【正文】 廣東省韶關(guān)市地方稅務(wù)局績效管理系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)文件招標(biāo)編號：SG12GZ001韶關(guān)市政府招標(biāo)采購中心二〇一二年一月九日 第一部分投 標(biāo) 邀 請投標(biāo)邀請函韶關(guān)市政府采購中心就廣東省韶關(guān)市地方稅務(wù)局績效管理系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)方式采購。特邀請貴單位前來投標(biāo)。項(xiàng)目名稱：廣東省韶關(guān)市地方稅務(wù)局績效管理系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)編號：SG10GZ001招標(biāo)內(nèi)容：詳見第三部分招標(biāo)要求招標(biāo)文件發(fā)售時間：2012年1月9至2012年1月13日；地點(diǎn)：韶關(guān)市政府招標(biāo)采購中心；招標(biāo)文件售價：人民幣150元/每套遞交及投標(biāo)截止時間：2012年2月1日下午14:3015:00（投標(biāo)方應(yīng)在2012年2月1日上午12：00前，將投標(biāo)保證金匯入我中心帳戶，詳見投標(biāo)須知第十條）開標(biāo)時間：2012年2月 1日下午15:00正投標(biāo)及開標(biāo)地點(diǎn)：韶關(guān)市復(fù)興路24號鑫輝大廈4樓韶關(guān)市行政服務(wù)中心購買標(biāo)書時須帶營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件加蓋公章）和法人委托授權(quán)書(原件)。聯(lián)系電話：8877825 傳真：8877103 聯(lián)系人：張先生采購單位名稱：廣東省韶關(guān)市地方稅務(wù)局聯(lián)系人：肖先生 聯(lián)系電話：8153051韶關(guān)市政府招標(biāo)采購中心二〇一二年一月九日第二部分采購項(xiàng)目內(nèi)容一、供應(yīng)商資格：投標(biāo)方須是中國大陸境內(nèi)合法注冊的非聯(lián)合體企業(yè)，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有從事本項(xiàng)目的經(jīng)營范圍和能力，注冊資本不少于人民幣500萬元；投標(biāo)方須具有《軟件企業(yè)認(rèn)定證書》；投標(biāo)人具備合同履行能力，且有良好商業(yè)信譽(yù)和健全企業(yè)財務(wù)狀況，照章納稅，無違法經(jīng)營記錄；投標(biāo)方應(yīng)遵守有關(guān)的法律和招標(biāo)規(guī)定；二、采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求：. 建設(shè)背景韶關(guān)市地方稅務(wù)局目標(biāo)績效管理是一種以公民、服務(wù)、效能為導(dǎo)向，以科學(xué)評價為關(guān)鍵的新型政府管理模式。它對地稅單位的戰(zhàn)略執(zhí)行、行政運(yùn)作、工作監(jiān)測、行政問責(zé)、降低行政成本、提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面都發(fā)揮著重要的作用。韶關(guān)市地方稅務(wù)局為進(jìn)一步明確局內(nèi)各單位的工作目標(biāo)，客觀評價其工作績效，充分調(diào)動全體人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)按計劃落實(shí)，努力構(gòu)建目標(biāo)明確、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、控管有力的工作運(yùn)行機(jī)制，制定了部門和個人目標(biāo)績效管理辦法。為達(dá)到有效開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、過程跟蹤、預(yù)警輔導(dǎo)、考核評價、診斷提高等措施，確保各部門及其工作人員按時按質(zhì)完成稅收工作各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全局整體工作績效提升的全過程，急需建設(shè)一套目標(biāo)績效管理平臺，將各考核辦法進(jìn)行電腦化及流程化，減少人工考核的人工成本，增加考核的及時性、正確性及公開性。. 建設(shè)目標(biāo)系統(tǒng)為進(jìn)一步明確地稅各單位的工作目標(biāo)，客觀評價其工作績效，充分調(diào)動全體人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)按計劃落實(shí)，努力構(gòu)建目標(biāo)明確、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、控管有力的工作運(yùn)行機(jī)制，制定了部門和個人目標(biāo)績效管理辦法。系統(tǒng)以整合性強(qiáng)、靈活性高、擴(kuò)展性好的應(yīng)用整合支撐服務(wù)系統(tǒng)，作為技術(shù)支撐基礎(chǔ)，以適應(yīng)省、市地稅局的目標(biāo)績效監(jiān)管和分析需求為前提，對區(qū)地稅局下屬相關(guān)基層單位的績效考評實(shí)現(xiàn)大部分的過程自動化、流程化，最大限度量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)軟、硬指標(biāo)相結(jié)合，制定績效指標(biāo)、提供績效輔導(dǎo)、預(yù)警、評價、反饋、診斷、提高等管和更強(qiáng)大的決策模型，使目標(biāo)績效管理模式發(fā)揮最大的作用。2. 系統(tǒng)技術(shù)方案. 