【正文】 深圳市市政道路清掃保潔 服務公開招標文件要點范本 深圳市城市管理局 二○○九年六月 1 目 錄 一、投標人資格 ……………………………………………… 2 二、招標項目內容 ………………………………………… ..3 三、承包方式 ……………………………………………… ..5 四、清掃保潔經費的內容、調整和支付 ………………… ..5 五、服務和質量要求 ………………………………………… 6 六、安全生產 ………………………………………………… 6 七、員工勞動保障 ………………………………………… ..7 八、服務組織實施方案 …………………………………… ..7 九、質量管理和監(jiān)督措施 ………………………………… ..7 十、有關要求 ……………………………………………… ..9 十一、投標人需提供的證明材料 ………………………… ..9 十 二、城市道路和公共場所衛(wèi)生考查標準（附件 3） … ..10 十三、投標文件的編制 …………………………………… ..10 十四、開標和評標 …………………………………………… 11 十五、合同范本（附件 5） ………………………………… .12 十六、商務標 報價預算編制方法及規(guī)范 ………………… ..12 2 深圳市市政道路清掃保潔 服務公開招標文件要點范本 一、投標人資格 （一） 投標人必須 先行 注冊為 深圳市 政府采購中心 的 供應商 。 （ 二 ） 投標人須 取得 深圳市城管局頒發(fā)的 《城市生活垃圾 經營性 清掃、收集、運輸服務許可證》 許可 內容為 “從事城市道路和公共場所清掃、收集、運輸服務”的企業(yè) （ 許可證的有效期未過期）。 （ 三 ）參加城市道路和公共場所清掃保潔業(yè)務項目投標的單位在 至 年期間（近兩年），必須有從事 總承包面積 100萬平方米或以上城市道路和公共場所清掃保 潔作業(yè)經驗（提供合同 復印件或影印版本 ），熟悉城市道路和公共場所清掃保潔作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生質量標準，具有良好的業(yè)績和信譽 。 （ 四 ）參加城市道路和公共場所清掃保潔業(yè)務項目的投標單位須 至少投入 性能良好、能正常運作的 灑 水車 臺、機掃車 臺， 若項目包含垃圾清運業(yè)務，投標單位須投入垃圾運輸車輛 ，以上環(huán)衛(wèi)車輛 均需提供購車發(fā)票、深圳市的車輛行駛證 （含副頁，必須在年審有效期內）、 經專業(yè)部門檢測的 車輛 證明。 3 （五） 不得以聯(lián)合體形式參與投標 。 （ 六 ） 投標人沒有不良信譽的記錄，有 下列 情況之一的企業(yè) 一年內 不得參與投標： 發(fā)生重大安全責任事故 （至少 1 人以上人員死亡 ，或 3 人以上重傷，或 100 萬元以上直接經濟損失）， 在社會上造成不良影響的 。 因企業(yè)違反有關勞動合同法 規(guī) ，引起重大勞資糾紛，在社會上造成惡劣影響和嚴重后果的 （由服務單位或勞動部門出具相關證明）。 根據(jù) 中華人民共和國建設部令 《城市生活垃圾管理辦法》（第 157 號） 的規(guī)定， 有 停業(yè)、歇業(yè)不良記錄 的清掃保潔單位 ， 以及當年承包的城市道路和公共場所清掃保潔標段中有被末位淘汰 或減量淘汰 的單位 （由服務單位或勞動部門出具相關證明）。 掛靠、轉包企業(yè)。 許可內容為“從事非城 市道路和公共場所（其費用未納入政府財政預算）清掃保潔服務”的企業(yè)。 二、招標項目內容 （一） 招標項目預算控制總金額 和 清掃保潔預算單價 本項目預算控制金額： 序號 標段 清掃保潔面積（ m2） 預算控制金額（元 /三年） 1 一標段 2 二標段 4 3 三標段 4 ? 各標段清掃保潔 綜合 單價 費用的上限 ： 機械化作業(yè)單價 為 元 / m2年 ， 人工清掃指除主車道外包括輔道、人行道和門店前空地、地下通道等硬底化部分 ， 人工清掃按 3級道路的作業(yè)單價分別為 、 、 元 / m2年 ，綠化 帶的清掃 保潔 作業(yè)單價為 元 / m2年 ； 年承包費計算公式：年承包費＝機掃面積 機掃外包單價 +人工清掃 人工清掃單價 +綠化帶面積 綠化帶清掃外包單價 ；本項目清掃面積及年承包金額實行四舍五入到個位數(shù)，投標單位所報道路各級別單價不得超過控制單價的正負 10%， 但總報價必須低于預算控制金額。 以一標段為例，一標段含城市主次干道、立交橋、人行天橋、人行隧道、步行商業(yè)街、公共廣場等和內街小巷 ，共計 平方米的清掃保潔業(yè)務對外公開招標。