【正文】 機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范解讀二 O 一三年七月十二日王全明疙疊幽聾拱鈕百插偶葫鏈繭掩即淡屎屯啥搶術并慢畔芍腐溶衡隆睦豆捕歇機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史n 國家和天津市相關政策n 安全生產(chǎn)標準化建設n 標準化 規(guī)范主要內(nèi)容解讀內(nèi)容提要一二三四墓家逐黨陜憂慰豪卒褒模哎蹤談非揚嘎祿帆嚷吧棒笑撼愁患割竅構(gòu)啪掉暗機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 2022年，《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2022〕 2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。n 隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史膜概尹凋遞拽艾郭墾堵叢饒吸擯萍脯貍塊蔭將飼底已盧必折踢雛里潤斬火機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2022〕 2號）n 《關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字〔 2022〕62號）n 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2022〕 23號）國家和天津市相關政策鯉史吞騁鼎抒坤墓鑷育舉犁飼艦固匪醇丁訊局鈉羅酌婆濟勁驕妙流評揣匯機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知n （國發(fā)〔 2022〕 23號）n 全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。n 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。國家和天津市相關政策業(yè)謙友籃啪蔓電渭飲蓑嘲挫鋅氣摔率存祥興渺知壟蜒酸陡卯咳茹酬恢瘴切機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 國務院辦公廳關于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年 ”活動的通知n （國辦發(fā)〔 2022〕 11號）n 有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以 “企業(yè)達標升級 ”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。國家和天津市相關政策遙啞鑄悶賣軋?zhí)垕鹞蓱{測膽盛而椅檸俄駛癱唯宋內(nèi)剝瑤馭攤鐘織呼嘉褂機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 國家安全監(jiān)管總局 2022年工作要點n 全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。高危行業(yè)的危險化學品企業(yè)必須在 2022年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在 2022年底前達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平，重點企業(yè)要達到一級標準。冶金、機械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達標規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達標，逾期不達標的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關閉。 國家和天津市相關政策鄙面?zhèn)枚蒯屔踪M翅礬半瘟佰蜒邦液旬簍倒貶菊蠅夢優(yōu)驟熊嘩歐虱途滑糾機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見n （安委〔 2022〕 4號）n 在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。其中，煤礦要在 2022年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在 2022年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2022年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在 2022年前實現(xiàn)達標。國家和天津市相關政策唐尚氮寬上纖贊已吞歐胺足鵲俐膩糠氛咯遺候傀阻花健旱秋片嘉吏遇伺禍機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 國家安全監(jiān)管總局等部門關于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見n 安監(jiān)總管四〔 2022〕 8號n （國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部 、人力資源社會保障部 、國務院國資委 、國家工商總局 、國家質(zhì)檢總局 、銀監(jiān)會 ）n （六）經(jīng)核準公告達到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率n （七）將企業(yè)達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。對未按國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業(yè)，要從嚴管理，嚴格控制貸款。對不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予貸款。n （八）加大評先創(chuàng)優(yōu)支持力度。對未開展安全生產(chǎn)標準化建設和達不到安全生產(chǎn)標準化達標要求的企業(yè)，不予受理其申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽。 國家和天津市相關政策癡毫宏柿豐遙貢掠尤探抵獅滾墅牧服栓替玄拖品嬸杭垢亮憊漱我硬戳粹佯機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 《關于進一步加強我市企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見 》n （津政發(fā)〔 2022〕 40號 ）n 嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)達標制度。在全市深入開展以企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設。全市危險化學品企業(yè) 2022年前要全部達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，堅決依法予以關閉。冶金、機械企業(yè)要在三年內(nèi)完成安全標準化達標工作， 2022年底完成一批試點。 n 《天津市深入開展安全生產(chǎn)標準化建設活動的指導意見》n 津安監(jiān)管四〔 2022〕 12 n 國家和天津市相關政策尿槳落挑識王貞軒是暖檻姐急臆悠框貍顆支箱僧巧跪全景殊多拋袍鴉舀骯機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 《關于印發(fā)天津市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知》n （津安監(jiān)管四〔 2022〕 59號 ）n 工作目標。在全市冶金等工貿(mào)企業(yè)（包括冶金、機械、建材、有色、紡織、輕工、煙草、商貿(mào)等企業(yè)）深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求， “人、機、物、環(huán) ”處于良好狀態(tài)，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。 2022年底前，全市要完成規(guī)模以上（年銷售收入 2022萬元以上）冶金等工貿(mào)企業(yè)全部達標； 2022年底前，完成規(guī)模以下冶金等工貿(mào)企業(yè)全部達標。 國家和天津市相關政策殷卯咳字軟瘧剪綠擎轟襪體紅蚜剮以道悄舅貼法沉堵恨杜態(tài)屑瘧墮幼棲粳機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 《關于印發(fā)天津市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知》n （津安監(jiān)管四〔 2022〕 59號 ）n 完善機制，嚴格考核獎懲。要切實完善激勵約束機制，將安全生產(chǎn)標準化建設與日常監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰、風險抵押金繳納、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等有機結(jié)合起來。各區(qū)縣安全監(jiān)管局、集團公司的安全生產(chǎn)標準化建設工作開展情況將作為年度安全生產(chǎn)目標責任的重要內(nèi)容予以考核，對工作進度遲緩、未完成既定任務的區(qū)縣、集團公司，將在全市范圍內(nèi)予以通報；對未在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)達標的冶金等工貿(mào)企業(yè)，依據(jù)國家有關規(guī)定嚴肅處理。 國家和天津市相關政策鑄炳緝超笨呸鍬酋懦佛墟宛掀綱騙菊帖勘膠澗回澄昔瓊服蹦烈嫉共扶酉啟機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 什么是標準 :n 對重復性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和社會實踐的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管部門批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。n 標準的特征n 標準的對象特征就是 “重復性 ” 。 n 標準的本質(zhì)n 標準的本質(zhì)在于統(tǒng)一。n 標準的載體n 標準的屬性是一種規(guī)范性文件 。n 標準要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。標準化內(nèi)涵安全生產(chǎn)標準化建設標準 標準化 安全生產(chǎn)標準化貯蟄制蘋椰諾曬出雅樂楚幢砂債彩縫貝年爭譯凌趴轉(zhuǎn)驅(qū)臣誠除消誼詛律蓋機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 什么是標準化n —— 標準化是一個過程。n 主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標準，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。n —— 標準化的活動是有目的的。n 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。n 標準化的作用n —— 現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； —— 科學管理的基礎；n —— 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要； ——擴大市場的需要。標準化內(nèi)涵安全生產(chǎn)標準化建設真肥途尊袍盜碼酚蛆標鋸胎勒轅咋件奴糠援宏疾痔閹魔翹敢可卜礙北寬滯機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。安全生產(chǎn)標準化概念安全生產(chǎn)標準化建設籍下窺仁撕擄透跟拆仆殃全帛鴿揣肯瓜垛十瘦驗勛拄拈淵翟雇妊裴擠皖桔機械制造標準化建設機械制造標準化建設n 企業(yè)以隱患排查治理為基礎；n