【正文】 礦山安全管理培訓 一、前言 二、礦山安全管理機構和人員 三、安全管理規(guī)章制度 四、礦山日常安全管理主要工作內(nèi)容 五、隱患排查與治理 六、礦山安全基礎管理的監(jiān)管與責任追究 樹立必要的安全管理意識 ? 安全是員工的第一權益 ? 細節(jié)決定成敗 —— 所有作業(yè)行為預先進行安全確認 ? 誰主管誰負責 —— 安全不僅僅是安全部門的事 —— 承諾；培訓；危害辨識。 ? 安全具有壓倒一切的優(yōu)先權 —— 優(yōu)先；講認真；自主管理 ? 日程繁忙絕不能成為 ?原則： “ 誰主管，誰負責 ” ? ?要求： 覆蓋所有崗位； ? 責任描述明確、具體、可操作、能考核； ? 以正式文件下發(fā)； ? 自上而下進行詳細說明和交流； ? 定期評審與更新（保持適宜性）。 ? ?常見問題： 無考核和評審記錄； ? 職責交叉（責任 /2=0）； ? 職責描述不具體，缺乏針對性。 忽視安全的理由 ? 作業(yè)人員只對標準負責，不對生產(chǎn)結果負責 ? 所有傷害和職業(yè)病都是可以預防的 —— 一切事故都是可以預防的 ? 為了取得最佳的安全效果，管理層必須表現(xiàn)出領導作用并作出榜樣。 一、前 言 （ 一 ） 我國及金屬非金屬礦山的安全形勢 （ 二 ） 加強礦山安全基礎管理的必要性 （ 三 ） 礦山安全基礎管理的指導原則 、 工作目標和主要任務 我國當前嚴峻的安全形勢 我礦 2022年 、 2022年各發(fā)生 2起表外工亡事故 我國近幾年每年各類事故死亡約 14萬人 ， 總經(jīng)濟損失約占國民經(jīng)濟總值的 23%。 我國 2022年各類事故死亡人數(shù) （ 總計 136755人 ） 據(jù)國際勞工組織近期發(fā)表的統(tǒng)計結果表明 ， 全世界僅 50個國家有工礦企業(yè)工傷死亡 ， 年總計死亡 44850人 ，中國有 12578人 ， 占 28%， 居第一位 ， 按每 10萬職工死亡率中國為 ， 排 24位 。 有資料表明 ， “ 目前 ， 無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)及職業(yè)病患者人數(shù) 、 死亡人數(shù)和新發(fā)病人數(shù) ， 我國都居世界首位 ” 。 消防火災 2557人 農(nóng)業(yè)機械 1431人 道路交通 107077人 工礦商貿(mào) 16497人 鐵路運輸 7992人 其它（水上、民航等） 1201人 我國金屬非金屬礦山安全形勢也不容樂觀 金屬非金屬礦山死亡人數(shù)占工礦商貿(mào)死亡總數(shù)之第三位（如下表） 注： 2022年數(shù)據(jù)。 金屬非金屬礦山死亡人數(shù)近 20年來呈上升趨勢 ，上世紀八十年代每年死亡 1500左右 ， 九十年代每年死亡 2022人左右 ， 近兩年已超過 2500人 。 行業(yè)分類 死亡人數(shù) 占總數(shù)百分比 % 煤礦礦山 6027人 金屬非金屬礦山 2699人 建筑業(yè) 2789人 危險化學品 291人 煙花爆竹 322人 其它 4369人 合計 16497人 當前傷亡事故的特點 （ 1）絕大多數(shù)是責任事故，主要是違章指揮、違章作業(yè)、疏于管理、監(jiān)督不力造成的。 （ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等非公有經(jīng)濟組織事故占全國事故總數(shù)的 80%以上。 （ 3）農(nóng)民工、外來工成為傷亡事故的主體，約占總數(shù)的 80%以上。 （ 4）交通事故和發(fā)生在飯店、娛樂場所的重特大事故明顯增多。 （ 5）因工程、設備質(zhì)量低劣引發(fā)的重特大事故明顯增多。 （ 6）違規(guī)開采礦產(chǎn)資源，特別是小型礦山越界開采引發(fā)的事故明顯增多。 加強礦山安全基礎管理的必要性 是緩解嚴峻安全生產(chǎn)形勢的需要； 是礦山安全管理實際的迫切要求； 是以人為本 ， 保持社會穩(wěn)定的需要； 是全球職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展的必然要求； 科學技術進步對安全工作提出了新要求 。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2022年 10月 17日以安監(jiān)總管一 [2022]214號文的形式對加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的問題提出了指導意見 。 金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則、 工作目標和主要任務 指導原則。認真貫徹 “ 安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的方針，堅持 “ 安全發(fā)展 ” 的科學理念。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面加強企業(yè)安全基礎管理，加強政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機制，切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。 工作目標。建立健全和完善金屬非金屬礦山企業(yè)安全管理組織體系、責任體系和制度體系，強化現(xiàn)場安全管理和技術管理；逐步減少事故總量，進一步遏制坍 塌、冒頂片幫、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。到 2022年，金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2022年有較大幅度下降，實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉。 主要任務。加強金屬非金屬礦山企業(yè)安全管理，建立健全安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全管理制度；開展安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；強化現(xiàn)場管理和技術管理；加大安全投入，加強隱患治理，增強安全生產(chǎn)保障能力；加強應急救援工作，減少事故損失；依法關閉和取締非法和不符合安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。 二、礦山安全管理機構和人員 （一）礦山安全管理機構 （二）礦山負責人 （三）礦山安全管理人員 （四）礦山從業(yè)人員 礦山安全管理機構 設立專門安全管理機構 ， 配備專職安全管理人員； 地下礦山 ， 不少于 3名專職安全員； 露天礦山 ， 不少于 2名專職安全員； 小型露天采石場 ， 不少于 1名專職安全員； 礦山每班必須有專職安全員值班 。 礦山負責人 必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核取得任職資格證。具體標準為： （ 1）認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責，接受礦山安全監(jiān)察機構的檢查監(jiān)督和主管部門的安全技術指導； （ 2）熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝過程和開采礦床的地質(zhì)條件，能夠看懂生產(chǎn)常用圖紙； （ 3）熟悉并能運用礦山安全管理知識對企業(yè)實行有效的安全管理，熟練掌握通風、瓦斯、頂板、機電、運輸、火工品、爆破、邊坡、防滅火、防水和防塵管理技術； （ 4）了解本企業(yè)主要生產(chǎn)設備、儀器、儀表的性能和安全操作技術； （ 5）了解同類礦山企業(yè)各類事故的典型案例，掌握本企業(yè)主要事故發(fā)生的規(guī)律，并能組織制定、實施災害預防和處理計劃； （ 6）具有初中以上文化程度或同等學歷，從事礦山工作 3年以上，身體健康，并能經(jīng)常深入現(xiàn)場指揮生產(chǎn)。 