質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育培訓(xùn)(已修改)
2025-01-27 15:21 本頁(yè)面
【正文】 質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 繼續(xù)教育培訓(xùn) 主講人：王雁萍 2022年 4月 風(fēng)險(xiǎn)控制 提出（質(zhì)量）安全對(duì)策措施 提出安全對(duì)策措施 ? 學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 知識(shí)要求 ? 能力要求 ? 注意事項(xiàng) 學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 通過(guò)學(xué)習(xí)，了解安全對(duì)策措施的基本要求和原則， 掌握 安全對(duì)策措施的基本知識(shí)，能夠 對(duì)單元及其配套（輔助）工程提出安全對(duì)策措施。 知識(shí)要求 一、安全對(duì)策措施基本要求和原則 二、安全對(duì)策措施基本知識(shí) 一、安全對(duì)策措施基本要求和原則 ? 木桶原理 ? 一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)好比一個(gè)大木桶，它的危險(xiǎn)和有害因素就是要放進(jìn)桶內(nèi)的液體，每一項(xiàng)針對(duì)危險(xiǎn)和有害因素的安全設(shè)施（措施）都是組成這個(gè)大木桶不可缺少的木板，安全設(shè)施（措施）的完備性象征木板的長(zhǎng)短。液體總是從最短的木板處溢出，所以危險(xiǎn)和有害因素總是從安全設(shè)施缺陷處而形成事故隱患。整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全性往往不是取決于某項(xiàng)先進(jìn)的安全設(shè)施，而是取決于這個(gè)系統(tǒng)的整體狀況，特別取決于安全設(shè)施不到位的突出的薄弱環(huán)節(jié)。 木桶原理 ? ―危險(xiǎn)識(shí)別”就是測(cè)量液體的容積； ? “安全評(píng)價(jià)”就是測(cè)量各木板的長(zhǎng)度，找出最短得木板。 ? 因?yàn)?，此處溢出液體的風(fēng)險(xiǎn)最大；某塊木板太短阻擋不住液體溢出，就是“事故隱患”，可以采取的“安全對(duì)策”有兩種：一是增長(zhǎng)較短的木板，二是減少液體的量。 ? 對(duì)于危險(xiǎn)和有害因素的防范，安全設(shè)施（措施）必須達(dá)到防止危險(xiǎn)和有害因素構(gòu)成事故隱患的要求。但安全對(duì)策措施并不是越優(yōu)越好，過(guò)優(yōu)則可能造成浪費(fèi)，某一項(xiàng)安全措施特別優(yōu)質(zhì)并不能使整個(gè)系統(tǒng)更安全。 木桶原理 安全對(duì)策措施的基本要求 ? 能消除或減弱生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害。 ? 處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)。 ? 預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害。 ? 能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。 ? 發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。 提出安全對(duì)策措施應(yīng)遵循的原則 （ 1）安全技術(shù)措施等級(jí)順序 （ 2）根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則 （ 3）安全技術(shù)措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 （ 1）安全技術(shù)措施等級(jí)順序 ? 直接安全技術(shù)措施。 ? 間接安全技術(shù)措施。 ? 指示性安全技術(shù)措施。 ? 若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施來(lái)預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。 （ 2）根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則 ? 消除 ? 預(yù)防 ? 減弱 ? 隔離 ? 聯(lián)鎖 ? 警告 （ 3）安全技術(shù)措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 – 針對(duì)性： 是指針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)得到的主要危險(xiǎn)和有害因素及其后果，提出對(duì)策措施。 – 可操作性 ：提出的對(duì)策措施是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)，因而對(duì)策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施。