【正文】 有關(guān)城鄉(xiāng)與企業(yè)規(guī)劃的文件 ? 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 主席令第 74號(hào) ? 城市規(guī)劃編制辦法 建設(shè)部令 【 2022】 146號(hào) ? 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 501801993 ? 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定 建設(shè)部令第 117號(hào) ? 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50187－ 93 一書(shū)兩證 : 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) : 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和用地范圍的法律憑證。（ 證明符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求 ） 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 (鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 ) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證： 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目 位置和范圍 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。（ 準(zhǔn)予辦理土地劃拔手續(xù) ） 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證： 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法核發(fā)的，確認(rèn)有關(guān) 建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。是建設(shè)單位可以開(kāi)工建設(shè)的法律憑證。（ 準(zhǔn)予建設(shè) ） 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 ? 第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。 ? 本法所稱(chēng) 城鄉(xiāng)規(guī)劃 ，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 ? 本法所稱(chēng) 規(guī)劃區(qū) ，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā? 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 ? 第三十六條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā) 選址意見(jiàn)書(shū) 。 ? 前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 ? 第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 。 ? 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 ? 第四十條 在 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 。 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 ? 第四十一條 在 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi) 進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 。 ? 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。 ? 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 ? 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 ? 第四十一條 在 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi) 進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 。 ? 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。 ? 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 ? 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? 第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 ? 第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。 ? 第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? 第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。 ? （二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。 ? （三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? （四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。 ? （五）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。 ? （六）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍； ? （七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。 ? （八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。 ? （九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。 ? （二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。 ? （三）預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? （四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。 ? （五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。 ? （六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。 ? （七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? 第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。 ? （二）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。 ? （三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。 ? （四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。 ? （五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? （六）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。 ? （七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。 ? （八）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。 ? （九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? （十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。 ? （十一）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。 ? （十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿(mǎn)足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? （十三）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。 ? （十四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。 ? （十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。 ? （十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 ? （十七）提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。 ? （十八）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? 第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容包括： ? （一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。 ? （二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。 ? （三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類(lèi)綠地的具體布局；城市地下空間開(kāi)發(fā)布局。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? （四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。 ? （五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。 ? （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。 ? （七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? 第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： ? （一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。 ? （二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局； ? （三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。 城市規(guī)劃編制辦法（ 2022） ? （四）確定近期居住用地安排和布局； ? （五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。 ? （六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50180— 93 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50180— 93 ? 居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列基本原則： ? 符合城市總體規(guī)劃的要求； ? 符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則； ? 綜合考慮所在城市的性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、氣候、民族、習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌等地方特點(diǎn)和規(guī)劃用地周?chē)沫h(huán)境條件，充分利用規(guī)劃用地內(nèi)有保留價(jià)值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物與構(gòu)筑物等，并將其納入規(guī)劃； 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50180— 93 ? 適應(yīng)居民的活動(dòng)規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、方便、舒適和優(yōu)美的居住生活環(huán)境； ? 為老年人、殘疾人的生活和社會(huì)活動(dòng)提供條件； ? 為工業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造條件； ? 為商品化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化管理及分期實(shí)施創(chuàng)造條件； ? 充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的綜合效益。 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50180— 93 ? 居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，并應(yīng)遵循下列原則： ? 方便居民生活，有利安全防衛(wèi)和物業(yè)管理； ? 組織與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的公共活動(dòng)中心，方便經(jīng)營(yíng)、使用和社會(huì)化服務(wù)； ? 合理組織人流、車(chē)流和車(chē)輛停放，創(chuàng)造安全、安靜、方便的居住環(huán)境； 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50180— 93 ? 居住區(qū)的空間與環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列原則： ? 規(guī)劃布局和建筑應(yīng)體現(xiàn)地方風(fēng)格、與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)； ? 合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，避免煙、氣（味）、塵及噪聲對(duì)居民的污染和干擾； ? 精心設(shè)置建筑小品，豐富與美化環(huán)境； 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50180—