【正文】 第五講 ISO 14001 環(huán)境因素識別與評估 ISO14001 培訓(xùn)教材 保護環(huán)境，愛護地球，提倡綠色產(chǎn)品 第 1 頁 共 28 頁 一、 識別環(huán)境因素 對環(huán)境因素的理解 環(huán)境因素：一個組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 依據(jù) IS14001 標(biāo)準(zhǔn) 條款： 組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能控制，或可望施加影響的環(huán)境因素，從中評定那些對環(huán)境具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織應(yīng)及時更新這方面的信息。 整個標(biāo)準(zhǔn)的條款都是以環(huán)境因素作為控制的對象，對環(huán)境因素 識別時應(yīng)考慮能夠控制和施加影響的三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種環(huán)境類型。 能夠控制的： 是指一個組織行政管轄范圍內(nèi)的，組織可以通過行政、財力、人事、技術(shù)等手段加以解決。如公司內(nèi)部車間排放的生產(chǎn)廢水，組織可以通過建立處理設(shè)施、更新工藝、加強管理等方法實施控制。 能施加影響的： 是指與組織的產(chǎn)品、活動、服務(wù)相關(guān)聯(lián)的。如組織的供應(yīng)商承包商在給組織提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程中帶來一些環(huán)境問題，例如供應(yīng)商的原材料包裝物（紙箱、泡沫、海綿等）和廢棄，運輸單位在給組織運輸化學(xué)品時發(fā)生的泄漏等情況、廢物處理承包商對組織所產(chǎn)生廢棄物的處置。 組織對這類環(huán)境因素不能用行政、財力等手段加以解決，而只能通過相關(guān)方施加影響的方式來減少這些環(huán)境因素帶來的影響。 三種時態(tài)是指過去、現(xiàn)在、將來： 過去： 以往遺留的環(huán)境問題或過去曾發(fā)生的環(huán)境事故等。如過去三氯乙烯向土地排放。 現(xiàn)在： 組織現(xiàn)在產(chǎn)在的環(huán)境問題。 將來： 組織將來產(chǎn)生的環(huán)境問題，如產(chǎn)品出廠后所帶來的環(huán)境問題、將來潛在的法律、法規(guī)的變化，計劃中的活動可能帶來的環(huán)境問題，新項目引入時可能帶來的環(huán)境問題，產(chǎn)品報廢時的處置等。 三種狀態(tài)是指正常、異常、緊急： 正常： 在日常的生產(chǎn)條件下可能產(chǎn)生的環(huán)境問題。 異常： 在開 /關(guān)機、停機、檢修等可以預(yù)見到 情況下產(chǎn)生的與正常狀態(tài)有較大不同的問題。 緊急： 如火災(zāi)、爆炸、大規(guī)模泄漏、設(shè)施和儀器故障、臺風(fēng)、洪水、地震等突發(fā)情況。 七種類型指環(huán)境因素的七種表現(xiàn)形式，包括： 大氣排放； ISO14001 培訓(xùn)教材 保護環(huán)境，愛護地球，提倡綠色產(chǎn)品 第 2 頁 共 28 頁 水體排放； 廢棄物處置； 土地污染； 對社區(qū)影響（噪聲、振動、景觀等）； 能源資源和原材料的消耗； 其它地方性環(huán)境問題。 如屬于上面七種中任何一種，都可判定為環(huán)境因素。 以下舉例說明活動、產(chǎn)品及服務(wù)中部分環(huán)境因素，以幫助理解環(huán)境因素的概念： 活動 切削液的排放 含油廢棄物的處置 電能的使用 有機溶劑 揮發(fā) 產(chǎn)品 產(chǎn)品包裝用料的使用 產(chǎn)品的報廢 新產(chǎn)品的研究、設(shè)計和生產(chǎn) 服務(wù) 運輸汽車排放黑煙 運輸汽車的汽油消耗 化學(xué)品運輸過程中潛在泄漏或火災(zāi) 危險廢棄物的處置 2 環(huán)境因素影響分類 大氣排放； 水體排放； 廢棄物處置； 土地污染； 對社區(qū)影響（噪聲、振動、景觀）； 能源資源和原材料的消耗； 其它地方性環(huán)境問題（生態(tài)破壞、地層下陷、污染地下水、危害物種等）。 3 識別環(huán)境因素的步驟 環(huán)境因素可理解為組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中，“從環(huán)境中索取或輸入”和“向環(huán)境排放或輸出”，這些“索取”和“排放”或“ 輸入”或“輸出”必然造成環(huán)境影響。下圖表現(xiàn)了組ISO14001 培訓(xùn)教材 保護環(huán)境，愛護地球，提倡綠色產(chǎn)品 第 3 頁 共 28 頁 織的過程、環(huán)境因素及環(huán)境影響間的因果關(guān)系。 