試析農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}研究(已修改)
2025-01-22 09:58 本頁(yè)面
【正文】 試析農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}研究 論文摘要 作為農(nóng)村重要金融要素的宅基地使用權(quán)，在法律上是禁止抵押的。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村土地市場(chǎng)的形成客觀上要求宅基地使用權(quán)抵押這種法律現(xiàn)象的存在。本文認(rèn)為根據(jù)資源優(yōu)化論及權(quán)力配置正義論，宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抵押。 論文關(guān)鍵詞 宅基地使用權(quán) 抵押 抵押登記 農(nóng)村金融服務(wù)體系 在農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的金融改革的大背景下， 2022 年 7 月 25 日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)《廣東省建設(shè)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》，該方案決定在廣東省梅州市進(jìn)行農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)。《方案》提出要培育完善的農(nóng)村金融要素市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。這是在農(nóng)村進(jìn)行金融改革的創(chuàng)新型試驗(yàn)，也是對(duì)宅基地使用權(quán)抵押制度的一項(xiàng)建設(shè)性試點(diǎn)工作。本文就以宅基地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}為基點(diǎn)對(duì)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提出一些適應(yīng)性建議。 一、我國(guó)宅基地使用權(quán)抵押的基礎(chǔ)理論 （一）宅基地使用權(quán)抵押的界定 我國(guó)《物權(quán)法》第 152 條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。因此，宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居 民及少數(shù)城鎮(zhèn)居民在集體所有的土地上建造住宅及附屬設(shè)施的用益物權(quán)。 宅基地是宅基地使用權(quán)的物質(zhì)載體，要深刻了解宅基地使用權(quán)的內(nèi)涵就必須清楚宅基地的所承載的功能。從社會(huì)發(fā)展方面看，宅基地承載著社會(huì)發(fā)展和保障的功能。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村宅基地具有居住的最基本的社會(huì)保障功能。因此，對(duì)純農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民來說，對(duì)其土地權(quán)益的保護(hù)則能更大程度的提高土地的社會(huì)保障能力。當(dāng)然，宅基地的社會(huì)保障功能不僅表
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