環(huán)境保護(hù)法word版(已修改)
2025-01-20 08:23 本頁面
【正文】 三、 簡 答 環(huán) 境 發(fā) 的基本原 則 。 環(huán) 境法的基本原 則 是指 為 我 國環(huán) 境法所 規(guī) 定或體 現(xiàn) 的， 調(diào) 整因保 護(hù) 和改善 環(huán) 境而 產(chǎn) 生的社 會(huì)關(guān) 系的基本準(zhǔn) 則 ， 它 以 實(shí)現(xiàn) 可持 續(xù)發(fā) 展 為 目 標(biāo) ，適用于所有的 環(huán) 境保 護(hù) 法律法 規(guī) ， 貫 穿于整個(gè)環(huán) 境法體系，反映 環(huán) 境法本 質(zhì) 和特征， 對貫 穿和 實(shí) 施 環(huán) 境法具有普遍的指 導(dǎo) 作用。我 國環(huán)境法基本原 則 可 歸納為 以下五 項(xiàng) ： （ 1） 環(huán) 境保 護(hù) 同 經(jīng)濟(jì) 、社 會(huì) 持 續(xù)發(fā) 展相 協(xié)調(diào) 原 則 。 該 原 則 也 稱為協(xié)調(diào)發(fā) 展原 則 ，即 環(huán) 境保護(hù)與經(jīng)濟(jì) 建 設(shè) 和社 會(huì)發(fā) 展 統(tǒng)籌規(guī)劃 ，人 與 自然和 諧發(fā) 展， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和人口 資 源、 環(huán) 境相協(xié)調(diào) ， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 效益、社 會(huì) 效益和 環(huán) 境效益相 統(tǒng) 一。 （ 2） 預(yù) 防 為 主、防治 結(jié) 合、 綜 合治理原 則 。 該 原 則簡稱為預(yù) 防 為 主的原 則 ，是指 國 家在 環(huán)境保 護(hù) 工作中采取各 種預(yù) 防措施，防止 環(huán) 境 問題 的 產(chǎn) 生和 惡 化，或者把 環(huán) 境 污 染和破壞控制能 夠維 持生 態(tài) 平衡，保 護(hù) 人體健康和社 會(huì) 物 質(zhì)財(cái) 富及保障 經(jīng)濟(jì) 、社 會(huì) 持 續(xù)發(fā) 展的限度之 內(nèi) ，并對 已造成的 環(huán) 境 污 染和破壞 積極 治理的原 則 。 （ 3）合理 開發(fā) 自然 資 源原 則 。即在 開發(fā) 利用自然 資 源的 過 程中，必 須 全面 規(guī)劃 ，合理布局，把 開發(fā) 利用 與 保 護(hù) 相 結(jié) 合， 從 而 達(dá) 到自然 資 源的 節(jié)約 、可持 續(xù) 利用的目的。 （ 4） 環(huán) 境 責(zé) 任原 則 。即 污 染者付 費(fèi) 、利用者 補(bǔ)償 、 開發(fā) 者保 護(hù) 、破壞者恢 復(fù) 的原 則 ， 也曾被 簡稱為誰污 染 誰 治理、 誰開發(fā)誰 保 護(hù) 的原 則 。 這項(xiàng) 原 則 指，人 們 基于 對環(huán) 境和 資 源的利用，或 對環(huán) 境造成 污 染破壞、 對 自然 資 源造成 減損 ， 應(yīng) 承擔(dān)法律 義務(wù) 和法律 責(zé) 任。 （ 5）公 眾參與 原 則 。即依靠群 眾 保 護(hù)環(huán) 境原 則 、 環(huán) 境民主原 則 ，生 態(tài)環(huán) 境的保 護(hù)與 自然 資源的 開發(fā) 利用必 須 依靠公 眾 的廣泛 參與 ， 環(huán) 境法通 過 各 種 法定形式和途 徑 確立公 眾 在 參與環(huán)境管理 與 保 護(hù) 中的 資 格，鼓 勵(lì) 公 眾積極參與環(huán) 境保 護(hù) 事 業(yè) ，保 護(hù) 他 們對污 染 環(huán) 境和破壞 環(huán) 境的行 為 依法 進(jìn) 行 監(jiān) 督的 權(quán) 利。