【正文】 焊接和無損檢測(cè)責(zé)任工程師 前 言 ? 教材 ? （ 1） 《 壓力容器制造單位無損檢測(cè)責(zé)任工程師培訓(xùn)考核管理辦法 》（ 《 壓力容器制造單位焊接責(zé)任工程師培訓(xùn)考核管理辦法 》 ） ? （ 2） 《 壓力容器制造單位質(zhì)量保證人員培訓(xùn)考核教材 》 ? 第一章 第二章 第十章（第一章、第二章、第八章） ? 理論和答辨考試中必備（最低限度）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)如下： ? （ 1）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ? （ 2）鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法（國(guó)家局 22號(hào)令）及三個(gè)附件（國(guó)質(zhì)檢鍋 [2021]第 194號(hào)文） ? （ 3） 99版 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ? （ 4） GB1501998《 鋼制壓力容器 》 （及一號(hào)修改單） ? （ 5） GB1511999《 管殼式換熱器 》 （及一號(hào)修改單） ? （ 6） JB/T47302021《 承壓設(shè)備無損檢測(cè) 》 ? （ 7） JB47082021《 鋼制壓力容器焊接工藝評(píng)定 》 ? （ 8） JB/T47092021《 鋼制壓力容器焊接規(guī)程 》 ? （ 9） JB4744— 2021《 鋼制壓力容器產(chǎn)品焊接試板的力學(xué)性能檢驗(yàn) 》 ? （ 10） 《 鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則 》 ? 培訓(xùn)考核目的：共同完成國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)協(xié)會(huì)的這期培訓(xùn)考核班，為造就一批又一批優(yōu)秀的壓力容器無損檢測(cè)（焊接）責(zé)任工程師而努力。 第一章 國(guó)內(nèi)外相關(guān)壓力容器制造（設(shè)計(jì)）法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ? 一、我國(guó)的法規(guī)體系框架 ? 憲法 — 法律 — 行政法規(guī)，地方性法規(guī) — 行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章） — 規(guī)范性文件 — 標(biāo)準(zhǔn)。 ? 二、特種設(shè)備法規(guī)體系框架 ? 法律 — 行政法規(guī) — 行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章） — 安全技術(shù)規(guī)范 — 引用標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層次。 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ? 第一層次：法律 ? 根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定法律。 ? 如產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法以及正在爭(zhēng)取立法的特種設(shè)備安全法等。 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ? 第二層次：行政法規(guī) ? 按照 《 憲法 》 和 《 立法法 》 ，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)尚未制定法律的其中部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)市和較大市人大及其常委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要制定地方性法規(guī)。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 特種設(shè)備地方性法規(guī) ? 第三層次：行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章） ? 按照立法法有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部、委、署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定并由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布。本法規(guī)體系表所述行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）泛指國(guó)家總局“令”形式頒布的、行政管理性內(nèi)容較突出的文件。例：如國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)于 2021年簽發(fā)的令第 22號(hào) 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 等。 ? 省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)市和較大市的人民政府可制定政府規(guī)章。 ? 第四層次：安全技術(shù)規(guī)范 (規(guī)范性文件、技術(shù)法規(guī) ) ? 泛指經(jīng)過規(guī)定的編制、審定，由總局授權(quán)特設(shè)局局長(zhǎng)簽署、以國(guó)家總局名義公布的文件。是政府對(duì)特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)等所作出的一系列規(guī)定，是必須強(qiáng)制執(zhí)行的文件，安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，是在世界經(jīng)濟(jì)一體化中各國(guó)貿(mào)易性保護(hù)措施在安全方面的體現(xiàn)形式，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原則規(guī)定具體化。 ? 第五層次：壓力容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ? A、壓力容器材料標(biāo)準(zhǔn)； ? B、壓力容器設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn)，如：GB150、 GB15 GB1233 JB4732； ? C、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，如 GB22 GB23GB/T22 GB433 JB/T4730。 三、安全技術(shù)規(guī)范 （技術(shù)法規(guī)） ? 安全技術(shù)規(guī)范的分類 ? 根據(jù)質(zhì)檢總局公布的特種設(shè)備目錄，將安全技術(shù)規(guī)范分為綜合、鍋爐、壓力容器、壓力管道 (及元件 )、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等九大類。綜合類規(guī)范以安全監(jiān)察管理內(nèi)容為主，并將適用于各類設(shè)備的綜合性規(guī)范劃入其中；其他各類設(shè)備規(guī)范以該類設(shè)備的全過程控制為主，包括管理要求和技術(shù)要求。 ? 安全技術(shù)規(guī)范的特點(diǎn) ? ①全方位：在單位（機(jī)構(gòu)）、人員、設(shè)備、方法等方面體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全方位； ? ②全過程：在設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造維修、使用、檢驗(yàn)、監(jiān)察等環(huán)節(jié)體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全過程； ? ③全覆蓋：在鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、材料、安全附件等設(shè)備體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全覆蓋。 ? 安全技術(shù)規(guī)范的組織實(shí)施 ? 為充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)專家的作用，體現(xiàn)開放立法的原則，具體起草工作由起草組負(fù)責(zé)。起草組由安全技術(shù)規(guī)范涉及領(lǐng)域的技術(shù)或管理專家組成。 ? 安全技術(shù)規(guī)范的審批 ? ①全國(guó)征求意見； ? ②特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)審議； ? ③主要涉及管理要求的安全技術(shù)規(guī)范，由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；主要涉及技術(shù)要求的安全技術(shù)規(guī)范，由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)特種設(shè)備局局長(zhǎng)簽署。已批準(zhǔn)的安全技術(shù)規(guī)范的目錄由質(zhì)檢總局予以公布。 ? 