【正文】 《 安全防范工程技術(shù)規(guī)范》 公安部科技局 全國安防標(biāo)委會 標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)教材 目 錄 第一章 總則 第二章 術(shù)語 第三章 安全防范工程設(shè)計 第四章 高風(fēng)險對象的安全防范工程設(shè)計 第五章 普通風(fēng)險對象的安全防范工程設(shè)計 第六章 安全防范工程施工 第七章 安全防范工程檢驗(yàn) 第八章 安全防范工程驗(yàn)收 第九章 《規(guī)范》貫徹實(shí)施中相關(guān)方責(zé)任的分析與說明 附錄一 本規(guī)范的強(qiáng)制條款 附錄二 規(guī)范性引用文件 第一章 總則 一、 概述 二、 內(nèi)容簡介 三、 條文、條文說明及解釋 返回主目錄 一、 概述 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》是我國安全防范領(lǐng)域第一部內(nèi)容完整、格式規(guī)范的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范總結(jié)了我國安全防范工程建設(shè) 20多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，是一部既具有實(shí)踐性、適用性，又具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 該規(guī)范對安全防范工程的現(xiàn)場勘查、工程設(shè)計、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要求， 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 較好地貫徹了全面質(zhì)量管理的理念，對我國安防工程的 建設(shè)和管理，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)用價值。該規(guī)范的貫徹實(shí)施，對于確保安防工程的質(zhì)量，維護(hù)公民人身安全和國家、集體、個人財產(chǎn)安全，具有重大的社會意義和經(jīng)濟(jì)效益。 該規(guī)范的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、安全防范工程設(shè)計、高風(fēng)險對象的安全防范工程設(shè)計、普通風(fēng)險對象的安全防范工程設(shè)計、安全防范工程施工、安全防范工程檢驗(yàn)、安全防范工程驗(yàn)收。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 該規(guī)范為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，共有 8章， 36節(jié)， 384條，501款。其中 91條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 為幫助讀者較全面地了解該規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容，有必要對規(guī)范編制過程中的有關(guān)問題予以介紹。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 (一 ) 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 (二 ) 標(biāo)準(zhǔn)的屬性、級別及其在安防標(biāo)準(zhǔn)體系中 的地位 (三 ) 《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及章節(jié)設(shè)置 (四 ) 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 (五 ) 《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 (六 ) 《規(guī)范》貫徹實(shí)施中今后需要進(jìn)行的主要 工作 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 1．立項(xiàng)背景 安全防范工作是公安業(yè)務(wù)的重要組成部分。我國改革開放以來，安全防范行業(yè)已發(fā)展成為一個獨(dú)立的社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。由于國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會安全需求的全面增長，特別是在建筑物或構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中 ，同時規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為安防業(yè)和建筑業(yè)的共同需求。和消防安全系統(tǒng)一樣，技術(shù)防范系統(tǒng)是保護(hù)公民人身安全和國家、集體、個人財產(chǎn)安全的重要防范設(shè)施。與消防系統(tǒng)工程不同的是，我國消防工作上 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 有消防法，下有一系列配套的消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和消防工程標(biāo)準(zhǔn)，消防工程的建設(shè)一直被納入工程建設(shè)的計劃管理之中，而安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的建設(shè)，由于起步較晚 ，法規(guī)尚不健全，一直未能正式納入國家工程建設(shè)的計劃管理之中，嚴(yán)重影響和制約了我國安防事業(yè)的發(fā)展。 TC100成立十多年來，已先后制定了 4項(xiàng)關(guān)于風(fēng)險等級和防護(hù)級別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)關(guān)于安防工程設(shè)計規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)和三項(xiàng)安防工程管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國 標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分屬于 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 兩個標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的主管部門也不同，而 TC100以前制定的上述標(biāo)準(zhǔn)，基本上是按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的模式經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安部技術(shù)監(jiān)督委員會批準(zhǔn)、發(fā)布的 ，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、格式不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，未納入國家工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，也未得到建設(shè)部的批準(zhǔn)和認(rèn)可。因此，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中遇到許多困難。 當(dāng)前，我國安全防范行業(yè)的發(fā)展十分迅速，除生產(chǎn)研制安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)外，從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成的企業(yè)遍及全國各 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 地，特別是智能建筑業(yè)的迅速興起，社區(qū)安防工作的迫切需求以及國家重點(diǎn)要害部門、重點(diǎn)要害部位安全風(fēng)險的加大和防范措施的加強(qiáng)，都需要有一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對安全防范工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。因此，制定安防工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，就成為當(dāng)務(wù)之急。它不僅是公安業(yè)務(wù)的需要，更是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需。 制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，將對規(guī)范國內(nèi)安防行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)起到積極作用， 對于智能化建筑、社區(qū)安全防范和重點(diǎn)、要害部門的安 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 全防范工作將起到推動作用。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，可以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工 ，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)施工和資源浪費(fèi)。該規(guī)范的編制和批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施，將對我國安全防范事業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，對于確保安防工程質(zhì)量、維護(hù)社會安定，保障公民安全都是極有意義的基礎(chǔ)技術(shù)工作。 2．立項(xiàng)過程 1999年 5月，公安部科技局向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出了 “ 關(guān)于立項(xiàng)編制安防工程設(shè)計規(guī)范的函 ” （公科安 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 [1999]19號），受到建設(shè)部的高度重視。 