【正文】 機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范解讀二 O 一三年七月十二日王全明疙疊幽聾拱鈕百插偶葫鏈繭掩即淡屎屯啥搶術(shù)并慢畔芍腐溶衡隆睦豆捕歇機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史n 國家和天津市相關(guān)政策n 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范主要內(nèi)容解讀內(nèi)容提要一二三四墓家逐黨陜憂慰豪卒褒模哎蹤談非揚(yáng)嘎祿帆嚷吧棒笑撼愁患割竅構(gòu)啪掉暗機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 2022年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2022〕 2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。n 隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史膜概尹凋遞拽艾郭墾堵叢饒吸擯萍脯貍塊蔭將飼底已盧必折踢雛里潤斬火機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2022〕 2號）n 《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字〔 2022〕62號）n 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2022〕 23號）國家和天津市相關(guān)政策鯉史吞騁鼎抒坤墓鑷育舉犁飼艦固匪醇丁訊局鈉羅酌婆濟(jì)勁驕妙流評揣匯機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知n （國發(fā)〔 2022〕 23號）n 全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。n 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。國家和天津市相關(guān)政策業(yè)謙友籃啪蔓電渭飲蓑嘲挫鋅氣摔率存祥興渺知壟蜒酸陡卯咳茹酬恢瘴切機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年 ”活動的通知n （國辦發(fā)〔 2022〕 11號）n 有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以 “企業(yè)達(dá)標(biāo)升級 ”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。國家和天津市相關(guān)政策遙啞鑄悶賣軋?zhí)垕鹞蓱{測膽盛而椅檸俄駛癱唯宋內(nèi)剝瑤馭攤鐘織呼嘉褂機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 國家安全監(jiān)管總局 2022年工作要點(diǎn)n 全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在 2022年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在 2022年底前達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。 國家和天津市相關(guān)政策鄙面?zhèn)枚蒯屔踪M(fèi)翅礬半瘟佰蜒邦液旬簍倒貶菊蠅夢優(yōu)驟熊嘩歐虱途滑糾機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見n （安委〔 2022〕 4號）n 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在 2022年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在 2022年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2022年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在 2022年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。國家和天津市相關(guān)政策唐尚氮寬上纖贊已吞歐胺足鵲俐膩糠氛咯遺候傀阻花健旱秋片嘉吏遇伺禍機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見n 安監(jiān)總管四〔 2022〕 8號n （國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部 、人力資源社會保障部 、國務(wù)院國資委 、國家工商總局 、國家質(zhì)檢總局 、銀監(jiān)會 ）n （六）經(jīng)核準(zhǔn)公告達(dá)到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率n （七）將企業(yè)達(dá)標(biāo)水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。對未按國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或達(dá)不到最低達(dá)標(biāo)等級要求的企業(yè)，要從嚴(yán)管理，嚴(yán)格控制貸款。對不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予貸款。n （八）加大評先創(chuàng)優(yōu)支持力度。對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)，不予受理其申報(bào)國家和地方質(zhì)量獎勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)。 國家和天津市相關(guān)政策癡毫宏柿豐遙貢掠尤探抵獅滾墅牧服栓替玄拖品嬸杭垢亮憊漱我硬戳粹佯機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見 》n （津政發(fā)〔 2022〕 40號 ）n 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)制度。在全市深入開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 2022年前要全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。冶金、機(jī)械企業(yè)要在三年內(nèi)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作， 2022年底完成一批試點(diǎn)。 n 《天津市深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的指導(dǎo)意見》n 津安監(jiān)管四〔 2022〕 12 n 國家和天津市相關(guān)政策尿槳落挑識王貞軒是暖檻姐急臆悠框貍顆支箱僧巧跪全景殊多拋袍鴉舀骯機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 《關(guān)于印發(fā)天津市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》n （津安監(jiān)管四〔 2022〕 59號 ）n 工作目標(biāo)。在全市冶金等工貿(mào)企業(yè)（包括冶金、機(jī)械、建材、有色、紡織、輕工、煙草、商貿(mào)等企業(yè)）深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求， “人、機(jī)、物、環(huán) ”處于良好狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。 2022年底前，全市要完成規(guī)模以上（年銷售收入 2022萬元以上）冶金等工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)； 2022年底前，完成規(guī)模以下冶金等工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。 國家和天津市相關(guān)政策殷卯咳字軟瘧剪綠擎轟襪體紅蚜剮以道悄舅貼法沉堵恨杜態(tài)屑瘧墮幼棲粳機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 《關(guān)于印發(fā)天津市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》n （津安監(jiān)管四〔 2022〕 59號 ）n 完善機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲。要切實(shí)完善激勵(lì)約束機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來。各區(qū)縣安全監(jiān)管局、集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展情況將作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容予以考核，對工作進(jìn)度遲緩、未完成既定任務(wù)的區(qū)縣、集團(tuán)公司，將在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)；對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的冶金等工貿(mào)企業(yè)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 國家和天津市相關(guān)政策鑄炳緝超笨呸鍬酋懦佛墟宛掀綱騙菊帖勘膠澗回澄昔瓊服蹦烈嫉共扶酉啟機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 什么是標(biāo)準(zhǔn) :n 對重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和社會實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。n 標(biāo)準(zhǔn)的特征n 標(biāo)準(zhǔn)的對象特征就是 “重復(fù)性 ” 。 n 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)n 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一。n 標(biāo)準(zhǔn)的載體n 標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文件 。n 標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貯蟄制蘋椰諾曬出雅樂楚幢砂債彩縫貝年?duì)幾g凌趴轉(zhuǎn)驅(qū)臣誠除消誼詛律蓋機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 什么是標(biāo)準(zhǔn)化n —— 標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過程。n 主要是通過制定、實(shí)施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。n —— 標(biāo)準(zhǔn)化的活動是有目的的。n 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。n 標(biāo)準(zhǔn)化的作用n —— 現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； —— 科學(xué)管理的基礎(chǔ)；n —— 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要； ——擴(kuò)大市場的需要。標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真肥途尊袍盜碼酚蛆標(biāo)鋸胎勒轅咋件奴糠援宏疾痔閹魔翹敢可卜礙北寬滯機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)籍下窺仁撕擄透跟拆仆殃全帛鴿揣肯瓜垛十瘦驗(yàn)勛拄拈淵翟雇妊裴擠皖桔機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)n 企業(yè)以隱患排查治理為基礎(chǔ)；n