【正文】 2022 年 MPA 公共管理基礎(chǔ)真題及解析 一、單項(xiàng)選擇題（每小題 1 分，共 30 分） 1 ．西方行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是威爾遜發(fā)表的 ( ) A ．《 公共行政原理》 B ．《 政治與行政》 C ．《 公共行政學(xué)研究導(dǎo)論》 D ．《 行政管理學(xué)之研究》 2 ．把“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)引入政府行為理論的公共選擇學(xué)派的創(chuàng)始人是 ( ) A ．布萊克維爾 B ．科恩 C ．布坎南 D ．威廉姆遜 3 ．提出使管理職細(xì)化并實(shí)行“職工長制”的管理學(xué)家是 ( ) A ．韋伯 B ．法約爾 C ．泰羅 D ．德魯 克 4 ．阿吉里斯提出“不成熟― 成熟理論”的著作是 ( ) A ．《 個(gè)性與組織》 B ．《 激勵(lì)與個(gè)人》 C ．《 工作與人性》 D ．《 人類動機(jī)理論》 5 ．現(xiàn)代管理學(xué)派中，權(quán)變理論學(xué)派的代表人物是 ( ) A ．孔茨 B ．西蒙 C ．盧丹斯 D ．明茨伯格 6 ．不同時(shí)期政府設(shè)置的臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，如各種工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室，屬于 ( )。 A ．直線結(jié)構(gòu) B ．矩陣結(jié)構(gòu) C ．直線一職結(jié)構(gòu) D ．職 能 結(jié)構(gòu) 7 ．在下列選項(xiàng)中，不屬于里格斯區(qū)分的主要行政生態(tài)模型的是 ( ) A ．農(nóng)業(yè)社會型 B ．過渡社會型 C ．后工業(yè)社會型 D ．工業(yè)社會型 8 ．從行政體制類型劃分來看，實(shí)行分離制的典型國家是 ( ) A ． 瑞士中國 B ．俄羅斯 D ．美國 9 ．根據(jù)決策所要解決的問題性質(zhì)，決策可以分為 ( ) A ．單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策 B ．原始決策與追蹤決策 C ．確定型決策與非確定型決策 D ．程序性決策與非程序性決策 10 ．在下列選擇行為中，符合“霍布森選擇”原理的是 ( ) A ．趙高的“指鹿為馬” B ．韓信的“背水之戰(zhàn)” C ．劉邦的“明修棧道，暗 度陳倉” D ．諸葛亮的“草船借箭 11 ．法國數(shù)學(xué)家孔多賽提出的孔多賽標(biāo)準(zhǔn)也被稱為 ( ) A ．等級決定規(guī)則 B ．博爾達(dá)計(jì)數(shù) C ．正負(fù)表決法 D ．成對表決法 12 ．個(gè)人權(quán)力的影響方式是 ( ) A ．決策 B ．信息控制 C ．創(chuàng)新精神 D ．強(qiáng)迫 13 ．下級向上級匯報(bào)工作屬于 ( ) A ．下行溝通 B ．上行溝通 C ．平行溝通 D ．內(nèi)外溝通 14 ．從溝通結(jié)構(gòu)模式看，政府舉辦的聽證會屬于 ( ) A ．互聯(lián)式溝通 B ．單聯(lián)式溝通 C ．聚聯(lián)式溝通 D ．非正式溝通 15 ．現(xiàn)場辦公會這種協(xié)調(diào)方式屬于 ( ) A ．冷處理法 B ．中間數(shù)法 C ．當(dāng)面表態(tài)法 D ．談心法 16 ．公共組織實(shí)施重大決策之前召開大會以統(tǒng)一思想的協(xié)調(diào)屬于 ( ) A ．應(yīng)變式協(xié)調(diào) B ．認(rèn)識性協(xié)調(diào) C ．利益性協(xié)調(diào) D ．糾偏式協(xié)調(diào) 17 ．我國《 公務(wù)員法》 規(guī)定對公務(wù)員實(shí)行全面考核，重點(diǎn)考核的是 ( ) A ．德 C ．廉 D ．績 18 ．下列關(guān)于我國行政立法主體的表述，正確的是 ( ) A ．縣級以上各級人民政府及其部門 B ．縣級以上人民政府 C ．省級以上人民政府 及其部門 D ．省級以上人民政府 19 ．公共財(cái)政管理的三大目標(biāo)是 ( ) A ．效率、公平與廉政 B ．公平、穩(wěn)定與廉政 C ．效率、穩(wěn)定與廉政 D ．效率、公平與穩(wěn)定 20 ．不按上年度的“漸進(jìn)增量”來考慮預(yù)算而是對原有項(xiàng)目進(jìn)行重新審核的預(yù)算管理模式 是 ( ) A ．目標(biāo)管理預(yù)算模式 B ．基數(shù)加增長預(yù)算模式 C ．零基預(yù)算模式 D ．分項(xiàng)排列預(yù)算模式 21 ．從稅收的分類來看，房產(chǎn)稅屬于 ( ) A ．