【正文】 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識講座 一、投資體制和分級審批 （一）企業(yè)投資體制分類 （二）環(huán)境影響評價(jià)分級審批 ? 根據(jù)企業(yè)投資體制分為： ? 審批制 —— 政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的 企業(yè)投資項(xiàng)目，在 報(bào)送可行性研究報(bào)告前 完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； ? 核準(zhǔn)制 —— 企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目， 提交項(xiàng)目申請報(bào)告前 完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； ? 備案制 —— 企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的其他項(xiàng)目，在 辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前 完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。 企業(yè)投資管理辦法 ? 按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制。 ? 企業(yè)投資 《 陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，其余項(xiàng)目實(shí)行備案制。 ? （ 1） 核準(zhǔn)制 ：向政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。 ? （ 2） 備案制 ：向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目備案表等有關(guān)資料。 陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 （ 2021年本） （摘錄） 二、能源 （三）石油、天然氣 原油：年產(chǎn) 100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。 液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。 輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力 5億立方米及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。 ? 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。 ? 有關(guān)海洋工程和軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件的分級審批，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)執(zhí)行。 環(huán)境影響評價(jià)分級審批： ? 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目： ? （一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； ? （二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； ? （三）由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。 ? 環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限，委托給該項(xiàng)目所在地的省級環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。 項(xiàng)目類別 項(xiàng)目投資規(guī)?；蚪ㄔO(shè)規(guī)模 （ 二）能源 電力 煤炭 石油 天然氣 水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量 25萬千瓦及以上的項(xiàng)目；火電站：全部；熱電站：燃煤項(xiàng)目（背壓機(jī)組項(xiàng)目除外）； 核電站：全部；電網(wǎng)工程： 750千伏及以上交、直流項(xiàng)目和 500千伏直流項(xiàng)目；跨境、跨省（區(qū)、市） 330和 500千伏交流項(xiàng)目。 國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn) 150萬噸及以上的煤炭開發(fā)項(xiàng)目。 年產(chǎn) 100萬噸及以上新油田開發(fā)項(xiàng)目；?。▍^(qū)、市）干線輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）。 年產(chǎn) 20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目；跨省（區(qū)、市）或年輸氣能力 5億立方米及以上的輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）。 環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（ 2021年本）（摘錄） 項(xiàng)目類別 項(xiàng)目投資規(guī)模或建設(shè)規(guī)模 一、能源 電力 ：抽水蓄能電站；采用背壓機(jī)組的燃煤熱電站，總裝機(jī)容量 5萬千瓦及以上的風(fēng)電站項(xiàng)目。 電網(wǎng)工程 ：不跨省（區(qū)、市）的 3 500千伏交流項(xiàng)目。 煤炭 ：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn) 150萬噸以下的煤炭開發(fā)項(xiàng)目。 石油 ：國家原油存儲(chǔ)設(shè)施。 天然氣 ：進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。 環(huán)境保護(hù)部委托省級環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（ 2021年本 ）（摘錄） （ 1）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。 （ 2）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級或地級市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。 （ 3）法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 除國家環(huán)保部負(fù)責(zé)審批的以外，由省級環(huán)境保護(hù)部門按下述原則提出分級審批建議，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部。 ? 除跨區(qū)域項(xiàng)目和軍工項(xiàng)目外 ，原由省級環(huán)保主管部門審批的鐵路、公路、城市道路交通設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施類、房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目，文化、教育、體育設(shè)施等社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，以及不涉及核與電磁輻射的廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）及相應(yīng)的“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收， 由設(shè)區(qū)市環(huán)保部門負(fù)責(zé) 。 陜西省下放環(huán)評審批權(quán)限 ? 賦予 西安市、榆林市、楊凌示范區(qū) 省級環(huán)境管理權(quán)限，支持?jǐn)U權(quán)縣享受市級環(huán)境監(jiān)管權(quán)。由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省屬企業(yè)限期治理、停產(chǎn)治理項(xiàng)目的下達(dá)和驗(yàn)收工作，省屬企業(yè)污染防治設(shè)施拆除或者閑置和向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w環(huán)境管理工作，省級重點(diǎn)污染源及其在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)督管理工作，以及省屬企業(yè)、省管項(xiàng)目環(huán)境違法案件的調(diào)查和行政處罰工作。 ? （ 1） 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 （國發(fā)［ 2021］ 20號） ； ? （ 2） 《 陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見 》 （陜政發(fā) [2021] 50號） ； ? （ 3） 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 （中華人民共和國國務(wù)院令第 253號） ； ? （ 4） 《 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知 》 （環(huán)發(fā) 〔 2021〕 164號） ； ? （ 5） 《 陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 （ 2021年本） ； ? （ 6） 《 陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)省級行政許可事項(xiàng)辦理指南及審批權(quán)限的通知 》 （陜環(huán)發(fā) 〔 2021〕 37號） 。 相關(guān)文件： 二、環(huán)境影響評價(jià) （一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理 （二）評價(jià)單位資質(zhì)管理辦法 （三）公眾參與 ? 報(bào)告書 ： 對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，需對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)。 ? 原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量 大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目； ? 可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變 或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目； ? 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇 自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目； ? 容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目； ? 所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改 建等區(qū)域性開發(fā)活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理 ? 報(bào)告表： 對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，需對項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。 ? 污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量 小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目； ? 對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等 有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能 的建設(shè)項(xiàng)目； ? 基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng) 目。 ? 登記表： 對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。 ? 基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、 噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利 環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目； ? 基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物 多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建 設(shè)項(xiàng)目； ? 不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。 未列入 《 名錄 》 的建設(shè)項(xiàng)目，由省級