【正文】 1 淺 談 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國外貿(mào)的影響 劉永鋒 摘要： 近年來， 國際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的廣泛關(guān)注和人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，西方不少國家利用這一時(shí)代要求，在國際貿(mào)易交往中實(shí)行了一種新的非關(guān)稅壁壘措施 —— 綠色貿(mào)易壁壘， 來 限制其 它 國家產(chǎn)品的進(jìn)入 ，以此 獲取本國對(duì)外貿(mào)易的最大利益。綠色貿(mào)易壁壘在其國際貿(mào)易的實(shí)踐中越來越發(fā)展成為非關(guān)稅壁壘的主要形式 ， 并成為新的國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具 。 種類繁多的綠色貿(mào)易壁壘給中國的對(duì)外貿(mào)易帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為中國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。 伴隨著我國對(duì)外貿(mào)易在這幾年的不斷擴(kuò)展壯大 ，我國的出口產(chǎn)品所遭 遇的綠色壁壘越來越多，大有愈演愈烈之勢(shì)，已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的巨大障礙，給我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展造成了嚴(yán)重的損害。 關(guān)鍵詞 ： 綠色貿(mào)易壁壘 ； 對(duì)外貿(mào)易 ； 環(huán)境保護(hù) 隨著 WTO 框架下的貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，關(guān)稅與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘不斷削減，作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘重要組成部分的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為人們廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。 21世紀(jì)是提倡綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代， 在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主流的當(dāng)今世界 ， 國際貿(mào)易總體上也 正 朝著綠色貿(mào)易的方向發(fā)展 ， 綠色壁壘憑借其鮮明的時(shí)代特征已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家實(shí)施保護(hù)貿(mào)易主義的主要手段之一。 綠色壁壘 對(duì)我國的 影響日益加深，阻礙了對(duì)外貿(mào)易 出口 的發(fā)展 。 因此， 作為 WTO 成員國和發(fā)展中的大國，在國際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對(duì)日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。 一、綠色貿(mào)易壁壘的 相關(guān) 理論概述 （一） 綠色貿(mào)易壁壘的概念 綠色貿(mào)易壁壘 ， 也稱作環(huán)境 貿(mào)易 壁壘或生態(tài)壁壘 。 “ 它產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 80 年代后期， 90 年代開始興起， 是指在國際貿(mào)易 領(lǐng)域 ，進(jìn)出口國以保護(hù)人類 的 健康和 安全、動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的名義，憑借經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)， 通過 立法制定嚴(yán)格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繁雜的動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施，以及利用國 際社會(huì)已制定的多邊環(huán)境保護(hù)條約中的貿(mào)易措施，對(duì)來自外國的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行限制和制裁的一種手段 ” 。 （二） 綠色貿(mào)易壁壘的形成原因及其特征 2 綠色貿(mào)易壁壘的初衷是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全，它是環(huán)境保護(hù)的國際需求和國際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從整個(gè)國際大背景下看，綠色壁壘的產(chǎn)生 主要有以下幾個(gè) 原因。 （ 1） 自然環(huán)境因素。 由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的長(zhǎng)期影響，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但以此為代價(jià)的就是自然資源的過度開發(fā)和利用 ，全球 生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。而自然界所經(jīng)歷的愈加嚴(yán)重的生態(tài)危害同時(shí)也會(huì)反 作用于人類自身。 面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題， 我們不得不開始反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。 可以說，生態(tài)環(huán)境的惡化是直接引發(fā) 綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的自然環(huán)境基礎(chǔ)。 （ 2） 價(jià)值觀念因素。隨著全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)于環(huán)境保護(hù)、維護(hù)健康等合理正當(dāng)?shù)囊笤絹碓礁?，逐漸傾向于“綠色消費(fèi)”、“綠色貿(mào)易”。人們 對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在和外在的環(huán)境質(zhì)量更加在意，對(duì) 不污染環(huán)境、對(duì)人體健康無害的綠色產(chǎn)品的 消費(fèi)需求 不斷 增長(zhǎng)。 消費(fèi)者綠色價(jià)值觀的形成，使得人們的思維方式、消費(fèi)行為也同時(shí)發(fā)生了很大變化，這些變化也不可避免的影響到了政府政策和決策的制 定和執(zhí)行，促使貿(mào)易中的某些非關(guān)稅措施如環(huán)境壁壘、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等大量產(chǎn)生。人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)是驅(qū)動(dòng) 綠色貿(mào)易壁壘 發(fā)展的 社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。 （ 3） 政治因素。烏拉圭回合談判結(jié)束后，關(guān)稅 水平 大幅下降，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘 也 受到 大幅的削減 ，貿(mào)易保護(hù)開始尋求新的保護(hù)方法和措施。在此情況下，一些發(fā)達(dá)國家憑借先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù) ，在環(huán)境保護(hù)的合法外衣下 ，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來自其他國家的產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的綠色壁壘，以達(dá)到保護(hù)本國企業(yè)和市場(chǎng)的目的。同時(shí)，各種綠色組織及 政黨 開始出現(xiàn)，逐漸形成一股政治力量。這種力量 使得政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)開始將環(huán)境保護(hù)政策納入了整體的政策體系中，從而 將 環(huán)境問題政治化 ，加強(qiáng)了 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展 之間的 緊密聯(lián)系 ，為綠色貿(mào)易壁壘的制定提供了政治環(huán)境基礎(chǔ)。 因此可以認(rèn)為，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘功能的弱化是促使綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因 。 （ 4） 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)因素。 由于各國在生產(chǎn)力發(fā)展水平上的差異、 經(jīng)濟(jì)所處的 不同 發(fā) 3 展階段 、不同國家 進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的能力大小 的 不同， 其 制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)自然也高低不同 。 導(dǎo)致 發(fā)達(dá) 國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高，其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高；而 發(fā)展中國家由于 受到 資金和技術(shù)的限制，無法達(dá)到發(fā)達(dá)國 家的環(huán)保要求， 這就為設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了條件。 因此 各國科技水平的差異是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的客觀原因 。 我國遭遇綠色壁壘的原因有很多，除了上述理由外，還有 結(jié)合我國自身環(huán)境背景產(chǎn)生的 原因。 其中 ，我國對(duì)一些發(fā)達(dá)國家連年的貿(mào)易順差就是導(dǎo)致我國經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘的 一個(gè)重要的原因。 此外，我國過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，片面追求高產(chǎn)量，環(huán)保意識(shí)薄弱，綠 色經(jīng)濟(jì)觀念缺乏；技術(shù)水平和條件有限，檢測(cè)手段落后等方面 的 因素 也是一定的原因。 （ 1）名義上的 合理性。 綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類健康和動(dòng)植物安全為 由，采取環(huán)境保護(hù)措施對(duì)貿(mào)易施加影響，更符合消費(fèi)者的需求，更順應(yīng)全球范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)的需要， 具有 其合理性，并且確實(shí)起到積極作用，但同時(shí)也產(chǎn)生不合理的貿(mào)易限制作用。 隨著全球貿(mào)易自由化的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家會(huì)打著保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源這面合理旗幟，通過推行惡意的綠色貿(mào)易壁壘，不但削弱了發(fā)展中國家的國際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)份額，提高了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以獲得保護(hù)世界資源和環(huán)境的美譽(yù)。因此，在具體的實(shí)施過程中，綠色貿(mào)易壁壘較容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用。