所得稅 B ．商品稅 C ．財(cái)產(chǎn)稅 D ．勞務(wù)稅 22 ．財(cái)政補(bǔ)貼管理屬于 ( ) A ．購買性支出管理 B ．政府采購管理 C ．公債管理 D ．轉(zhuǎn)移性支出管理 23 ．從公共管理倫理的類型上分析，《 反不正當(dāng)競爭法》 屬于 ( ) A ．體制倫理 B ．職業(yè)倫理 C ．政策倫理 D . A 、 B 和 C 24 ．運(yùn)用價(jià)格、信貸、利率、稅收等方式來實(shí)施管理的方法，屬于傳統(tǒng)行政方法中的 ( )。 A ．行政手段 B ．經(jīng)濟(jì)手段 C ．法律手段 D ．思想教育手段 25 ．將城市地鐵交由民營公司經(jīng)營屬于當(dāng)代政府治理新工具中的 ( ) A ．市場化工具 B ．工商管理技術(shù) C ．社會化手段 D ．目標(biāo)管理工具 26 ．美國的《 潔凈空氣法》 規(guī)定，允許公司出售經(jīng)政府許可但未用完的二氧化硫排放量給其他公司，這種做法稱為 ( ) A ．產(chǎn)權(quán)交易 B ．用者付費(fèi) C ．內(nèi)音日市場 D ．放松管制 27 ．政府治理的社會化手段包括 ( ) A ．顧客服務(wù) B ．民營化 C ．志愿者服務(wù) D ．流程再造 28 ．從組織變革的內(nèi)容來看，推行政務(wù)信息化、實(shí)行電子政務(wù)的措施屬于組織變革類型 的 ( ) A ．產(chǎn)品和服務(wù)變革 B ．能力變革 C ．技術(shù)變革 D ．人力資源變革 29 ． 通過團(tuán)體間的相互幫助來提高成員自我認(rèn)識和分析他人行為的能力，這種組織發(fā)展的技術(shù)屬于 ( ) A ．調(diào)查回饋 B ．角色分析技術(shù) C ．建立團(tuán)隊(duì) D ．敏感性訓(xùn)練 30 ．英國公共部門引入商業(yè)管理技術(shù)的標(biāo)志是 ( ) A ．《 公民憲章》 B ．《 改變政府管理：下一步行動方案》 C ． “雷納評審” D ．《 為質(zhì)量而競爭》 二、多項(xiàng)選擇題（每小題 3 分，共 30 分） 31 ．下列選項(xiàng)中屬于現(xiàn)代管理理論階段的學(xué)派有 ( ) A ．系統(tǒng)管理學(xué)派 B ．科學(xué)管理學(xué)派 C ．決策理論學(xué)派 D ．管 理科學(xué)學(xué)派 32 ．行為科學(xué)階段的管理理論的特點(diǎn)有 ( ) A ．注重管理的精確性、法理性和紀(jì)律性 B ．強(qiáng)調(diào)對人性的全面關(guān)注 C ．重視非正式組織 D ．在管理方式上由監(jiān)督制裁轉(zhuǎn)向人性激發(fā) 33 ．公共組織的構(gòu)成要素主要包括 ( ) A ．人員 B ．目標(biāo) C ．職權(quán) D ． 環(huán)境 34 ．在行政決策程序中，后果預(yù)測的主要方法有 ( ) A ．德爾菲法 B ．趨勢外推法 C ．時(shí)間序列法 D ．回歸分析法 35 ．在我國行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中包括 ( ) A ．巡視員 B ．調(diào)研員 C ．主任科員 D ．科員 36 ．在拆遷工作中，政府以座談會方式聽取拆遷戶與用地單位雙方意見而進(jìn)行的協(xié)調(diào)屬 于 ( ) A ．利益性協(xié)調(diào) B ．促進(jìn)式協(xié)調(diào) C ．應(yīng)變式協(xié)調(diào) D ．會議協(xié)調(diào) 37 ．公共預(yù)算管理的基本模式有 ( ) A ．分項(xiàng)排列預(yù)算模式 B ．規(guī)劃一計(jì)劃一預(yù)算模式 C ．目標(biāo)管理預(yù)算模式 D ．零基預(yù)算模式 38 ．我國《 公務(wù)員法》 規(guī)定的處分種類有 ( ) A ．警告、記過 B ．記大過、降級 C ．辭職、辭退 D ．撤職、開除 39 ．下列選項(xiàng)中，屬于政府收費(fèi)的有 ( ) A ．公立學(xué)校學(xué)費(fèi) B ．商標(biāo)登記費(fèi) C ．訴訟費(fèi) D ．公園門票費(fèi) 40 ．公平征稅的原則有 ( ) A ．稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁原則 B ．同等稅收待遇原則 C ．支付力原則 D ．受益原則 三、案例題（ 41 一 50 題，單項(xiàng)選擇題，每小題 2 分； 51 題 20 分，共 40 分） 【 案例一】 城市公共管理：兩種做法兩種結(jié)果 某市政府在城市公共管理方面所采用的兩種不同做法，導(dǎo)致了兩種不同的結(jié) 果。 一種做法是，該市政府實(shí)行市場化取向的改革，將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)。