【正文】 《 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用 ? 一、尋租與腐敗的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 二、管制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 三、貨幣與金融的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 四、發(fā)展的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 五、宏觀政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 六、比較制度分析與新比較經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 七、國際關(guān)系的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué) （一） “ 租 ” 、 “ 尋租 ” 與尋租理論 ? “ 租 ” 的定義。 ? 《 新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典 》 的解釋： ? 為使用土地、勞動(dòng)、設(shè)備、思想甚至貨幣等資源所作的支付。 ? 工資、租金、專利使用費(fèi)、利息 ? 經(jīng)濟(jì)租 ? 準(zhǔn)租 ? 一般的定義： “一種生產(chǎn)要素的所有者獲得的收入中，超過這種要素的機(jī)會(huì)成本的剩余”。 ? 租產(chǎn)生的兩種方式：自然產(chǎn)生的、人為產(chǎn)生的。 ? “ 尋租 ” 的定義。 ? 布坎南（尋租與尋利） ? 塔洛克（壟斷） ? 巴格瓦蒂： “ 直接非生產(chǎn)性尋利活動(dòng) ” （ Directly Unproductive Profitseeking, DUP） “ 通過從事直接（即就其立即產(chǎn)生的最初的影響而言）非生產(chǎn)性活動(dòng)而獲得利潤的方法，非生產(chǎn)性活動(dòng)的含義是，這些活動(dòng)產(chǎn)生金錢收益，但并不生產(chǎn)包括在正常效用函數(shù)中的產(chǎn)品或勞務(wù)，也不生產(chǎn)投入這些產(chǎn)品與勞務(wù)的投入品。 ” ? 本森（ Benson, Bruce）：產(chǎn)權(quán)視角 ? 一般的定義： ? 那些維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益、設(shè)法取得或維持壟斷利益或者對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)。 “ 尋租 ” 的類型與層次 ? （ 1）非法的和合法的 ? （ 2）四種類型 ? （ 3）內(nèi)生的和外生的 ? （ 4）三個(gè)層次 尋租的分類和例子 市場(chǎng)一開始扭曲，最后仍扭曲的情形 市場(chǎng)開始扭曲，最后得到矯正的情形 市場(chǎng)一開始不扭曲，后來扭曲的情形 市場(chǎng)在一開始和最后都不扭曲的情形 類型 合法 非法 合法 非法 合法 非法 合法 非法 例子 尋求溢價(jià)或?qū)で笫找? 逃避關(guān)稅、走私 破壞關(guān)稅的游說 通過賄賂政治家破壞關(guān)稅的游說 尋求壟斷；尋求關(guān)稅 從最優(yōu)關(guān)稅出發(fā)逃避關(guān)稅 零關(guān)稅結(jié)果的游說 盜竊 尋租的社會(huì)成本：從 “ 哈伯格三角 ” 到“ 塔洛克四角 ” t D P Q P1 P0 Q1 Q 0 B E F Q P D 國內(nèi)生產(chǎn)成本 國外價(jià)格 P0 P1 D0 D 1 Q 0 Q 1 Tr 關(guān)稅的社會(huì)成本 h l m S n 尋租活動(dòng)的社會(huì)成本計(jì)算 ? 克魯格 ? 波斯納 ? 考寧（ Cowling, K.）和繆勒 ? 律師制度的存在使總收入減少了 45% ? 中國也有一些學(xué)者，計(jì)算中國尋租所造成的成本 ? 胡和立 ， 1988年 ， 40% ? 萬安培 ， 1992年， % （ 1）克魯格的計(jì)算 ? 1964年，印度租金的總價(jià)值為 ，其中進(jìn)口許可證提供了最大的租金來源，達(dá)到 ，而這一年印度的國民收入為 2022億盧比，總租金占國民收入的比例高達(dá) %。這里的租金總價(jià)值還不包括投資許可證這種重要的租金來源（由于沒有可靠的資料來計(jì)算這種租金），許多較小的控制所產(chǎn)生的租金也沒有計(jì)算在內(nèi)。 ? 1968年，土耳其由于進(jìn)口許可證而產(chǎn)生的租金占 GNP的 15%。 ? （ 2） 波斯納 在 “ 壟斷和管制的社會(huì)成本 ” 中計(jì)算了美國GNP的 3%由于管制造成壟斷的社會(huì)成本而喪失了 。 ? （ 3）考寧（ Cowling, K.）和繆勒 1978年發(fā)表的“壟斷權(quán)力的社會(huì)成本”一文中估算，在英國，私人壟斷所造成的尋租和無謂成本占全部企業(yè)總產(chǎn)出的 13%。 ? （ 4）一些學(xué)者用回歸方法作出估算說，律師制度的存在使總收入減少了 45%。有人甚至得出結(jié)論說，律師越多，經(jīng)濟(jì)增長率越低， GNP越少。還有人試圖估算出不同經(jīng)濟(jì)部門的尋租成本，他們計(jì)算了諸如門鎖、保險(xiǎn)、警察、軍事等部門由于尋租所造成的支出；其結(jié)論是， 1985年，美國 GNP的將近一半被這些成本耗費(fèi)了。 （ 5）對(duì)中國尋租成本的計(jì)算 ? 胡和立計(jì)算， 1988年，中國價(jià)差、利差、匯差以外的雜項(xiàng)租金，剔除某種重復(fù)計(jì)算之后，可能不少于 1000億元，若加上價(jià)差、利差、匯差，則高達(dá) 4000億元，占全年國民收入的 40%。 ? 萬安培的計(jì)算表明， 1992年，中國的租金價(jià)值為 億元人民幣，另外還有各種租金雜項(xiàng)不少于 100億元人民幣，租金總額不少于 ，約占 1992年中國國民收入 19640億元的 %。 （二）腐敗的定義、程度測(cè)量與發(fā)生機(jī)理 ? 腐敗的定義 ? （ 1）在社會(huì)科學(xué)中，腐敗的含義主要集中于政治腐敗 。 ? “政治活動(dòng)家、政治家或官方?jīng)Q策過程中的官員，利用他們由于擔(dān)任公職而掌握的資源和便利，為另外一些人謀取利益，以作為換取一些已允諾的或?qū)嶋H的好處的報(bào)償，而這種行為是受到正式法規(guī)明令禁止的?！? ? 腐敗就是“公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范的行為”，其基本形式是“政治權(quán)力與財(cái)富的交換”。 ? （ 2）許多學(xué)者從委托 —— 代理機(jī)制的角度定義“腐敗”。 ? 巴丹（ Bardhan, Pranab）：腐敗就是“得到公眾（委托人）授權(quán)從事某些活動(dòng)的官員（代理人），基于私利而運(yùn)用公共機(jī)構(gòu)，從事了不易被委托人監(jiān)督的謀求私利的不良活動(dòng)?！? ? （ 3）利用“交換”來定義腐敗 ? 腐敗就是“政府官員通過出售政府財(cái)產(chǎn)來換取個(gè)人收益的活動(dòng)” 。 ——施萊弗和維什尼，“腐敗”，中譯文見 《 掠奪之手 》 ，中信出版社， 2022年版，第 83頁。 ? （ 4）最廣義上的腐敗定義。 ? Sands, B. N., “腐敗 ” 為政府目標(biāo)與消費(fèi)者目標(biāo)不一致的產(chǎn)物，或者消費(fèi)者對(duì)政府的禁止性規(guī)則的一種 “ 違反 ” 活動(dòng)。 ? 她認(rèn)為，當(dāng)政府對(duì)市場(chǎng)的管制與消費(fèi)者的愿望不一致時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)另一種交易，即腐敗。 腐敗程度的測(cè)量 ? 腐敗程度的測(cè)量方法多種多樣，主要有： ? 透明國際（ Transparency International）的腐敗感覺指數(shù)（ Corruption Perceptions Index）和行賄指數(shù)（ Bribe Payers Index） ? 世界銀行的腐敗控制指標(biāo)（ Control of Corruption） ? 瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院（ International Institute for Management Development）的非法支付、司法腐敗、賄賂和回扣指標(biāo) ? 世界經(jīng)濟(jì)論壇的賄賂和腐敗、透明度指標(biāo)等。 ? 透明國際是一個(gè)全球性的致力于反腐敗的非政府組織。它于1993年在德國柏林成立；從 1995年開始發(fā)布腐敗感覺指數(shù)（ Corruption Perceptions Index，簡稱 CPI）；從 1999年開始發(fā)布賄賂支付指數(shù)。每年發(fā)布的 《 全球腐敗報(bào)告 》 中，給出了世界上大部分國家的腐敗感覺指數(shù)，涵蓋的國家數(shù)目逐年增加。