【正文】 教育部校車試點地區(qū)運營模式研究 1 走訪完六地之后，根據(jù)各地情況的不同，我們以下面三個維度來區(qū)分： ? 以車輛購置款項出資方不同為維度 ? 以校車運營主體不同為維度 ? 以接送學(xué)生性質(zhì)（寄宿、走讀）不同為維度 ? 雞西沒有專用校車，是用延長公交線路及客 運班線來解決學(xué)生接送問題，不做研究與推 廣。 政府出資 企業(yè)出資 個人出資 教育局運營 閻良政府運營模式（走讀學(xué)生） 共 33臺車輛 : ?宇通 14輛 ZK6662DX。 ?東風(fēng) 19輛 6850 專用校車公司運營 德清走讀模式 共有 79臺宇通校車 ?14輛 ZK6100DA； ?45輛 ZK6799DX ?20輛 ZK6859DX 無棣縣企業(yè)贊助模式（走讀學(xué)生） 現(xiàn)有 120輛，全部為 6米中巴車（非專業(yè)校車） 客運公司運營 桓仁寄宿制模式（寄宿學(xué)生） 共有 12輛宇通校車ZK6751D 個體車主運營 威海個體車主運營模式（走讀學(xué)生） 共有 114輛 7米中巴（非專業(yè)校車） 2 試點地區(qū)校車運營模式概覽 3 湖州德清縣校車模式研究 4 可行性的背景 有利的政策環(huán)境 教育布局與校車需求高度相關(guān) 政府主導(dǎo)有利的組織保障 三段式的建立路徑 高效的營運模式 政府部門協(xié)同分工 可執(zhí)行的收支平衡方案 德清縣校車模式具備的要素 5 縣財政支付能力較強 德清縣是全國百強縣， 2021年，人口 ，人均 GDP7300美元。 德清模式可行性背景 教育布局相對分散 德清縣 ，學(xué)校 19所，平均 50平方公里一所學(xué)校。 學(xué)生需求基數(shù)較大 德清縣 12周歲以下，步行 40分鐘以上到校的人數(shù)有 4800人 政府有意向解決 學(xué)生交通問題 德清模式具備的要素 6 有利的政策環(huán)境 德清縣政府積極響應(yīng)省人民政府辦公廳和省教育廳、公安廳、交通廳以及湖州市人民辦公室 《 湖州市區(qū)中小學(xué)生接送工作管理實施辦法 》 等政策。縣政府對于縣內(nèi) 12周歲以下（步行 40分鐘及以上到校）學(xué)生接送的組織實施和監(jiān)督管理。 7 在 2021年 8月，由德清縣政府發(fā)起，為加快推進實施交通安全保障工程，確保各項工作有序開展，成立三個職能小組，負責(zé)保障工程的前期準備工作和具體操作進程。 車輛購置領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 分管副縣長牽頭，教育局長、縣政府辦公室副主任參與。 ? 負責(zé)制定學(xué)生接送車輛的品牌、車型及車內(nèi)配置方案； ? 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)確定方案的精神，對候選廠家進行考察； ? 制定邀請式的有關(guān)文書，并按采購程序進行招標采購； ? 負責(zé)落實車輛的上牌、保險等相關(guān)事宜。 專營車輛線路勘察領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 縣政府辦公室副主任牽頭，教育局、交通局、公安局參與。 ? 負責(zé)乾元鎮(zhèn)以西各校專營學(xué)生接送車的接送線路勘察與確認； ? 根據(jù)接送學(xué)生人數(shù)和線路，對各校的車輛分配、線路停靠站點等事宜作出具體安排； ? 負責(zé)對不符合要求的線路提出書面整改意見。 學(xué)生接送車專營公司 籌建小組 ? 交通局牽頭，教育局參與。 ? 負責(zé)辦理學(xué)生接送車專營公司的相關(guān)手續(xù)； ? 確定專營公司的領(lǐng)導(dǎo)班子及技術(shù)人員； ? 建立專營公司的各項規(guī)章制度； ? 招聘、落實駕駛員并進行專題培訓(xùn)； ? 制定安全接送與質(zhì)量服務(wù)承諾書。 政府主導(dǎo)有利組織保障 8 三段式的建立路徑。 前期籌備 1. 由縣政府成立各職能小組，對于購車、線路、人數(shù)統(tǒng)計進行統(tǒng)一規(guī)劃考察。 2. 車輛導(dǎo)購方面，由縣政府車輛購置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審查廠家并購進。 3. 