市政府將城市廢物和垃圾處理的需求 和具體事項(xiàng)，面向社會招標(biāo)，并詳細(xì)公告了招標(biāo)要求與時(shí)間，最后通過專家評標(biāo)，從投標(biāo)的 20 多家企業(yè)中選取了 7 家，市政府與 7 家企業(yè)簽定了合同。這樣，就將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)通過招標(biāo)這種公平競爭的方式由企業(yè)具體承擔(dān)了。實(shí)行城市廢物和垃圾處理的事務(wù)由企業(yè)承擔(dān)之后，政府制定了這類企業(yè)在從事廢物和垃圾處理業(yè)務(wù)方面的行為規(guī)范、具體規(guī)則，并對企業(yè)處理廢物和垃圾的行為進(jìn)行監(jiān)督。通過一年來的實(shí)踐，城市衛(wèi)生明顯得到了改善，政府在這方面的機(jī)構(gòu)規(guī)模因此得到了縮減，財(cái)政開支也減少了。 另一種做法是，市政府為了招商引資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效 益與生態(tài)效益雙豐收，決定利用位于市中心的城市公園興建一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場。這個(gè)城市公園，地域廣大，湖光山色，是市民們散步、休閑活動的場所，深得市民的青睞。但高爾夫球場建成后，整個(gè)公園被鐵絲網(wǎng)圍起來，只有少數(shù)人可以在里面活動；噴灑大量的化學(xué)除草劑以抑制雜草，造成了土地和水體的嚴(yán)重污染。高爾夫球場雖然帶來了一定經(jīng)濟(jì)效益，但引起了市民的強(qiáng)烈不滿。 41 ．市政府公共管理的兩種做法兩種結(jié)果，根本區(qū)別在于是否堅(jiān)持 ( ) A ．注重經(jīng)濟(jì)效益 B ．轉(zhuǎn)變政府職 C ．以人為本 D ．專家參與決策 42 ．市政府 將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)，這種方式屬于 ( ) A ．放松管制 B ．內(nèi)音日市場 C ．合同外包 D ．分散決策 43 ．城市公共管理的這兩種做法，反應(yīng)在決策上的根本區(qū)別在于 ( ) A ．后果預(yù)測 B ．專家參與決策 C ．領(lǐng)導(dǎo)集體決策 D ．聽證 44 ．將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)以后，政府應(yīng)該做的是 ( ) A ．檢查企業(yè)履行合同的情況，實(shí)施監(jiān)督 B ．表彰企業(yè)員工 C ．定期召集企業(yè)會議，進(jìn)行具體指導(dǎo) D ．檢查企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況 45 ．將城市廢物和垃圾處理的事 務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)的社會效果是 ( ) A ．有利于保持城市整潔 B ．有利于強(qiáng)化政府管理 C ．有利于擴(kuò)大社會就業(yè) D ．有利于促進(jìn)政府職轉(zhuǎn)變 ［案例二］ 甲乙兩省轎車大戰(zhàn) 1999 年 10 月 29 日，甲省某石化總廠的負(fù)責(zé)人碰到一件未曾預(yù)料的事，其下屬單位購買一輛乙省生產(chǎn)的乙款轎車，競要付出幾乎兩輛轎車的價(jià)錢：除要上交中央早已明文取消的水利建設(shè)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等費(fèi)用外，又無端冒出 7 萬元的“特困企業(yè)解困資金”。各種費(fèi)用加起來，一輛零售為 17 . 2 萬元的乙款轎車竟要花去 32 . 65 萬元。 無獨(dú)有 偶。甲省某市居民李陽向當(dāng)?shù)匦侣劽襟w投訴：他在辦理一輛乙款轎車的手續(xù)時(shí)，市控制社會團(tuán)體購買辦公室，“拿不出任何文件”，卻要多收 7 萬元。李陽說：“這是‘亂收費(fèi)’，違背了中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需拉動消費(fèi)的政策?！? 該市社控辦主任并不否認(rèn)他們收取了 7 萬元的“特困企業(yè)解困資金”。他說：“我們的確收了這筆費(fèi)用，主要用于企業(yè)解困。目前該市石化總廠的錢已經(jīng)到賬?！碑?dāng)人們提出要看一看這項(xiàng)收費(fèi)的依據(jù)時(shí)，主任強(qiáng)調(diào)說：“這是機(jī)密，上面只有口頭傳達(dá)，沒發(fā)文件。” 然而， 11 月 3 日，在甲省當(dāng)?shù)毓_出版的一份報(bào)紙上，一則小而又小的消息“ 泄露”了這