【正文】 2022/2/6 公共政策與管理學(xué)院 第五講、公共組織的管理與發(fā)展 西安交通大學(xué) 朱正威 2022/2/6 2022/2/6 公共政策與管理學(xué)院 一、公共組織的特性 ?組織 ?公共組織 ?公共組織的特性 2022/2/6 公共政策與管理學(xué)院 組織 ? 組織 是為達(dá)成一定目標(biāo)的人的集合體 。 ? 組織有 3個(gè)要素： ?目標(biāo) ?結(jié)構(gòu) ?活動(dòng)方式 2022/2/6 公共政策與管理學(xué)院 公共組織 ? 廣義的公共組織：凡是不以營利為目的 ，而是服務(wù)社會(huì)大眾 ， 提高公共利益為宗旨的組織 。 ? 狹義的公共組織：行使公共權(quán)力 ， 達(dá)成公共目標(biāo)的組織 。 2022/2/6 公共政策與管理學(xué)院 公共組織的特性 ? 公共組織以追求公共利益為其價(jià)值取向； ? 公共組織的活動(dòng)受法律法規(guī)的限制并具法律的權(quán)威； ? 公共組織受到高度的公共監(jiān)督； ? 公共組織間相互依存； ? 公共組織的政治性； ? 公共組織的目標(biāo)比較抽象且不易測(cè)量； ? 公共組織的獨(dú)占性； ? 公共組織行為的強(qiáng)制性 。 2022/2/6 公共政策與管理學(xué)院 二、傳統(tǒng)科層組織及其改革 ? 科層制 ， 又