1999年 6月 24日，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司回函公安部科技局 “ 關(guān)于同意組織編制《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的函 ” （建標(biāo)標(biāo) [1999]31號）。 2022年 9月 4日 ,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司又致函公安部科技局 “ 關(guān)于同意編制《入侵報警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等 4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的函 ” (建標(biāo)標(biāo) [2022]73號 )。 1999年和 2022年，建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)一九九九年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（建標(biāo)標(biāo) [1999]30 8號）和《 2022年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃》中正 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 式批準(zhǔn)了該系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，并先后三次劃撥標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共 17萬元。 1999年 11月，全國安防標(biāo)委會（ SAC/TC100） 向公安部科技局申報了 “ 公安部科研項(xiàng)目論證申請書 ” ， 11月 18日，公安部科技局組織召開了《安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目論證會。 2022年 3月 2日，公安部科技局發(fā)布了 “ 關(guān)于召開《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議的通知 ” （公科安 [2022]04號），并于 3月 21— 22日在北京召開 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 了標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議。 2022年 6月 21日，公安部科技局發(fā)布了 “ 關(guān)于編制《建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的通知 ” （公科安 [2022]13號）。 2022年 7月 25日，公安部科技局發(fā)布了 “ 關(guān)于 2022年度部級科研立項(xiàng)申請的批復(fù) ” （公科研 [2022]128號），同意立項(xiàng)，并撥款 30萬元。 2022年 8月 20日， TC100向公安部科技局上報了《公安部部級科研項(xiàng)目合同書》。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 2022年 10月 16日，公安部科技局領(lǐng)導(dǎo)簽署了 “ 公安部科研項(xiàng)目合同書 ” （合同編號 20220221001）。至此，《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》作為公安部部級標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目，正式列入公安部科研項(xiàng)目計劃。 3．項(xiàng)目組織與實(shí)施 （ 1）立項(xiàng)準(zhǔn)備 在公安部科技局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下， TC100秘書處承擔(dān)了該項(xiàng)目的立項(xiàng)申報工作。在充分收集、整理國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資料和對安全防范工程進(jìn)行調(diào)查研究與綜合 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安業(yè)務(wù)管理的需要和安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)際，將該項(xiàng)目擬定為系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 ，共分為 11個分冊。這十一個分冊的內(nèi)容是： 第一冊：安全防范對象風(fēng)險等級的劃分與安全防范 系統(tǒng)防護(hù)級別的確定 第二冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 文物系統(tǒng)博物館類建筑物安全防范系統(tǒng)工 程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第三冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 金融系統(tǒng)營業(yè)場所類建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第四冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 空港、車站安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第五冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 重要物資儲存庫安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo) 準(zhǔn) 第六冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 智能型建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 第七冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 居民住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第八冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程實(shí)施及驗(yàn)收規(guī) 范 第九冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程檢測規(guī)程 第十冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程評估標(biāo)準(zhǔn) *第十一冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計規(guī)范 一、入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 二、電視監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 三、出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 四、防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 （ 2）項(xiàng)目論證 1999年 11月 18日，公安部科技局組織召開了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目論證會，來自公安部科技局、公安部第一研究所、公安部第三研究所和建設(shè)部、國家文物局、中國民航總局的安防工程技術(shù)專家共 14人參加了論證會。到會專家對實(shí)施該項(xiàng)目的必要性、重要性、緊迫性和可行性進(jìn)行了論證。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 經(jīng)過充分的討論和論證，與會專家一致認(rèn)為，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中，同時規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為建筑業(yè)和安防業(yè)的共同要求。它是保護(hù)公民人身安全和國家、集體、個人財產(chǎn)安全的重要防范措施。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不但可以確保安防工程質(zhì)量，而且可以避免盲目建設(shè)和重復(fù)施工，為國家節(jié)省大量的資金和資源，具有巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，制定《安全防范 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 工程技術(shù)規(guī)范》是十分必要的，也是一項(xiàng)非常重要的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。 與會專家一致認(rèn)為，隨著智能建筑業(yè)的興起，社區(qū)安防工作的迫切要求以及重要部門、重點(diǎn)單位的安全防范措施的加強(qiáng)，制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急。 在項(xiàng)目的可行性方面，與會專家經(jīng)過論證認(rèn)為，鑒于安防標(biāo)委會成立十年來，已先后制定了多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。加之該項(xiàng)目編制組聚集了國內(nèi)安防行業(yè)和建筑行業(yè)的一大批知名專家和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員，所以，該項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方案是可行的。但專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定因各種原因所限，可能需要延長一段時間。 論證會期間，與會專家還就系列標(biāo)準(zhǔn)的名稱、內(nèi)容及編制大綱的擬定提出了寶貴的意見和建議。并初步將該系列標(biāo)準(zhǔn)確定為 16項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)