系統(tǒng)總體設(shè)計系統(tǒng)依托先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)績效考核管理的數(shù)字化和信息化,有效地把目標(biāo)績效管理過程貫徹落實(shí)到計算機(jī)上，做到公開、公平、公正，體現(xiàn)實(shí)事求是的原則。通過系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)績效管理制度，從而調(diào)動全體人員的工作積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)按計劃完成，提高全局上下人員的辦事效率。系統(tǒng)采用目前主流的技術(shù)J2EE架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，數(shù)據(jù)交換采用標(biāo)準(zhǔn)的WEB Servicer接口規(guī)范和XML數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，采用市局統(tǒng)一的應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行個性化開發(fā)與定制。.. 系統(tǒng)應(yīng)用效果1. 指標(biāo)體系科學(xué)合理，銜接緊密，達(dá)到“三個相結(jié)合”（1）部門與個人指標(biāo)相結(jié)合：部門與個人兩級績效管理環(huán)環(huán)相扣，指標(biāo)逐級分解、流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如：納稅服務(wù)方面，把“納稅人滿意度”、“納稅人投訴情況”、“平均辦理時間”、“平均等候時間”等指標(biāo)納入績效管理，并分解到每一個前臺辦稅人員。（2）硬指標(biāo)與軟指標(biāo)相結(jié)合：以量化硬指標(biāo)為主導(dǎo)，對稅務(wù)分局80%以上基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行量化，超過50%指標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)從省大集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)自動采集、分解和計分。以軟指標(biāo)作為補(bǔ)充，設(shè)置了市局評價、局領(lǐng)導(dǎo)評價、集體評議、基層評議相結(jié)合的評議模式，以加強(qiáng)對工作的柔性管理。（3）正激勵與負(fù)激勵相結(jié)合：系統(tǒng)通過指標(biāo)水平設(shè)置，以近三年的績效指標(biāo)完成水平為基準(zhǔn)，設(shè)置階梯式加減分評價標(biāo)準(zhǔn)，確保獎懲有度，提升部門和個人的積極性。2. 過程管理環(huán)環(huán)相扣，推進(jìn)部門與個人的雙向溝通系統(tǒng)提供日常的績效管理問題溝通機(jī)制，對指標(biāo)執(zhí)行情況不理想的部門和個人及時發(fā)出預(yù)警，對進(jìn)度落后的指標(biāo)展開雙向排查，推進(jìn)部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與稅務(wù)人員之間的雙向溝通。3. 風(fēng)險防控準(zhǔn)確明細(xì)，把稅收風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)系統(tǒng)通過建立信息化風(fēng)險排查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法漏洞；建立稅收征管電子檔案，定期進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法檢查常態(tài)化；對涉稅業(yè)務(wù)辦理事前提醒，幫助納稅人防范涉稅風(fēng)險；系統(tǒng)準(zhǔn)確評估和識別風(fēng)險，并發(fā)出風(fēng)險提示和內(nèi)容明細(xì)，確保把稅收風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。4. 科學(xué)的激勵機(jī)制，提升部門和個人的積極性系統(tǒng)通過把部門和個人的待遇與績效成績相匹配，達(dá)到個人追求與組織價值相促進(jìn)的雙贏局面，實(shí)現(xiàn)隊伍內(nèi)部從“完成任務(wù)型”向“關(guān)注質(zhì)量型”的喜人轉(zhuǎn)變。. 項(xiàng)目實(shí)施時間計劃整體工作分為項(xiàng)目籌備、系統(tǒng)安裝、指標(biāo)梳理與績效體系培訓(xùn)、數(shù)據(jù)初始化、指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)上線、運(yùn)行保障、項(xiàng)目驗(yàn)收等11個子任務(wù)。整體工作周期為1個月，其中實(shí)施部署周期為4周，運(yùn)行保障服務(wù)期為1個月，具體的時間安排如下：序號 進(jìn)度任務(wù)第一周第二周第三周第四周一個月1項(xiàng)目籌備（2天）2系統(tǒng)安裝（1天）3指標(biāo)梳理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（8天）4數(shù)據(jù)初始化（5天）5指標(biāo)數(shù)據(jù)采集（3天）6風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)采集（4天）7系統(tǒng)測試（2天）8系統(tǒng)培訓(xùn)（2天）9系統(tǒng)上線（1天）10運(yùn)行保障（1個月）11項(xiàng)目驗(yàn)收（1天）三、采購項(xiàng)目商務(wù)要求1. ★項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：供應(yīng)商必須負(fù)責(zé)過地稅績效管理系統(tǒng)項(xiàng)目軟件建設(shè)，并可提供對應(yīng)的合同業(yè)績資料。