安全監(jiān)察員培訓ppt課件(已修改)
2025-01-22 16:12 本頁面
【正文】 特種設備安全監(jiān)察 河北省質量技術監(jiān)督局 特種設備處 李 強 一、特種設備的定義 特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。 二、特種設備法規(guī) 特種設備法規(guī)體系 分五個層次 ， 法律最高 ， 具體如下： 第一層次：法律 全國人民代表大會常務委員會審議通過 ， 中華人民共和國主席令公布實施 。 目前正在爭取制定 《 特種設備安全法 》 。 二、特種設備法規(guī) 第二層次：法規(guī) 由國務院常務會議審議通過、發(fā)布；由省人大常務會議審議通過并公布實施。 目前有：國務院頒布的《特種設備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）；監(jiān)管的范圍依據(jù)條例規(guī)定。 河北省沒有特種設備地方性法規(guī) 。 二、特種設備法規(guī) 第三層次：規(guī)章 (1)由國務院各部委局制訂以部門首長如部長令、局長令的形式公布實施的管理辦法、規(guī)定。 如：總局令第 22號《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（局長令第 92號）；《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（局長令第 70號）。 (2)由省人民政府制訂以省長令的形式公布實施的地方管理辦法、規(guī)定。 二、特種設備法規(guī) 第四層次 安全技術規(guī)范 、 規(guī)范性文件 安全技術規(guī)范是指國家質檢總局依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》，對特種設備的安全性能和相應的設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗等活動制定頒布的強制性規(guī)定。通常稱為規(guī)程、規(guī)則、導則、細則等。如：《車用氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》；《起重機械安全技術監(jiān)察規(guī)程 — 橋式起重機》。 二、特種設備法規(guī) 第五層次：相關標準 標準為在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、指導原則和特性的文件。 標準的分類： a根據(jù)適用范圍分：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。 b根據(jù)法律的約束力：強制性標準、推薦性標準 強制性標準必須執(zhí)行；推薦性標準只有被法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、其它強制性標準和企業(yè)內部管理文件引用后，變?yōu)閺娭茍?zhí)行。 二、特種設備法規(guī) 關于地方性法規(guī)、規(guī)章與條例的關系 有關特種設備安全監(jiān)察的地方性法規(guī) 、 規(guī)章與條例對同一問題的規(guī)定相抵觸的 ， 應當以條例的規(guī)定為準 。 條例未作規(guī)定的 ， 可以依照現(xiàn)行有效的地方性法規(guī) 、 規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行 。 二、特種設備法規(guī) 法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范上下、前后不一致的執(zhí)行規(guī)定： 按照上位法優(yōu)于下位法，后法優(yōu)于前法的原則執(zhí)行。 二、特種設備法規(guī) 條例的行政執(zhí)法主體 條例中所規(guī)定的特種設備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）和縣以上地方質量技術監(jiān)督局（以下簡稱地方質監(jiān)部門）。 國家質檢總局和地方質監(jiān)部門是本條例的行政執(zhí)法主體，其內設的特種設備安全監(jiān)察機構負責安全監(jiān)察工作的具體實施。 三、特種設備安全監(jiān)察 安全監(jiān)察機構的職能 管理鍋爐 、 壓力容器 、 壓力管道 、 電梯 、起重機械 、 客運索道 、 游樂設施 、 場內機動車輛等特種設備安全工作 ， 對特種設備的設計 、 制造 、 安裝 、 改造 、 維修 （ 保養(yǎng) ） 、 使用 （ 充裝 ） 、 檢驗檢測和進出口等環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)察和監(jiān)督檢查；對特種設備事故進行調查分析和處理；管理特種設備檢驗檢測機構和安全監(jiān)察 、 檢驗檢測 、 作業(yè)人員并實施資質考核；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況 。 特種設備安全監(jiān)管的環(huán)節(jié) （ 1）特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測環(huán)節(jié)。 （ 2） 氣瓶監(jiān)察環(huán)節(jié)：質檢總局第 46號令 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 規(guī)定為： 氣瓶的設計 、 制造 、 充裝 、 運輸 、儲存 、 銷售 、 使用和檢驗 。 特種設備設計環(huán)節(jié)的監(jiān)管 一是實行對設計單位的行政許可； 二是對設計文件進行鑒定。 （ 1） 、 實行對設計單位行政許可： a壓力容器設計 b壓力管道設計 特種設備設計環(huán)節(jié)的監(jiān)管
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