四、我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范現(xiàn)狀 ? 最早開展安全監(jiān)督管理設(shè)備：鍋爐壓力容器、起重機(jī)械 1955年。 ? 第一個(gè)行政法規(guī)： 《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 》 1982年。 ? 第一次對(duì) 7類特種設(shè)備制定行政法規(guī)， 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 2021年。 ? 目前我國(guó)已有特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 70余個(gè)，涉及 7類特種設(shè)備，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)近千項(xiàng)。 ? 存在的主要問題 ? 現(xiàn)有特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范不能涵蓋全部的特種設(shè)備 ； ? 僅占國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)新的國(guó)務(wù)院《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 重新確定的特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的 20%左右 ； ? 已有的法規(guī)規(guī)范由于主管部門調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變化等原因，造成特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的在協(xié)調(diào)性、體現(xiàn)科技技術(shù)含量方面還存在一定的差距。 ? 面對(duì)我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)，并確保 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 的有效實(shí)施，建立以安全技術(shù)規(guī)范為核心的我國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系，是一項(xiàng)十分浩大和緊迫的任務(wù)。國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)將建立我國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系列入今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。 ? 五、壓力容器制造（設(shè)計(jì)）相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) ? 11教材中提到：產(chǎn)品質(zhì)量法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、安全生產(chǎn)法、民法、刑法； ? 12行政許可法 ? 21特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ? 31鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 (2021年總局令第 22號(hào) ) ? 41特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法（國(guó)質(zhì)檢鍋〔 2021〕 172號(hào)） ? 42鍋爐壓力容器制造許可條件（國(guó)質(zhì)檢鍋〔 2021〕 194號(hào)） ? 43鍋爐壓力容器制造許可工作程序（國(guó)質(zhì)檢鍋 〔 2021〕 194號(hào)） ? 44鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則（國(guó)質(zhì)檢鍋 〔 2021〕 194號(hào)） ? 45特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則（國(guó)質(zhì)檢特 〔 2021〕 220號(hào)） ? 46壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ? 47超高壓容器安全監(jiān)察規(guī)程 ? 48醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定 ? 49氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程 ? 410溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程 ? 411液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程 ? 412非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ? 413鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則（國(guó)質(zhì)檢鍋［ 2021］ 109號(hào)） ? 414特種設(shè)備無損檢測(cè)人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則（國(guó)質(zhì)檢鍋［ 2021］ 248號(hào)） ? 415特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（國(guó)質(zhì)檢鍋［ 2021］ 249號(hào)） ? 416特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則 ? 417關(guān)于鍋爐壓力容器封頭制造單位資格問題的通知（質(zhì)檢特函 [2021]12號(hào)） ? 418關(guān)于鍋爐壓力容器制造許可管理工作有關(guān)問題的意見（國(guó)質(zhì)檢特函[2021]203號(hào)） ? 419關(guān)于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問題的意見（質(zhì)檢辦特函 [2021]144號(hào)） ? 420壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則（國(guó)質(zhì)檢鍋 [2021]235號(hào)） ? 51壓力容器材料標(biāo)準(zhǔn) ? 52壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) GB150鋼制壓力容器 GB151管殼式換熱器 GB12337鋼制球形儲(chǔ)罐 JB/T4710鋼制塔式容器 JB/T4731鋼制臥式容器 JB4732鋼制壓力容器 分析設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) JB4708鋼制壓力容器焊接工藝評(píng)定（正在修改中） JB4744鋼制壓力容器產(chǎn)品焊接試板的力學(xué)性能檢驗(yàn) JB/T4730承壓設(shè)備無損檢測(cè) GB5099無縫氣瓶 JB/T47362021補(bǔ)強(qiáng)圈 JB/T47462021鋼制壓力容器用封頭 JB/T47472021壓力容器用鋼焊條訂貨技術(shù)條 件 JB/T47112021壓力容器涂敷與運(yùn)輸包裝 JB/T47812021液化氣體罐式集裝箱 ? 六、壓力容器制造（設(shè)計(jì)）相關(guān)法規(guī)介紹 ? 行政許可法 ? 于 2021年 8月 27日全國(guó)人大通過，第 7號(hào)主席令公布，自 2021年 7月 1日施行。 ? 在 《 行政許可法 》 的第十二條有關(guān)行政許可設(shè)定中規(guī)定：“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 ? 技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)和檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)”。 ? 《 行政許可法 》 第十四條規(guī)定 “ 法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)立行政許可。 ” “ 必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)立行政許可。 ” ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ? 2021年 2月 19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，第373號(hào)國(guó)務(wù)院令公布，自 2021年 6月 1日施行。在 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第十四條有關(guān)許可的要求中規(guī)定：“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)?！? ? 《 特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法 》 中確定了 8個(gè)行政許可項(xiàng)目： (1)特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可 (2)特種設(shè)備制造許可 (3)特種