2. 報價要求：報價方式為韶關(guān)市目的地竣工驗(yàn)收交付價。最高限價為：296,000元報價中必須包含前期需求調(diào)研、系統(tǒng)建設(shè)、安裝部署、調(diào)試、驗(yàn)收、培訓(xùn)輔導(dǎo)、質(zhì)保期1年售后服務(wù)、全額含稅發(fā)票、合同實(shí)施過程中的應(yīng)預(yù)見和不可預(yù)見費(fèi)用等。3. 交貨及安裝地點(diǎn)：采購人（用戶）指定地點(diǎn)。4. 項(xiàng)目完工期：合同簽定后1個月內(nèi)完成系統(tǒng)上線，系統(tǒng)上線后1個月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。5. 質(zhì)量保證期(質(zhì)保期)：售后服務(wù)工作自驗(yàn)收交付之日起，軟件系統(tǒng)提供壹年質(zhì)保服務(wù)。6. 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：系統(tǒng)上線后1個月內(nèi)，由雙方共同完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并簽署項(xiàng)目總體驗(yàn)收確認(rèn)書。3. 項(xiàng)目驗(yàn)收依次序?qū)φ請?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：①系統(tǒng)功能須符合附件《功能清單明細(xì)表》的要求，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定；②符合中華人民共和國國家和履約地相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；③符合采購文件和響應(yīng)承諾中各方共同認(rèn)可的各項(xiàng)要求；④雙方約定的其他驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。4. 售后服務(wù)內(nèi)容: 服務(wù)內(nèi)容說明現(xiàn)場支持按需提供5次現(xiàn)場服務(wù)。電話支持技術(shù)人員通過電話解答用戶問題（5天8小時服務(wù)）遠(yuǎn)程支持通過遠(yuǎn)程桌面連接，進(jìn)行技術(shù)支持（5天8小時服務(wù)）定期回訪定期進(jìn)行電話回訪服務(wù)文檔服務(wù)文檔跟蹤管理系統(tǒng)維護(hù)冗余數(shù)據(jù)清理、系統(tǒng)緊急恢復(fù)系統(tǒng)更新系統(tǒng)版本升級5. 付款方式：. 甲乙雙方簽訂正式合同后，甲方支付合同總額的60 %。. 項(xiàng)目竣工交付使用并由甲方簽署驗(yàn)收合格確認(rèn)書時付合同總額的40%。. 甲方簽署驗(yàn)收確認(rèn)書及申辦每期撥款手續(xù)均須在7個工作日內(nèi)完成. 收款方、出具發(fā)票方、合同乙方均必須與供應(yīng)商名稱一致。6. 系統(tǒng)培訓(xùn)：為保證項(xiàng)目的良好運(yùn)行，成交人須按建設(shè)方和監(jiān)理要求制定培訓(xùn)計劃、編印培訓(xùn)教材并派遣有經(jīng)驗(yàn)的講師對使用人員進(jìn)行全面技術(shù)培訓(xùn)，整個培訓(xùn)工作必須要根據(jù)采購人要求按時完成。通過培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員能熟練操作和使用系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)，并能獨(dú)立承擔(dān)和完成相應(yīng)的系統(tǒng)維護(hù)和管理工作。培訓(xùn)計劃包括但不限于：. 對績效管理員、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)小組人員、普通工作人員等不同對象的培訓(xùn)計劃；. 培訓(xùn)課程安排、培訓(xùn)方式及時間；. 針對各類培訓(xùn)對象提供不同的培訓(xùn)教材；. 培訓(xùn)內(nèi)容包括：系統(tǒng)的技術(shù)性能、使用、測試、維護(hù)、故障的診斷與處理等。第三部分投標(biāo)人須知一、說 明1．適用范圍。2. 定義 “采購人”是指：廣東省韶關(guān)市地方稅務(wù)局 “監(jiān)管部門”是指：韶關(guān)市政府采購管理辦公室“政府采購代理機(jī)構(gòu)”是指：韶關(guān)市政府招標(biāo)采購中心“招標(biāo)采購單位”是指：韶關(guān)市政府招標(biāo)采購中心和廣東省韶關(guān)市地方稅務(wù)局 1) 符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商。2) 符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求及特殊條件要求。 “中標(biāo)人”是指經(jīng)法定程序確定并授予合同的投標(biāo)人。3. 合格的貨物和服務(wù) “貨物”是指投標(biāo)人制造或組織符合招標(biāo)文件要求的貨物等。招標(biāo)文件中沒有提及招標(biāo)貨物來源地的，根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定均應(yīng)是本國貨物，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。