的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 工作的規(guī)定和要求，認(rèn)真做好 安全預(yù)評價 工作，精心編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，并采取有力措施，切實(shí)保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ” 第四條：“建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，必須進(jìn)行 安全驗(yàn)收評價 ，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行驗(yàn)收。組織驗(yàn)收的部門對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)依法進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查。如果建設(shè)項(xiàng)目危及原有工程和其他單位安全的，必須聽取有關(guān)單位的意見，待問題解決后再進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可投入生產(chǎn)或使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用?！? 一、引 言 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 一、引 言 2022年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了 《 安全評價通則 》 ，規(guī)定了安全評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，將安全評價具體分為安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項(xiàng)安全評價四大類，并依據(jù) 《 安全評價通則 》 ，制定了 《 安全預(yù)評價導(dǎo)則 》 、 《 安全驗(yàn)收評價導(dǎo)則 》 和 《 安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則 》 。 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 一、引 言 竣工驗(yàn)收 可行性研究 施工圖設(shè)計(jì) 施工建設(shè) 試生產(chǎn) 預(yù)可行性研究 安全論證 同時設(shè)計(jì) 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 安全預(yù)評價 安全驗(yàn)收評價 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 安全設(shè)施“三同時”是指：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！? 《 安全生產(chǎn)法 》 頒布后，政府有關(guān)部門逐步加大了水電建設(shè)的安全管理力度，明確地將“三同時”要求納入了工程核準(zhǔn)與驗(yàn)收程序之中。 安全評價已成為落實(shí)“三同時”要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的有效技術(shù)手段。 一、引 言 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 水電工程安全預(yù)評價在工程可行性研究階段進(jìn)行，以指導(dǎo)主體工程可行性研究報告相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，保證安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)，也是工程安全驗(yàn)收評價的重要依據(jù)之一。 水電工程安全驗(yàn)收評價在工程驗(yàn)收階段進(jìn)行，保證安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用，是工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)。 一、引 言 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 二、水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施 安 全 預(yù) 評 價 1. 安全預(yù)評價的主要法規(guī)性依據(jù) 2. 安全預(yù)評價的定義 3. 安全預(yù)評價報告的編制 （ 1）報告編制過程和程序 （ 2）報告的內(nèi)容 4. 幾個需要注意的問題 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 二、水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價 ① 1992年原能源部頒發(fā)關(guān)于 《 電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察的規(guī)定 》 等三個文件 ， 其中就有 《 電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生實(shí)行 “ 三同時 ” 的暫行規(guī)定 》 。 該規(guī)定提出了電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生 “ 三同時 ” 要求 。 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 二、水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價 ② 1997年 5月 ， 原電力工業(yè)部 、 水利部 、勞動部聯(lián)合發(fā)布了 DL5061— 1996《 水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范 》 ， 具體規(guī)定了水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度要求 。 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 二、水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價 ③ 2022年 5月 ， 原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以安監(jiān)管辦字 [2022]39號文頒發(fā) 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（ 工程 ） 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知 》 ， 明確建設(shè)項(xiàng)目 （ 工程 ） 應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價工作 。 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院及時向水電設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)發(fā) ， 同時提出了水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告 、 勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的編制內(nèi)容和試行管理要求 。 水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價與驗(yàn)收評價 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 2022年 11月 二、水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施安全預(yù)評價 ④ 2022年 5月 ， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以安監(jiān)管技裝字 〔 2022〕 77號文發(fā)布了 《 安全預(yù)評價導(dǎo)則 》 。 導(dǎo)則規(guī)定了安全預(yù)評價的目的 、 基本原則 、 內(nèi)容 、 程序和方法 ， 適用于建設(shè)項(xiàng)目 （ 礦山建設(shè)項(xiàng)目除外 ） 安全預(yù)評價 。 水電建設(shè)工程勞動安全與