公 眾參與 原 則 是保障 環(huán) 境正 義 、提高 環(huán) 境效益的具體要求。 環(huán) 境民事 責(zé) 任的 構(gòu) 成要件 or 環(huán) 境行政 責(zé) 任的 構(gòu) 成要件 (1) 環(huán) 境侵 權(quán) 是指 污 染或破壞 環(huán) 境， 從 而侵害他人的人身、 財(cái)產(chǎn)權(quán) 益和 環(huán) 境享受等民事 權(quán) 益的行 為 。 環(huán) 境侵 權(quán) 使用無 過錯(cuò)責(zé) 任原 則 。 環(huán) 境民事 責(zé) 任 與 一般民事 責(zé) 任相比， 環(huán) 境民事 責(zé) 任特殊性主要表 現(xiàn) 在無 過錯(cuò)責(zé) 任的 兩個(gè)構(gòu) 成要件上：（一） 環(huán) 境 損 害的事 實(shí) ： 環(huán) 境 損 害的事 實(shí) 即 環(huán) 境侵 權(quán) 造成的 環(huán) 境 損 害后果，根據(jù)侵權(quán) 行 為 法 補(bǔ)償 功能的基本要求，無 損 害即無救 濟(jì) ，因而 它 是 環(huán) 境民事 責(zé) 任的 構(gòu) 成要件。 環(huán) 境損 害具體包括 財(cái)產(chǎn)損 害、人身 損 害和 環(huán) 境享受 損 害三 種 。（二）因果 關(guān) 系， 環(huán) 境 損 害行 為與損 害事 實(shí) 之 間 具有直接因果 關(guān) 系，即受害人的 損 害是因行 為 人排放 污 染物或破 壞 環(huán) 境原因所造成的。 (2)環(huán) 境行政 責(zé) 任，是指 違 反了 環(huán) 境保 護(hù) 法， 實(shí) 施破壞或者 污 染 環(huán) 境的 單 位或者 個(gè) 人所 應(yīng) 承擔(dān)的行政方面的法律 責(zé) 任。 環(huán) 境行政 責(zé) 任的主體可以是行政相 對 人，也可以是 環(huán) 境行政主體。環(huán) 境保 護(hù) 法主要 規(guī) 定了 環(huán) 境行政相 對 人的 環(huán) 境行政 責(zé) 任。 行政 責(zé) 任的 構(gòu) 成要件 （一）行 為違 法。指行 為 人 實(shí) 施了 違 反 環(huán) 境保 護(hù) 法的行 為 。 （二）行 為 人的 過錯(cuò) 。行 為 人主 觀 上具有故意或 過 失也是承擔(dān)行政 責(zé) 任的必要 條 件。 實(shí)踐 中，對環(huán) 境的破壞多表 現(xiàn)為 故意， 對環(huán) 境的 污 染多表 現(xiàn)為過 失。 （三）行 為 的危害后果。根據(jù)我 國環(huán) 境保 護(hù) 法的 規(guī) 定，危害后果不是承擔(dān)行政 責(zé) 任的必要 條件。在此情 況 下， 違 法行 為 如 環(huán) 境保 護(hù) 法第 35 條 第 1— 5 項(xiàng) 的行 為 即使 沒 有造成危害后果，也要承擔(dān)行政 責(zé) 任。但在另一些 場 合，必 須產(chǎn) 生了危害后果才承擔(dān)行政 責(zé) 任。 （四） 違 法行 為與 危害后果之 間 具有因果 關(guān) 系。即 違 法行 為與 危害后果之 間 必 須 存在 內(nèi) 在的、必然的 聯(lián) 系，而不是表面的、偶然的 聯(lián) 系。 當(dāng) 然，在不以危害后果 為 必要 條 件的 場 合， 則 不存在因果 關(guān)
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