【正文】 第一章 總 論 [基本要求 ] （一）掌握法和法律、法的本質(zhì)與特征 （二）掌握法律關(guān)系的要素 （三）掌握仲裁與民事訴訟 （四）掌握行政復議與行政訴訟 （五）熟悉法律事實、法律責任 （六）了解法的形式與分類、法律部門與法律體系 （七）了解經(jīng)濟法的調(diào)整對象 [考試內(nèi)容 ] 第一節(jié) 法律基礎(chǔ) 一、法和法律 （一）法和法律 法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系，這一意志的內(nèi)容由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件所決定，它通過規(guī)定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利 和義務，確認、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序。 狹義的法律專指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件；而廣義的法律則是指法的整體，即國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的各種行為規(guī)范的總和。 （二）法的本質(zhì)與特征 。 法是統(tǒng)治階級的國家意志的體現(xiàn)。 。 （ 1）法是經(jīng)過國家制定或認可才得以形成的規(guī)范，具有國家意志性； （ 2）法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力，具有強制性； （ 3）法是確定人們在社會關(guān) 系中的權(quán)利和義務的行為規(guī)范，具有利導性； （ 4）法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有規(guī)范性。 二、法律關(guān)系 法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務關(guān)系，或者說，是被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務關(guān)系。 法律關(guān)系由法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系的內(nèi)容和法律關(guān)系的客體三個要素構(gòu)成。缺少其中任何一個要素，都不能構(gòu)成法律關(guān)系。 三、法律事實 法律事實是由法律規(guī)范所確定的，能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的情況。通常劃分為法律事件和法律行為。 法律事件是不以當事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。事件可以是自然現(xiàn)象，也可以是某些社會現(xiàn)象。 法律行為是以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律后果，即引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識的活動。 根據(jù)：合同的標準，可以對法律行為作不同的分類，如合法行為與違法行為、積極行為（作為）與消極行為（不作為）、表示行為與非表示行為、單方行為與多方行為、要式行為與非要式行為、自主行為與代理行為等。 四、法的形式與分類 （一） 法的形式 我國法的形式主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、特別行政區(qū)的法、行政規(guī)章等。 （二）法的分類 根據(jù)不同的標準，可以對法作不同的分類，如可以劃分為成文法和不成文法；根本法和普通法；實體法和程序法；一般法和特別法；國際法和國內(nèi)法；公法和私法等。 五、法律部門與法律體系 法律部門是根據(jù)一定標準和原則所劃定的同類法律規(guī)范的總稱，又稱部門法。 一個國家現(xiàn)行的法律規(guī)范分類組合為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。 我國現(xiàn)行法律體系可以劃分為以下七個主要法律部門：憲法及憲法相關(guān)法法律部門；民法商法法律部門；行政法法律部門；經(jīng)濟法法律部門；社會法法律部門；刑法法律部門；訴訟與非訴訟程序法法律部門。 六、經(jīng)濟法概述 經(jīng)濟法是調(diào)整宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 經(jīng)濟法的調(diào)整對象主要是宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系。 。宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系是指國家對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行進行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。具體表現(xiàn)為國家計劃調(diào)控關(guān)系、財政調(diào)控關(guān)系、金融調(diào)控關(guān) 系等。 。市場規(guī)制是指國家通過制定行為規(guī)范引導、監(jiān)督、管理市場主體的經(jīng)濟行為，也同時規(guī)范、約束政府監(jiān)管機關(guān)的市場監(jiān)管行為，從而保護消費主體利益，保障市場秩序。具體表現(xiàn)為完善市場規(guī)則，有效地反對壟斷，制止不正當競爭，保護消費者權(quán)益等。 第二節(jié) 經(jīng)濟糾紛的解決途徑 一、經(jīng)濟糾紛的解決途徑 經(jīng)濟糾紛是市場經(jīng)濟主體之間因經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務的矛盾而引起的權(quán)益爭議。解決經(jīng)濟糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復議與行政 訴訟。 二、仲裁 （一）仲裁的特征 仲裁是 由經(jīng)濟糾紛的各方當事人共同選定仲裁機構(gòu)，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。 仲裁的特征包括： （ 1）仲裁以雙方當事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)； （ 2）仲裁由雙方當事人自愿選擇的中立第三者（仲裁機構(gòu)）進行裁判； （ 3）仲裁裁決對雙方當事人都具有約束力。 （二）仲裁的適用范圍 、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。 ： （ 1）關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛； （ 2）依法應當由行政機關(guān)處 理的行政爭議。 《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由別的法律予以調(diào)整： （ 1）勞動爭議的仲裁； （ 2）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。 （三）仲裁的基本原則 ； ，公平合理地解決糾紛的原則； ； 。 （四）仲裁機構(gòu) 仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設立，也可以根據(jù)需要在其他設區(qū)的市設立，不按行政區(qū)劃層層設立。仲裁委員會獨 立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。 （五）仲裁協(xié)議 仲裁協(xié)議是雙方當事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟糾紛提交仲裁機構(gòu)裁決的書面約定。仲裁協(xié)議應以書面形式訂立?？陬^達成仲裁的意思表示無效。 仲裁協(xié)議的內(nèi)容包括： （ 1）請求仲裁的意思表示； （ 2）仲裁事項； （ 3）選定的仲裁委員會。 仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當事人可以補充協(xié)議；達不成補充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。 。仲裁 協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。 （六）仲裁裁決 仲裁應當開庭進行。當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。 仲裁不公開進行。當事人協(xié)議公開的，可以公開進行；但涉及國家秘密的除外。 當事人申請仲裁后，可以自行和解。 仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。 裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。 當事人應當履行裁決。一方當事人不 履行的，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。 三、民事訴訟 （一）民事訴訟的適用范圍 公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。 （二）審判制度 。 。 。 。 （三）訴訟管轄 訴訟管轄是各級法院之間以及不同地區(qū)的同級法院之間，受理第一審民事案件、經(jīng)濟糾紛案件的職權(quán)范圍和具體分工。管轄可以按照不同標準作多種分類， 其中最重要、最常用的是級別管轄和地域管轄。 。 級別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。大多數(shù)民事案件均歸基層人民法院管轄。 。 按照地域標準也即按照法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，確定同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱地域管轄。地域管轄又分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄等。 （四）訴訟時效 。 訴訟時效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護的制度。訴訟時 效期間是權(quán)利人請求法院或仲裁機關(guān)保護其民事權(quán)利的法定期間。 定。 （ 1）普通訴訟時效期間。 普通訴訟時效期間，也稱一般訴訟時效期間，是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時效期間。除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時效為 2 年。 （ 2）特別訴訟時效期間。 特別訴訟時效期間，也稱特殊訴訟時效期間，是指由民事普 通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時效期間。下列事項的訴訟時效期間為 1 年： ① 身體受到傷害要求賠償?shù)模?② 出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的； ③ 延付或者 拒付租金的； ④ 寄存財物被丟失或者損毀的。 （ 3）最長訴訟時效期間。 訴訟時效期間，均從權(quán)利人知道或者應當知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過 20 年的，法院不予保護。 、中斷和延長。 （ 1）訴訟時效期間的中止，是指在訴訟時效期間的最后 6 個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時效期間暫時停止計算。 （ 2）訴訟時效期間的中斷，是指在訴訟時效期間，當事人提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務，而使已經(jīng)過的時效期間全歸于 無效。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。 （ 3）訴訟時效期間的延長，是指在訴訟時效期間屆滿后，權(quán)利人基于某種正當理由要求法院根據(jù)具體情況延長時效期間，經(jīng)法院審查確認以后決定延長的制度。 （五）判決和執(zhí)行 。 當事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15 日內(nèi)向上一級法院提起上訴。如果在上訴期內(nèi)當事人不上訴，第一審判決就是發(fā)生法律效力的判決。第二審法院的判決是終審的判決，也就是發(fā)生法律效力的判決。 法院審理民事案件，可以根據(jù)當事人的意愿進行調(diào)解。 。 當事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應當履行的法律文書時，對方當事人可以向人民法院的執(zhí)行組織申請執(zhí)行，強制義務人履行義務。 四、行政復議 （一）行政復議范圍 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合《行政復議法》規(guī)定范圍的，可以申請行政復議。 （二）行政復議申請 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過 60 日的除外。 申 請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。 （三）行政復議參加人和行政復議機關(guān) 行政復議參加人包括申請人、被申請人和第三人。 依照《行政復議法》履行行政復議職責的行政機關(guān)是行政復議機關(guān)。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復議事項，稱之為行政復議機構(gòu)。 （四）行政復議決定 行政復議的舉證責任，由被申請人承擔。 行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起 60 日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于 60 日的除外。 行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行 為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。 五、行政訴訟 （一）行政訴訟的適用范圍 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起行政訴訟。 （二）訴訟管轄 。 基層人民法院管轄第一審行政案件。 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（ 1）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（ 2）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（ 3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。 。 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。 （三）起訴和受理 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法