其中：（ 1）要求機械化清掃的機動車道有 路等，計 平方米；（ 2）可人工清掃保潔的機動車道有 路等，計 平方米；（ 3）商業(yè)步行街、人行天橋、地下通道有 等，計 平方米；（ 4）內街小巷（含城中村道路）、公共廣場、人行道（含非機動車道、門店門前路面）有 等，計 平方米；（ 5）綠化帶面積 平方米；（ 6）果皮箱 個；（ 7）其它環(huán)衛(wèi)中小設施 座。（詳見 附件 1： 《 區(qū) 街道道路清掃保 5 潔項目采購標段劃分表》 本項目合同有效期為 自合同簽訂之日起 個月（年），即從年 月 日到 年 月 日。 （二） 服 務內容 城市道路和公共場所（含主次干道、立交橋、輔道、人行道、人行天橋、地下通道等）路面的清掃保潔；城市道路和公共場所的果皮箱、環(huán)衛(wèi)工具房等環(huán)衛(wèi)設備的管理清潔維護；城市道路和公共場所清掃保潔垃圾的清運服務； 綠化帶的保潔； 向環(huán)衛(wèi)管理部門反饋周邊衛(wèi)生及環(huán)衛(wèi)設備動態(tài)。 三 、承包方式 采用全包干形式，即業(yè)務包干、經費包干方式。 按中標價格支付費用 ，中標單位按招標單位的管理要求和標準組織清掃保潔工作，并接受招標單位的指導、監(jiān)督和檢查驗收 ，不得將業(yè)務轉包 。 四 、清掃保潔經費的內容、調整和支付 清掃保潔經費包括垃圾清運、管 理費、人員費用（含工資、獎金、房補、社保及教育培訓、暫住費用、處理一切傷亡事故等費用）、稅收、生產資料（環(huán)衛(wèi)工具、各種機械設備的耗損）等一切費用；每年最低工資標準出現(xiàn)變化時， 中標單位應在項目中標價范圍內（總費用不變的前提下），根據(jù)實際情況對人員費用進行調整； 當月清掃保潔經費按檢查考核結果于次月 10日前支付。 6 五 、服務和質量要求 作業(yè)方式 、 作業(yè)時間 、 沖洗時間及頻次 、 灑水作業(yè) 、 勞動定額 、 大掃及保潔要求 、 路面廢棄物控制指標 、 清掃保潔垃圾的收集和運輸 、 環(huán)衛(wèi)設備的保潔 、 機械化清掃要求 等按照《深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質量 和管理要求》 （附件 2） 有關要求執(zhí)行 。 投標人根據(jù)勞動定額標準和實際情況合理配備人員。標段的最低配員標準為：保潔人員不少于 人。 投標人在配備人員時，不得少于招標文件中規(guī)定的最少配備人數(shù)，否則，作廢標處理。 六、安全生產 清潔工人上班必須穿工作服、安全反光背心； 清潔工人要根據(jù)本路段的人、車流情況，合理安排作業(yè)時間和方式，主動避開行人和車流高峰，以免發(fā)生意外； 清潔工人在清掃和保潔時，應按車行線反方向清掃，特別在清掃中間護攔時要提高警覺，注意來車。保潔小車不能太靠近車行線停放。清理主車道上的成 堆的泥土時，應在清理點來車方向設置醒目的路障，并做好防護措施； 機械化清掃車輛出車前必須進行車輛檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時排除；清掃車輛必須有完好的噴水降塵裝置；機械化清掃車輛作業(yè)時必須開警示燈，司機必須穿反光衣；清掃車作業(yè)時，最快速度不能超過 8 公里 /小時；機械化清掃車輛 7 司機在工作過程中，要遵守道路交通規(guī)則，禮讓行車，注意行人的安全。 七、員工勞動保障 中標 單位必須與員工簽訂書面勞動合同； 中標 單位支付員工 基本 工資 （不含加班工資） 不能低于當年深圳市人均最低工資標準 的 120%，最低工資標準發(fā)生變化的，應相 應作出調整 。不得拖欠員工工資（含加班工資）。另外，設立專項經費作為不可預見費，其費用為總承包經費的 5%，由甲方保管，以保證 員工 基本 工資 及加班工資按時發(fā)放 。 合同期滿全額返還。 中標 單位必須按規(guī)定比例為員工購買社會保險 ，特別要購買 環(huán)衛(wèi)工人意外人身保險 ； 中標 單位必須保障員工正常休息時間，按規(guī)定發(fā)放加班工資、節(jié)假日加班工資以及高溫補貼； 必須執(zhí)行《勞動合同法》有關員工保障的其他規(guī)定。 八、服務組織實施方案 投標人須制定完整、可行、詳細的城市道路和公共場所清掃保潔服務組織實施方案，明確組織機構、每條路段 的人員配備、機掃作業(yè)要求、質量標準、檢查考核辦法、安全措施、獎懲措施、應急預案等。 