此外，應(yīng)盡可能具體指明對(duì)策措施所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明應(yīng)采取的具體的對(duì)策措施，以便于應(yīng)用和操作，不宜籠統(tǒng)地以“按某某標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”作為對(duì)策措施提出。 – 經(jīng)濟(jì)合理性： 是指不應(yīng)超越國(guó)家及建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過(guò)高的安全要求提出安全對(duì)策措施。即在采用先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到進(jìn)一步發(fā)展的需要，以安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，使安全技術(shù)裝備水平與工藝裝備水平相適應(yīng)，求得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一。 – 對(duì)策措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定 ? 在安全評(píng)價(jià)時(shí)，針對(duì)已辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)和有害因素），嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)的安全要求，對(duì)照分析；對(duì)不符合安全指標(biāo)的危險(xiǎn)源，要指出“事故隱患”并附 相關(guān)依據(jù)的條文 ；提出設(shè)置或改進(jìn)“安全措施”的安全對(duì)策措施。 二、安全對(duì)策措施基本知識(shí) ? 安全對(duì)策措施的對(duì)象是“ 事故隱患 ” ? 系統(tǒng)中存在危險(xiǎn)和有害因素，而原有安全設(shè)施（措施）的防范功能不能對(duì)其進(jìn)行有效的控制，就會(huì)出現(xiàn)“事故隱患”?！笆鹿孰[患”經(jīng)常具有不穩(wěn)定性，隱患如果不消除極易轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿省? ? 提出安全對(duì)策措施，一般可以從兩方面考慮： 一是減少或控制危險(xiǎn)和有害因素的數(shù)量，使原有的安全設(shè)施（措施）體現(xiàn)出防范功能； 二是提高安全設(shè)施（措施）的防范功能等級(jí)，能滿足控制現(xiàn)存危險(xiǎn)和有害因素的要求。 ? 安全對(duì)策措施分為兩類： ? 一類是安全管理對(duì)策措施； ? 一類是安全技術(shù)對(duì)策措施。 安全管理對(duì)策措施 ? 主要是指：安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等。 安全技術(shù)對(duì)策措施 ? 主要是指：安全設(shè)施，包括：防止事故發(fā)生的措施（如防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置等）；改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件防止職業(yè)病發(fā)生的措施（如防塵、防毒、防暑、防寒、防噪聲、防振動(dòng)、防輻射及通風(fēng)等）。 特別說(shuō)明： ? 不能以安全管理代替安全設(shè)施。 安全對(duì)策措施的重點(diǎn)是“安全設(shè)施” ? 當(dāng)危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)之后，安全評(píng)價(jià)的主要任務(wù)之一就是對(duì)“安全設(shè)施”的評(píng)價(jià)，考察“安全設(shè)施”是否符合；相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是否能控制危險(xiǎn)和有害因素。如果“安全設(shè)施”不符合安全要求，不能有效控制危險(xiǎn)和有害因素，可判斷其存在“事故隱患”。 安全對(duì)策措施的重點(diǎn)是“安全設(shè)施” ? 對(duì)于系統(tǒng)，危險(xiǎn)和有害因素是否配套安全設(shè)施，安全設(shè)施是否到位，才是關(guān)鍵。配套安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，就不能構(gòu)成事故隱患。沒(méi)有安全設(shè)施或配套安全設(shè)施不符合要求，危險(xiǎn)和有害因素（危險(xiǎn)物質(zhì)或能量）才構(gòu)成事故隱患。安全評(píng)價(jià)的關(guān)鍵（本質(zhì)）是通過(guò)評(píng)價(jià)安全設(shè)施來(lái)說(shuō)明危險(xiǎn)有害因素是否構(gòu)成事故隱患。 安全對(duì)策措施的重點(diǎn)是“安全設(shè)施” ? 構(gòu)成事故隱患，在安全評(píng)價(jià)中必須要提出安全對(duì)策措施。安全對(duì)策措施的對(duì)象是“事故隱患”，重點(diǎn)在“安全設(shè)施”。 安全設(shè)施的種類 ? 安全設(shè)施是指將危險(xiǎn)和有害因素控制（預(yù)防、減少、消除）在安全狀態(tài)的設(shè)備（裝置
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