【正文】 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 1 江西省安全生產(chǎn)條例 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 陳 斌 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 2 概 述 ? 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 經(jīng)江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過， 2022年 3月 29日公布， 2022年 5月 1日起施行。 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》是我省第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。是全省各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是全省各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。 ? 《 條例 》 的公布實施，對于全省各地、各部門、各單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法治安和全省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 3 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的重大意義 ? 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。 ? 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 是對國家法的補(bǔ)充、細(xì)化和發(fā)展。 《 安全生產(chǎn)法 》 是安全生產(chǎn)法制的一個里程碑。 ? 制定 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 ，是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 4 ? 3. 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的出臺和貫徹實施，有利于全面加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)。 ? 4. 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。 ? ? 5. 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的貫徹實施，有利于全省各級人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 ? ? 6. 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的貫徹實施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理。 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 5 ? 7. 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 ? 8. 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的貫徹實施，有利于增強(qiáng)公民的安全法律意識。 ? 9. 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的貫徹實施，有利于制裁各種安全生產(chǎn)違法行為。 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 6 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的主要立法成果 ? 主要立法成果體現(xiàn)在以下十三個方面 ： ? （一）明確了非生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)參照執(zhí)行條例 ? （二）解決了基層監(jiān)管職能和委托執(zhí)法的問題 ? （三）強(qiáng)化了校園和旅游安全 ? （四）明確了基層政府打非職責(zé) ? （五）完善了安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范 ? （六）提高了事故賠償標(biāo)準(zhǔn) 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 7 ? （七）明確了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入 ? （八）強(qiáng)化了安全培訓(xùn) ? （九）強(qiáng)調(diào)了保障安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策 ? （十）確立了安全生產(chǎn)一票否決制度 ? （十一）加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系 ? （十二）完善了安全生產(chǎn) “ 三同時 ” 制度 ? （十三）具體明確了安全生產(chǎn)檢測檢驗范圍 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 8 《 江西省安全生產(chǎn)條例 》 的立法特點 ? 《 條例 》 三年磨一劍，主要在參照執(zhí)行、委托執(zhí)法、校園和旅游安全、基層政府打非職責(zé)、安全中介行為規(guī)范、事故賠償標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)資金、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策、安全生產(chǎn)一票否決、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)“ 三同時 ” 、安全生產(chǎn)檢測檢驗等十三個方面取得了成果，集中體現(xiàn)為以下六個特點： ? （一）確定了參照執(zhí)行的范圍 ? （二）破解了基層監(jiān)管的難題 ? （三）強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)手段的運用 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 9 ? （四）加強(qiáng)了應(yīng)急體系的建設(shè) ? （五）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的保障 ? （六）明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任 ? 總之，安全生產(chǎn)工作是一項長期而又艱巨的工作。從我省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，要在短時間內(nèi)根本改變粗放性經(jīng)濟(jì)增長方式是難以做到的。在礦山、建筑、危險化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)和領(lǐng)域，一些安全保障水平低的企業(yè)還將在一定時期內(nèi)存在。 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 10 ? 同時，安全培訓(xùn)教育的相對滯后，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)變化等都會加大安全生產(chǎn)管理的難度。一些危險性較大的產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)向我們欠發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)移，也對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。我們要正視目前的困難和問題，變壓力為動力，敢于應(yīng)戰(zhàn)，采取得力措施，全身心地投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中去。許多奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第一線的同志們精神壓力很大，經(jīng)常寢食不安。我們這些干部得到社會的理解和支持，得到領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵和肯定。對在安全生產(chǎn)工作崗位做出成績的同志要獎勵，使我們在感受責(zé)任感的同時，更有一份榮譽(yù)感和成就感。 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 11 ? 在嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度時，要查明原因，分清責(zé)任，處罰得當(dāng)，避免那些兢兢業(yè)業(yè)、辛勤工作的同志流汗流血又流淚。當(dāng)然，安全生產(chǎn)工作不是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一家的事，離不開各相關(guān)部門的配合，離不開全社會的支持。沒有誰能保證不出安全生產(chǎn)事故，但實踐證明，只要各種監(jiān)管措施和相關(guān)制度落實到位，安全培訓(xùn)教育到位，安全生產(chǎn)投入資金到位，上上下下通力合作，形成合力，就一定能將安全生產(chǎn)事故降低到最低限度。 2022/2/5 江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 12 江西省安全生產(chǎn)條例 ? 第一章總則 ? 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 (以下簡稱《 安全生產(chǎn)法 》 )和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際