前面已列舉了識別環(huán)境因素的幾種方法，這里要重點介紹的是過程分析法，它基本上綜合了生命周期分析，物料衡算，現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢、頭腦風(fēng)暴等方法而成一種最基本的識別方法，大致有如下幾個步驟： a)選擇確定組織活動的過程 確定一個具體的分析單元作為環(huán)境因素識別及評估的基礎(chǔ)，它可以是一個工序過程，也可是一種產(chǎn)品、服務(wù)，也可以是一個場所、部門。這個單元的確定大到可進行有意義的驗證，小到能進行充分的理解。 以下是確 定活動過程的圖表： 因素 組織的過程（產(chǎn)品、活動、服務(wù)） 因素 環(huán)境 影響 影響 環(huán)境 原材料 輔助材料 水 能源 其它資源 制造裝配 動力發(fā)電 文書處理 飲食居住 交通運輸?shù)? 產(chǎn)品 廢水 廢氣 廢棄物 噪音 放射性物質(zhì)等 輸入 輸出 排氣 噪聲 綠化 景觀 振動 加工 反應(yīng) 清洗 干燥 成型 組裝 制品 化學(xué)物品 電力 水、紙等 滲入地下 臭氣 排水 廢棄物 ISO14001 培訓(xùn)教材 保護環(huán)境，愛護地球，提倡綠色產(chǎn)品 第 4 頁 共 28 頁 b)盡可能地識別出每一過程中的環(huán)境因素 c)明確每一環(huán)境因素的所有環(huán)境影響 以下是供參考的采用輸入輸出方法識別環(huán)境因素的過程圖表： 投入 對象 排放 類別（材料、能源、資源） 物質(zhì)（名稱） 量（月平均） 工序名稱 /設(shè)備（設(shè)施名 稱 ） 環(huán)境要素 物質(zhì)（名稱） 量 天然資源化學(xué)物質(zhì)原材料 主要原材料及工序使用的溶劑等 Kg 向大氣排放 化學(xué)物質(zhì) Kg 資源 水 M3 向水中排放 M3 能源 電 Kwh 廢棄物的產(chǎn)生及處理 危險廢物 Kg 資源 氣 M3 一般廢物 Kg 能源 燃料 Kg 向土壤排放 Kg 其它 其它（噪音、振動等） Kg 可能的緊急和異常情況： d)確定環(huán)境因素的依據(jù)： 只要某過程（或事項）有這七種情況中的任何一種發(fā)生，即判斷其為環(huán)境因素。 對環(huán)境有影響 法規(guī)明確要求的 相關(guān)方有要求時 e)環(huán)境因素的描述： 通常是采用一個“動詞 +名詞”或“名詞（或名詞性詞組） +（的） +動詞”等形式來描述 如針對 IPA 溶劑描述如下環(huán)境因素： 運輸 IPA 過程中潛在泄漏、潛在火災(zāi) IPA 儲存過程中潛在泄漏、潛 在火災(zāi) ISO14001 培訓(xùn)教材 保護環(huán)境，愛護地球，提倡綠色產(chǎn)品 第 5 頁 共 28 頁 排放含 IPA 廢水 廢 IPA 處置 許多企業(yè)對環(huán)境因素的描述極不規(guī)范，易引起誤解，最常見的錯誤是用一個名詞來描述，如“柴油”，到底是指柴油消耗，還是柴油揮發(fā)，還是柴油潛在的泄漏和火災(zāi)隱患呢？不得而知，故描述環(huán)境因素時切忌太過節(jié)省筆墨，務(wù)必要把環(huán)境因素來描述清楚。 f)環(huán)境因素登記 按照輸入輸出法所識別的結(jié)果，判別環(huán)境因素產(chǎn)生的狀態(tài)和伴隨的環(huán)境影響，詳細登記在相應(yīng)的記錄表格中。以下是一份供參考的《環(huán)境因素識別及評價一覽表》： 環(huán)境因素識別及評價一覽表 部門： 填表人 /日期： 審批人 /日期： 活動 /產(chǎn)品 /服務(wù) 序號 環(huán)境因素 環(huán)境因子 （或物品名稱） 使用量 /排放量 環(huán)境影響類別 重要環(huán)境因素評價 單項分 A 單項分 B 總得分 S 重要 二、 環(huán)境因素的評價 1 評價基本原則 a)不存在絕對標(biāo)準(zhǔn)和方法 將登記的環(huán)境因素、影響按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行重要性評價，確定重大環(huán)境因素及影響，以便采取相 應(yīng)的控制措施。環(huán)境因素的重要性評估無絕對的標(biāo)準(zhǔn)或方法，在評估過程中，組織應(yīng)根據(jù)自身的需要選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法。無論什么方法，只要能體現(xiàn)持續(xù)改進的精神并且能避免重大環(huán)境影響的遺漏，就應(yīng)是適合于組織的有效方法。 b)評價依據(jù) 環(huán)境方面考慮： ISO14001 培訓(xùn)教材 保護環(huán)境，愛護地球，提倡綠色產(chǎn)品 第 6 頁 共 28 頁 ?環(huán)境影響的規(guī)模（全球、全國、地域、廠內(nèi)） ?環(huán)境影響的嚴(yán)重性（一般、嚴(yán)重、災(zāi)害） ?發(fā)生的頻次（連續(xù)排放，每天至每周一次，每周至每月一次，每月至每年一次） ?相關(guān)方的關(guān)注程度（極度、一般、不太關(guān)注） ?環(huán)境影響持續(xù)時間（或可恢復(fù)時間的長短）（馬上、一月、一季、一年） ?與環(huán) 境法律法規(guī)（包括可能新頒布的）的差距 商業(yè)方面考慮 ?改變環(huán)境影響的技術(shù)難度 ?改變環(huán)境影響的經(jīng)濟承受力 ?改變其他活動和過程將帶來的（好