礦山安全管理人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員應具備的條件： （ 1） 熟悉并能認真貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)程標準 。 （ 2） 掌握現(xiàn)代安全管理的技術和方法：危險源辨識 、分析 、 評價 、 控制技術；安全決策技術；職業(yè)安全健康管理體系；日常安全管理方法 。 （ 3） 具備制定安全計劃 、 管理方案和進行安全監(jiān)督檢查的技能：安全培訓計劃 、 隱患整改方案 、 安全檢查表的編制 、安全記錄的審核 、 抽樣檢查方法等 。 （ 4） 具備安全生產(chǎn)的專業(yè)知識：如機電安全 、 防火防爆 、 檢測檢驗等 。 （ 5） 掌握事故調(diào)查 、 分析 、 預防和應急處理技術 ， 現(xiàn)場勘察技術 ， 事故樹分析法 ， 應急預案的編制 。 礦 山 從 業(yè) 人 員 （ 1） “ 從業(yè)人員 ” 包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員。 （ 2）從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權利主要包括： ①有關安全生產(chǎn)的知情權。包括獲得安全教育和技能培訓的權利，被如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權利。 ②有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權利。 ③有對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告的權利。 ④有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而對從業(yè)人員作出處分。 ⑤ 有采取緊急避險措施的權利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 ⑥在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有獲得及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權利。 （ 3）從業(yè)人員應承擔的義務主要包括： ①在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。 ②接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識。 ③正確使用勞動防護用品。 ④發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。 三、安全管理規(guī)章制度 （ 一 ） 安全生產(chǎn)責任制 （ 二 ） 安全管理制度 （ 三 ） 安全操作規(guī)程 安全生產(chǎn)責任制 定義：是根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)精神，按照“安全第一，預防為主”方針及“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則，將企業(yè)各類人員在安全生產(chǎn)方面應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。 要求：（ 1）符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并適時修訂；（ 2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；（ 3）要根據(jù)本單位、部門、崗位實際，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義；（ 4）要有專門的人員和機構來保障實施；（ 5）建立安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查制度，以保證責任制的落實。 有關內(nèi)容：礦山企業(yè)正職領導、主管生產(chǎn)的副職領導、其它副職領導、各級管理機構領導、安全管理部門、其它職能部門、班組長及從業(yè)人員都應制定安全生產(chǎn)責任制。 礦山企業(yè)法定代表人 — 正職領導安全生產(chǎn)職責 認真貫徹執(zhí)行 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》和其它法律 、 法規(guī)中有關礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定 。 負責建立 、 健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制 ， 組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程 。 根據(jù)需要配備合格的安全管理人員 。 保證本單位安全投入的有效實施 。 對職工進行安全教育 、 培訓 。 組織制定并實施礦山災害的預防和應急計劃 。 督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 ， 及時處理事故隱患 。 及時 、 如實地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)主管部門報告礦山事故 ， 并積極組織搶救 。 礦山安全管理部門安全生產(chǎn)職責 當好礦山企業(yè)領導在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀 ， 協(xié)助礦山企業(yè)領導做好安全生產(chǎn)工作 。 對礦山安全法律 、 法規(guī) 、 規(guī)程 、 標準及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況 ， 進行監(jiān)督檢查 。 制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 并督促貫徹執(zhí)行 。 組織審查改善勞動條件的項目 ， 并督促按期完成 。 經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查 ， 及時掌握危險源動態(tài) ， 研究解決事故隱患和存在的安全問題 ， 遇到有危及人身安全的緊急情況 ， 應采取應急措施 ， 有權指令先行停止生產(chǎn) ， 后報告領導研究處理 。 組織推動安全生產(chǎn)宣傳教育 、 經(jīng)驗交流和培訓工作 。 參加傷亡事故的調(diào)查處理 ， 對傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計分析和報告 ， 并提出防范措施 ， 督促貫徹執(zhí)行 。 制定勞動防護用品管理制度 ， 并督促執(zhí)行 。 指導車間 、 工段 、 班組安全員的工作 。 礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責 自覺遵守礦山安全法律 、 法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ， 不違章作業(yè) ， 并要制止他人違章作業(yè) 。 接受安全教育培訓 ， 積極參加安全生產(chǎn)活動 ，主動提出改進安全工作的意見 。 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 、檢舉 、 控告 。 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè) 。 發(fā)現(xiàn)隱患或其他