九 、質量管理和監(jiān)督措施 （一）中標單位必須參與 ___區(qū)組織的參加深圳市 “ 鵬 8 城市容環(huán)衛(wèi)杯 ” 和本區(qū)組織的有關 競賽活動，并接受 ___區(qū)城管局的檢查考核（考查標準第十三項）， ___區(qū)城管局有權根據(jù)市有關規(guī)定對質量考核標準及獎懲辦法作相應的修改。 （二） 由 ___區(qū)城管局 制定市政道路清掃保潔考核辦法，對 中標單位 作業(yè)情況進行定期和不定期檢查考核，每月根據(jù)考核扣分額度核減當月清掃保潔經費。 清掃保潔經費按質核撥。清掃保潔業(yè)務發(fā)包方根據(jù)實際情況 設定達標分數(shù)線和相應的達標、不達標扣款比例（不達標扣款比例必須高于達標扣款比例），月綜合考評得分在達標分（含）以上的，按達標扣款比例扣除當月經費；月綜合考評得分在達標分以下的，按不達標扣款比例扣除當月經費。同時實行考評不達標淘汰制度。對于月綜合考評不合格的承包企業(yè)，除扣分扣款外，還要進行誡勉談話；對于一個考核年度內累計 2 次不達標的承包企業(yè)，立即終止業(yè)務承包合同。 （三）合同期內，因中標單位管理不善，造成乙方員工一人以上死亡或 三 人以上重傷并負主要責任的，將終止合同，經濟損失和法律責任由中標單位承擔 ） 。 （四） 合同期內，中標單位未按時足額發(fā)放員工工資 （含加班工資） 的人數(shù)達 5人以上的，或中標單位拖欠任一名員工工資 （含加班工資） 達一個月以上的，或中標單位拖欠員工工資 （含加班工資） 數(shù)額達伍仟元以上的，或深圳市最低工資標準發(fā)生變化，中標單位拒絕予以相應調整的；將終止 9 合同，經濟損失和法律責任由中標單位承擔。 （五）中標單位擅自將服務合同轉包或部分分包給第三者，將終止合同，經濟損失和法律責任由中標單位承擔。 （ 六 ）違反勞動合同法或其他相關法律法規(guī)，造成惡劣影響，將終止合同，經濟損失和法律責任由中標單位承擔。 （ 七 ）因國家建設 需要或管理需要，需解除本合同的， 區(qū)城管局將提前三十天通知中標單位，由此造成的經濟損失， 區(qū)城管局不負賠償責任。 十 、有關要求 （一） 根據(jù)《深圳市居民比例就業(yè)實施方法》（深府[2022]151 號）規(guī)定和區(qū)勞動部門要求，中標單位 要 按一定比例接收深戶人員 及優(yōu)先考慮安置本市失業(yè)人員。 （二） 投標單位必須按各標段的實際情況進行經費測算，并按實際配足清掃保潔人員，但不能少于各標段的最低配員標準。 十 一 、投標人需提供的證明材料 （一） 《城市生活垃圾 經營性 清掃、收集、運輸服務許可證》 （ 許可證的有效期未過期） （二 ） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 （三） 稅務登記證 （四） 組織機構代碼證 （五） 納稅證明 10 （六） 從事深圳市 100萬平方米以上的城市道路和公共場所清掃合同 (七 )以往保障環(huán)衛(wèi)工人權益的資料證明 （八） 自購生產設備憑證 （九） 辦公場所證明材料 （十） 自購車輛發(fā)票、行駛證 （十一）履約保證金 十 二 、 市政道路清掃保潔 考查標準 （附件 3） 十 三 、投標文件的編制 投標函部分主要包括以下內容： （ 1）法定代表人證明書； （ 2）投標文件簽署授權委托書； （ 3）投標函； （ 4）招標文件要求的其它資料。 商務標部分主要包括以下內容： （ 1）經費一覽表； （ 2）投標報價需要的其他資料。 技術標部分主要包括以下內容： （ 1）公司情況、道路清掃經營業(yè)績（提供項目合同、甲方聯(lián)系人及聯(lián)系電話或相關證明）、機械設備（灑水車和清掃車必須提供購置發(fā)票和行駛證復印件 、 管理規(guī)章制度一覽表； 11 （ 2）項目管理班子配備情況和項目經理簡歷表； （ 3）道路清掃保潔組織方案（包括為完成服務項目所必需投入的人力、設備和作業(yè)規(guī)程）； （ 4）成本與利潤分析； （ 5）其他輔助說明資料。 市、區(qū)政府采購部門其它通用性要求。 十 四 、開標和評標 評標委員會。招標方將 根據(jù)招標項目的特點組建評標委員會，其成員從市政府采購中心環(huán)衛(wèi)專家?guī)熘须S機抽取， 也可從全省或全國范圍內抽取專家， 專家組人員 至少占評委總人數(shù)的三分之二 。 評標原則。評標應遵循公平、公開、公正的原則，任何單位和個人不得非法干預評標過程和結果。 評標委員會成員應對投標文件進行資格性審查和符合性審查。對不符合要