投標(biāo)的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物，并滿足政府招標(biāo)文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價格、有效期、售后服務(wù)等要求。 “服務(wù)”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：投標(biāo)人須承擔(dān)的運(yùn)輸、安裝、技術(shù)支持、培訓(xùn)以及招標(biāo)文件規(guī)定的其它服務(wù)。4．投標(biāo)費(fèi)用 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，政府采購代理機(jī)構(gòu)和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、招標(biāo)文件5. 招標(biāo)文件的構(gòu)成：1) 投標(biāo)邀請書2) 采購項(xiàng)目內(nèi)容3) 投標(biāo)人須知4) 合同書格式5) 投標(biāo)文件格式 6) 在招標(biāo)過程中由招標(biāo)采購單位發(fā)出的修正和補(bǔ)充文件等、并充分理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容（包括所有的補(bǔ)充、修改內(nèi)容、重要事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等。）。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，有可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，或被認(rèn)定為無效投標(biāo)或被確定為投標(biāo)無效。6. 招標(biāo)文件的澄清，均應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時間十五日以前通知招標(biāo)采購單位。招標(biāo)采購單位將組織采購人對投標(biāo)人所要求澄清的內(nèi)容均以書面形式予以答復(fù)。必要時，招標(biāo)采購單位將組織相關(guān)專家召開答疑會，并將會議內(nèi)容以書面的形式發(fā)給每個購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題的來源）。，招標(biāo)采購單位將視其為無異議。對招標(biāo)文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)進(jìn)行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個投標(biāo)人。7. 招標(biāo)文件的修改，無論出于何種原因，招標(biāo)采購單位可主動地或在解答投標(biāo)人提出的疑問時對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。，將以書面形式或在政府采購網(wǎng)（）上公布通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并對潛在投標(biāo)人具有約束力。潛在投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即以書面形式向招標(biāo)采購單位確認(rèn)，如在修改通知發(fā)布之日起5天內(nèi)沒有以書面形式向招標(biāo)采購單位確認(rèn)的，視作同意修改內(nèi)容。，招標(biāo)采購單位可適當(dāng)推遲投標(biāo)截止期，但應(yīng)發(fā)布公告并書面通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。三、投標(biāo)文件的編制和數(shù)量8．投標(biāo)的語言。投標(biāo)人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標(biāo)文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準(zhǔn)。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機(jī)構(gòu)的譯本為準(zhǔn)。9．投標(biāo)文件的構(gòu)成應(yīng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的要求。10. 投標(biāo)文件編制（組）進(jìn)行投標(biāo)的，其投標(biāo)文件的編制應(yīng)按每個包（組）的要求分別裝訂和封裝。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標(biāo)文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產(chǎn)生的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。、真實(shí)、準(zhǔn)確的填寫招標(biāo)文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。，并無條件接受招標(biāo)采購單位及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進(jìn)行核實(shí)的要求。投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。11. 投標(biāo)報價，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準(zhǔn)?！暗诙糠帧?采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”規(guī)定的內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條款