由各地區(qū)學(xué)校上報學(xué)生需求，由車輛購置領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)計考察，根據(jù)不同的學(xué)校需求提供相應(yīng)的校車數(shù)量。 4. 由專營車輛線路勘察領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)一的車輛線路規(guī)劃。 籌建營運公司 1. 學(xué)生接送車專營公司籌建領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)籌建 校車營運公司。 2. 由德清縣環(huán)通客運有限責(zé)任公司出資人民幣五十萬元注冊，占注冊資本的 100%。 3. 營運公司全面承擔(dān)營運任務(wù)。制定相關(guān)的規(guī)章制度，如管理人員及駕駛員配備方案、運輸安全生產(chǎn)管理規(guī)范、駕駛員安全操作規(guī)范、學(xué)生接送車安全管理制度等一些列管理制度。 營運公司管理 1. 縣政府直接管制運營公司。 2. 運營公司負責(zé)學(xué)生接送工作、車輛調(diào)度、停放、運營、維保。 3. 由教育主管部門搜集學(xué)生需求信息，每學(xué)年更新一次需求信息，上報縣政府接送車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便每年車輛購置更新。 德清校車模式建立的過程主要有三步：校車購置、線路規(guī)劃等前期籌備工作；校車運營公司的籌建；校車營運公司的管理。 9 高效的營運模式 1/2 工作制度 ? 學(xué)生接送車工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)學(xué)生接送工作組織協(xié)調(diào)，辦公室（教育局）具體實施。 ? 設(shè)立學(xué)生接送工作聯(lián)系會議，定期進行工作溝通，并部署學(xué)生接送工作任務(wù)。 ? 設(shè)立專項資金，用于接送運費補貼和車輛更新貼息，多存少補，滾動運作。 費用來源 ? 定位：公益性為主、經(jīng)營性為輔。 ? 費用負擔(dān)原則：政府加大扶持、公司節(jié)約成本、家長適當(dāng)負擔(dān)，是公司在盈虧平衡的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供安全、便捷、舒適的接送服務(wù)。 職責(zé)分工 ? 運行機制：公司負責(zé)、行業(yè)管理、政府指導(dǎo)、財政補助。 ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、交通、公安、財政、安檢參與監(jiān)管，學(xué)校配合公司實施。 范圍原則 ? 接送對象：德清縣 12周歲以下，步行 40分鐘以上到校。 ? 接送主體：德清縣永安學(xué)生交通服務(wù)管理有限公司。 ? 專車專營，車輛要符合國標。 德清縣學(xué)生接送工作管理實施辦法詳細規(guī)定了學(xué)生接送工作的范圍原則、職責(zé)分工、費用來源、工作制度。 10 考核獎勵 ? 縣政府與校車公司母公司共同建立質(zhì)量考核基金，各出 50萬。 ? 依據(jù)縣學(xué)生接送工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的考評辦法，校車管理參與各部門組成的考核小組對校車公司進行安全服務(wù)考評，根據(jù)考評成績發(fā)放質(zhì)量考核基金。 費用來源 ? 依據(jù)接送協(xié)議向家長收取 2元 /人 /天的乘車費用。 ? 縣政府計劃建立的每年 200萬元（ 23元 /人 /天的標準）學(xué)生接送營運補貼。 車輛采購 ? 車輛購車費用由縣財政全額出資，劃撥給德清縣教育發(fā)展總公司結(jié)算，車輛由校車公司使用與管理。 德清縣校車由政府采購，永安學(xué)生交通服務(wù)管理公司運營，政府和家長共同承擔(dān)運輸費用，政府與校車公司母公司共同設(shè)立質(zhì)量考核基金。政府一次性購置專用校車，而后每年給予一定量的運營補助。 高效的營運模式 2/2 備注：此數(shù)據(jù)為 2021年德清政府召開會議是估算的文件結(jié)果 ,2021年實際支出補助為 。 11 政府部門協(xié)同分工 德清縣