到腐敗感覺指數(shù)是對(duì) 10個(gè)左右的涵蓋不同領(lǐng)域的調(diào)查進(jìn)行加權(quán)平均，以企業(yè)界、風(fēng)險(xiǎn)分析家、一般民眾為調(diào)查對(duì)象，根據(jù)其經(jīng)驗(yàn)和感覺對(duì)各國進(jìn)行由 10到 0的評(píng)分。得分越高，腐敗程度越低；得分越低，腐敗程度越高。在 《 全球腐敗報(bào)告（ 2022） 》 ，透明國際列出了 179個(gè)國家和地區(qū)的腐敗感覺指數(shù)。 表 7 .1 全球腐敗感覺指數(shù)（ 2 007 ） 國家排名 國家或地區(qū) CPI 值 國家排名 國家或地區(qū) CPI 值 國家排名 國家或地區(qū) CPI 值 國家排名 國家或地區(qū) CPI 值 1 丹麥 9. 4 46 巴林群島 5. 0 84 黑山 3. 3 131 菲律賓 2. 5 1 芬蘭 9. 4 46 不丹 5. 0 84 斯威士蘭 3. 3 131 也門 2. 5 1 新西蘭 9. 4 46 哥斯達(dá)黎加 5. 0 84 泰國 3. 3 138 卡麥隆 2. 4 4 新加坡 9. 3 49 佛得角 4. 9 94 馬達(dá)加斯加 3. 2 138 埃塞俄比亞 2. 4 4 瑞典 9. 3 49 斯洛伐克 4. 9 94 巴拿馬 3. 2 138 巴基斯坦 2. 4 6 冰島 9. 2 51 拉脫維亞 4. 8 94 斯里蘭卡 3. 2 138 巴拉圭 2. 4 7 荷蘭 9. 0 51 立陶宛 4. 8 94 坦桑尼亞 3. 2 138 敘利亞 2. 4 7 瑞士 9. 0 53 約旦 4. 7 98 瓦努阿圖 3. 1 143 岡比亞 2 . 3 9 加拿大 8. 7 53 毛里求斯 4. 7 99 阿爾及利亞 3. 0 143 印度尼西亞 2. 3 9 挪威 8. 7 53 阿曼 4. 7 99 亞美尼亞 3. 0 143 俄羅斯 2. 3 11 澳大利亞 8. 6 56 希臘 4. 6 99 伯利茲 3. 0 143 多哥 2. 3 12 盧森堡 8. 4 57 納米比亞 4. 5 99 多米尼加共和國 3. 0 147 安哥拉 2. 2 12 英國 8. 4 57 薩摩亞群島 4. 5 99 黎巴嫩 3. 0 147 幾內(nèi)亞 比紹 2. 2 14 中國香港 8. 3 57 塞舌爾 4. 5 99 蒙古 3. 0 147 尼日利亞 2. 2 15 奧地利 8. 1 60 科威特 4. 3 105 阿爾巴尼亞 2. 9 150 阿塞拜疆 2. 1 16 德國 7. 8 61 古巴 4. 2 105 阿根廷 2. 9 150 Belaru s 2. 1 17 愛爾蘭 7. 5 61 波蘭 4. 2 105 玻利維亞 2. 9 150 剛果 2. 1 17 日本 7. 5 61 突尼斯 4. 2 105 布基納法索 2. 9 150 C ot e d39。 I v oire 2. 1 19 法國 7. 3 64 保加利亞 4. 1 105 吉布提 2. 9 150 厄瓜多爾 2. 1 20 美國 7. 2 64 克羅地亞 4. 1 105 埃及 2. 9 150 哈薩克斯坦 2. 1 21 比利時(shí) 7. 1 64 土耳其 4. 1 111 厄立特里亞 2. 8 150 肯尼亞 2. 1 22 智利 7. 0 67 薩爾瓦多 4 . 0 111 危地馬拉 2. 8 150 Ky rgy z s t an 2. 1 23 巴巴多斯 6. 9 68 哥倫比亞 3. 8 111 M ol do v aa 2. 8 150 利比里亞 2. 1 24 圣盧西亞 6. 8 69 加納 3. 7 111 莫桑比克 2. 8 150 塞拉利昂 2. 1 25 西班牙 6. 7 69 羅馬尼亞 3. 7 111 盧旺達(dá) 2. 8 150 塔吉克斯坦 2. 1 25 烏拉圭 6. 7 71 塞內(nèi)加爾 3. 6 111 所羅門群島 2. 8 150 津巴布韋 2. 1 27 斯洛文尼亞 6. 6 72 巴西 3. 5 111 烏干達(dá) 2. 8 162 孟加拉 2. 0 28 愛沙尼亞 6. 5 72 中國 3. 5 118 貝寧灣 2. 7 162 柬埔寨 2. 0 28 葡萄牙 6. 5 72 印度 3. 5 118 馬拉維 2. 7 162 中非 2. 0 30 以色列 6. 1 72 墨西哥 3. 5 118 馬里 2. 7 162 巴布亞新幾內(nèi)亞 2. 0 30 S ai nt Vincent and the Grenadines 6. 1 72 摩洛哥 3. 5 118 Sao T o m e and Prin c ip e 2. 7 162 土庫曼斯坦 2. 0 32 卡塔爾 6. 0 72 秘魯 3. 5 118 烏克蘭 2. 7 162 委內(nèi)瑞拉 2. 0 33 馬耳他 5. 8 72