財(cái)政支出的基本理論(1)(已修改)
2025-01-19 23:59 本頁(yè)面
【正文】 1 第一節(jié) 公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià) 第二節(jié) 財(cái)政支出效益的分析和評(píng)價(jià) 第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督 第二章 財(cái)政支出的基本理論 2 第一節(jié) 公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià) ? 一、公共物品的提供方式 ? 二、公共生產(chǎn) ? 三、公共定價(jià) 3 ? 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市場(chǎng)均衡問題 思考：私人產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡？ 4 ? 私人產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡 Q P S D D2 D1 Q Q1 Q2 P 0 私人產(chǎn)品 :個(gè)人需求與社會(huì)需求的關(guān)系 ?私人產(chǎn)品的性質(zhì)： 競(jìng)爭(zhēng)性 排他性 5 公共物品的市場(chǎng)均衡 ? 圖 21 公共物品市場(chǎng)需求曲線和市場(chǎng)均衡 Q 數(shù)量 d1 d2 d3 S 價(jià)格 O D P E 公共物品的性質(zhì)：非競(jìng)爭(zhēng)性非排他性 P S D D1 D2 Q P P1 P2 6 （二）純公共物品的提供方式 提供方式：只能政府提供 （社會(huì)職能、權(quán)力機(jī)構(gòu)） 為什么競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制不適宜提供 純公共物品？ ◆ 搭便車問題（ free rider problem） 由于公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性，人們也不會(huì)去購(gòu)買。因?yàn)椴还苜I還是不買，他都能消費(fèi)這一產(chǎn)品。他不購(gòu)買這一產(chǎn)品并不是因?yàn)樗恍枰?，而是想讓其他人來承?dān)這一產(chǎn)品的成本，而自己則坐享其成。這就使得公共產(chǎn)品無(wú)法市場(chǎng)提供。 請(qǐng)同學(xué)們舉搭便車的案例！ 免費(fèi)搭車指那些尋求不付出任何代價(jià)而又得到效益的一類人 的形象說法。 7 免費(fèi)搭車指那些尋求不付出任何代價(jià)而又得到效益的一類人的形象說法。 7 8 （三）準(zhǔn)公共物品的提供方式 第 1類準(zhǔn)公共產(chǎn)品： ● 當(dāng)產(chǎn)品具有排斥性時(shí)，就兩種提供方式（以橋梁或高速公路為例） ◆ 市場(chǎng)提供： 以收費(fèi)的方式來補(bǔ)償該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。 ◆ 公共提供： 以收稅的方式來補(bǔ)償該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。 ● 財(cái)政學(xué)的問題與標(biāo)準(zhǔn) ◆ 問題： 究竟采取怎樣的方式有助于實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。 ◆ 標(biāo)準(zhǔn)： 哪種方式更具有效率（同樣效用下成本更低或凈收益更高） ● 提供方式的決定 ◆ 決定標(biāo)準(zhǔn)： 社會(huì)凈效益標(biāo)準(zhǔn)，具體地說取決于稅收成本、稅收的效率損失與收費(fèi)成本與收費(fèi)的效率損失的比較。 9 ● 社會(huì)的凈得益就等于消費(fèi)效益扣除生產(chǎn)成本、稅收成本以及稅收的效率損失之后的余額。 社會(huì)凈效益＝消費(fèi)效益－財(cái)政支出的生產(chǎn)成本－稅收成本－稅收的效率損失。 消費(fèi)效益 消費(fèi)剩余 A B O Q 過橋價(jià)格 車流量 AB為橋梁的需求曲線， OQ為設(shè)計(jì)通車能力，假設(shè)最大車流量 OB≤OQ，即增加消費(fèi)的邊際成本為 0，故邊際成本曲線為橫軸。 若公共提供，根據(jù)邊際效用與邊際成本相等的原則，在 B點(diǎn)達(dá)到均衡。消費(fèi)者剩余為 △ OAB。 公共提供條件下，建橋、管橋、維修等生產(chǎn)成本需要財(cái)政支出，為此，需要征稅以增加財(cái)政收入，而征稅本身需要耗費(fèi)資源而產(chǎn)生稅收成本，同時(shí)稅收會(huì)扭曲價(jià)格，影響社會(huì)福利，產(chǎn)生稅收的效率損失（ inefficiency of taxation） 10 社會(huì)的凈得益就等于消費(fèi)效益扣除生產(chǎn)成本、收費(fèi)成本以及收費(fèi)帶來的效率損失之后的余額。 社會(huì)凈效益＝消費(fèi)效益－生產(chǎn)成本－收費(fèi)成本－收費(fèi)的效率損失。 收費(fèi) 效率損失 社會(huì)凈得益 收費(fèi)成本 生產(chǎn)成本 A B Q O Q* P C 過橋價(jià)格 車流量 橋梁建設(shè)需要投入，故需要生產(chǎn)成本。 收費(fèi)需要專門的設(shè)施、人員，故要支付收費(fèi)成本。 由于收費(fèi)車流量為 OQ*≤OB，這樣收費(fèi)就損失了一部分效率△ CQ*B 11 P Q B A O C Q C O B A P 需求彈性小，效率損失小 需求彈性大，效率損失大 思考：哪種條件下更適合收費(fèi)？ ◆ 影響決策的主要因素： 稅收的簡(jiǎn)單或復(fù)雜性程度，稅收的中性或扭曲性程度；收費(fèi)
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