【正文】 應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 采油作業(yè)一區(qū)安全組 一、 《 安全生產(chǎn)法 》 確立我國事故應(yīng)急救援和處理制度 我國安全生產(chǎn)七項(xiàng)基本法律制度 《 安全生產(chǎn)法 》 全面提出了我國安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度，這七項(xiàng)制度是： （ 1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度； （ 3）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； （ 4）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度； （ 5）安全中介服務(wù)制度； （ 6）安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； （ 7） 事故應(yīng)急救援和處理制度 。 事故應(yīng)急救援制度主要要素 （ 1）建立國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制； （ 2）建立健全應(yīng)急救援工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）明確各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援工作的法律責(zé)任； （ 4）確立重特大事故的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動的原則及其方法步驟； （ 5）完善應(yīng)急保障條件。 （ 3） 《 安全生產(chǎn)法 》 關(guān)于事故應(yīng)急救援的條款 條 款 號 條 款 內(nèi) 容 第 17條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)： 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 第 68條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本 行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系 第 69條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng) 建立應(yīng)急救援組織 ；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的 應(yīng)急救援人員 。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 第 91條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時， 不立即組織搶救 或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第 15條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、 參加搶險救護(hù) 等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 二、 應(yīng)急救援與安全管理 （ 1）應(yīng)急救援體系 (一案三制 )示意圖（ 1） 事故應(yīng)急救援體系 法制體系 組織體系 保障體系 應(yīng)急預(yù)案 管理機(jī)構(gòu) 功能部門 應(yīng)急指揮 救援隊(duì)伍 緊急狀態(tài)法 應(yīng)急救援條例 政府令 標(biāo)準(zhǔn) 信息通信 物資裝備 人力資源 經(jīng)費(fèi)財務(wù) 運(yùn)行機(jī)制 （ 2 ）應(yīng)急救援與安全管理 1）安全管理：以保障職工在職業(yè)活動過程中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。 安全管理包括 事故預(yù)防（避免損失） 事故應(yīng)急救援（減少損失） 事故調(diào)查處理 事故應(yīng)急管理 事故前監(jiān)測、評估、預(yù)警，人力物資儲備 發(fā)生事故，應(yīng)急啟動，實(shí)施救援 事故后現(xiàn)場恢復(fù)，總結(jié)完善應(yīng)急管理文件 2）應(yīng)急救援在事故控制中的作用 3)排查、治理事故隱患（主動控制措施） 依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)： 國家總局 16號令 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 GB64411986《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 》 4)事故應(yīng)急救援（被動控制措施） 我國 2021年 8月 30日頒發(fā)國家主席 69號令 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 》 。確立了我國應(yīng)急管理體制、明確應(yīng)急工作原則、建立應(yīng)急預(yù)案體系、完善應(yīng)急培訓(xùn)、實(shí)施應(yīng)急保障、規(guī)定應(yīng)急法律責(zé)任等 17項(xiàng)應(yīng)急管理制度。 2021年 11月 9日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室頒發(fā) 〔 2021〕 25號文 《 關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院 《 通知 》 精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè) 》 ，對我國事故應(yīng)急救援制度體系作了全面闡述。對應(yīng)急工作法制建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)作出了具體規(guī)劃。 2021年 9月 20日國家安監(jiān)總局頒發(fā) AQ/T90022021《 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 國家安監(jiān)總局頒發(fā) 【 2021】 34號 《 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見 》 2021年 4月 1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā) 17號令 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 2021年 4月 19日國家安監(jiān)總局頒發(fā) AQ/T90072021《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 》 （ 4）事故應(yīng)急救援法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 我國應(yīng)急救援法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)目錄 (31個文件 ) 1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2021年國家主席令第 70號 2 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 2021年國家主席 69號令 3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 2021年國務(wù)院 376號令 4 破壞性地震應(yīng)急條例 1995年國務(wù)院 172號令 5 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知 國務(wù)院國發(fā) 【 2021】 23號 6 貫徹落實(shí)國務(wù)院 《 通知 》 精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 建設(shè) 國務(wù)院安委辦 〔 2021〕 25號 7國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見 國務(wù)院 國發(fā) 【 2021】 24號 8 關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知 國家安監(jiān)總局 【 2021】 43號 9 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于切實(shí)做好中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作 的通知 應(yīng)指信息 〔 2021〕 14號 10 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 2021年國家安監(jiān)總局 17號令 11 關(guān)于貫徹實(shí)施 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 的通知 國家安監(jiān)總局 〔 2021〕 84號 12 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 AQ/T90022021 13 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南 國家總局 【 2021】 73號 14 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見 國家總局 【 2